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本文根據(jù)李海林校長在光明社教育家線上圓桌論壇第九期——民辦教育的“后浪”上的發(fā)言整理而成。 
最近,一些關(guān)于民辦教育的政策密集出臺，許多民辦學(xué)校確實感受到了辦學(xué)的壓力。但無論從學(xué)校的角度，還是從學(xué)校投資人和管理者的角度，現(xiàn)在最關(guān)鍵的不是去述說遇到了哪些困難、有多少苦悶，應(yīng)變的思路恐怕才是最重要的。這五件事，可以立刻著手做起來。 目前，民辦教育確實面臨著比較嚴(yán)峻的局面，但還沒有到絕望的時候，還有很多空間可以讓我們做點事情。從每一所具體的民辦學(xué)校而言，我覺得至少以下一些事情是可以做的： 第一，積極與地方政府溝通，爭取地方政府的在具體操作層面的支持。一方面，在大的政策框架下，地方政府在執(zhí)行政策的時候，多少還是有點空間的。另一方面，地方政府由于財政壓力等方面的考慮，對民辦學(xué)校還是有一些具體的考量的。只要我們國家還是堅持分級辦學(xué)、分級負責(zé)、以縣為主的辦學(xué)體制，地方政府歸根結(jié)底還是希望民辦學(xué)校發(fā)展的。第二，民辦學(xué)校此時此刻應(yīng)該保持低調(diào)，不要去刺激任何社會輿論。現(xiàn)在政府的民辦教育政策制定在很大程度上受社會輿論的影響。我們應(yīng)該充分意識到這個問題，應(yīng)該清醒地意識到民辦教育的環(huán)境正在或者說已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)在已經(jīng)不同于過去的環(huán)境了。近期，有學(xué)校利用微信公眾號發(fā)表了一些不太合適的言論，顯然是不合適的。這只會讓民辦學(xué)校、民辦教育承受更加嚴(yán)重的輿論壓力，使民辦學(xué)校、民辦教育處于更加嚴(yán)峻的局面。第三，民辦學(xué)校的投資人要馬上對學(xué)校的財務(wù)作出重大調(diào)整。一方面對財務(wù)預(yù)期要適當(dāng)?shù)慕档?，另一方面也要對學(xué)校的預(yù)算進行調(diào)整。一方面，恐怕要緊縮投資規(guī)模，現(xiàn)在有很多民辦學(xué)校、民辦教育集團正在發(fā)展中，這個時候可以放慢一下節(jié)奏。另一方面，恐怕也還要做好充足的應(yīng)變的資金安排。我認(rèn)為學(xué)校財務(wù)調(diào)整這個事情是民辦學(xué)校的投資人的當(dāng)務(wù)之急。第四，有很多業(yè)內(nèi)的人士提出，民辦學(xué)校要趁這個機會練內(nèi)功。這是非常正確的。外部環(huán)境現(xiàn)在不太理想，而且這些外部環(huán)境又還是我們尚不能加以控制的。那我們就回過頭來，在學(xué)校的內(nèi)涵建議方面下功夫。比方說在課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理、校長職業(yè)化建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、品牌營銷等方面，投入更多的時間和精力，做得更精細化和更專業(yè)化一些。我們說，大浪淘沙，大浪退下去之后，可能留在沙灘上的，就是在大浪沖上來的這一段時間內(nèi)，內(nèi)功練得最好的人。第五，要來考慮一下民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的問題了。由于國家的民辦教育政策的不確定性給民辦教育帶來的危機，已經(jīng)談?wù)摿藘赡炅耍覀€人體會民辦教育還有另一個潛在的同等嚴(yán)重的危機，就是由于民辦學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不清晰，所帶來的某種程度上的管理混亂。如果說，前一個危機大家都看到了，但后一個危機，我個人的體會，似乎還沒有引起大家的注意。但我認(rèn)為，一個行業(yè)剛剛開始的時候，主要是靠國家的政策。但當(dāng)這個行業(yè)發(fā)展到比較高級的階段，它的發(fā)展就主要不是靠政策，而是靠自己內(nèi)部的現(xiàn)代化和適應(yīng)性。我在這里所說的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，主要是指投資人與管理者的關(guān)系。我覺得民辦教育下一步要有大的發(fā)展，必須要在這個方面有所依循。就我看到的民辦學(xué)校，凡是投資人與管理者的關(guān)系處理的比較好，都經(jīng)受住了風(fēng)浪的考驗，凡是投資人與管理者的關(guān)系比較緊張的，即使是在政策環(huán)境相對比較好的情況下，也辦不下去。如果我們真的認(rèn)為，民辦教育現(xiàn)在確實到了比較嚴(yán)峻的時刻，那就應(yīng)該馬上著手調(diào)整投資人與管理者的關(guān)系，使二者成為一個利益共同體，以共同抵御風(fēng)險。以上這五件事情，我覺得都應(yīng)該馬上著手去做。但這不是最重要的。我認(rèn)為，在目前這種形勢下，民辦學(xué)校的當(dāng)務(wù)之要，是辦學(xué)定位的重大調(diào)整。▲ 圖為2019年12月李海林校長在中國民辦教育西湖論壇上作主題分享
當(dāng)下，民辦學(xué)校最應(yīng)該做的事是辦學(xué)定位的重大調(diào)整。民辦學(xué)校發(fā)展今天，大家都在追求高大上：高端、大規(guī)模、為上流人士子女服務(wù)。尤其是在北京、上海、杭州、廣州、深圳、南京這些一線城市的民辦學(xué)校，現(xiàn)在都要么不辦，一辦就是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高升學(xué)率追求，高知名度高競爭力。所以，現(xiàn)在民辦學(xué)校在許多地方，民辦學(xué)校確實成為公辦學(xué)校的有力的競爭者。在上海、杭州、北京、深圳這些一線城市，最好的小學(xué)初中都是民辦的；在許多地方，公辦的初中學(xué)校根本就沒有辦法跟民辦學(xué)校去競爭。過去，這是我們民辦學(xué)校尤為自豪的，也確實是值得自豪的。但是，我們千萬不能忘記，教育對于任何一個國家來說，都不僅僅是一個民生事項，它同時還是上層建筑。我們要清醒地認(rèn)識到，公辦教育承擔(dān)了一些民辦教育可能沒有承擔(dān)也承擔(dān)不了的國家使命，包括意識形態(tài)、教育導(dǎo)向、社會穩(wěn)定、社會公平，甚至社會正義等等。所以，當(dāng)民辦教育發(fā)展到影響甚至沖擊公辦教育承擔(dān)國家使命的情況下，民辦教育是不是有風(fēng)險？包括社會風(fēng)險、制度風(fēng)險、輿論風(fēng)險，等等。我覺得我們現(xiàn)在要來思考這個問題了。我覺得，如果只是個別地方是這樣，那還沒有問題，也不會驚動國家層面來干預(yù)這個事情。但如果有趨勢表明，是越來越多的地方出現(xiàn)這種現(xiàn)象，而且成為一種大趨勢，那恐怕任何一個國家，都會要考慮對于自己的政策要進行調(diào)整了。如果他們意識到，民辦教育這種所謂的優(yōu)勢，就是我前面所講的“沖擊力”，正是由于自己制訂的民辦教育政策決定的，例如收費政策，例如招生政策，例如教育內(nèi)容的自主權(quán)等等，那他們當(dāng)然就會從這里入手進行政策調(diào)整。我認(rèn)為，這就是一段時間來，國家連續(xù)出臺對民辦教育的緊縮政策的基本背景。這是一種歷史的背景，是一種社會的背景，當(dāng)然我們也可以說，這是一種歷史的趨勢，是一種社會的趨勢。面對這種歷史的大背景、社會的大背景，我們民辦教育更應(yīng)該從根本上考慮，能不能將我們學(xué)校的辦學(xué)定位加以調(diào)整？當(dāng)然，接下來的問題是，調(diào)整到哪里去？我覺得這是一個復(fù)雜的問題，一句話恐怕說不清楚。第一種，就是我前面所說的“三高”定位。我稱之為“第一名”的定位。要么不辦，要辦就必須辦成本區(qū)域的第一名。現(xiàn)在好多民辦教育集團、民辦學(xué)校的宣傳都是直奔本區(qū)域第一名去的，尤其是新辦的學(xué)校和資本進入比較多的學(xué)校。學(xué)生的考試成績必須保證絕對當(dāng)?shù)氐谝?，是它的一個重要特征。那么，你怎么做到這一點，而且是絕對要做到？要絕對一流的投入，絕對一流的師資，絕對一流的管理。但只有這些是不夠的，你必須要有絕對一流的生源。于是你不可避免地要挑生源。這個時候，你就會不可避免地面對社會風(fēng)險?？梢赃@種說，如果你的辦學(xué)是建立在必須挑選生源的基礎(chǔ)之上的，在目前這種形勢下，你就必然會面對社會風(fēng)險。那么你就要考慮，你能否在一定區(qū)域內(nèi)，控制這種社會風(fēng)險？第二種，不求“第一名”，只要求進入第一方陣。這種情況下，學(xué)生的考試成績進入本區(qū)域所有學(xué)校的前1/3即可。如果這樣定位，就會發(fā)現(xiàn)生源不是最重要的，最重要的是學(xué)校的管理。這個時候，學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險主要來自管理風(fēng)險。而學(xué)校的社會風(fēng)險、制度風(fēng)險、輿論風(fēng)險都會明顯下降。而管理，則是學(xué)校可以自控的。也就是說，風(fēng)險是可以自控的。第三種，不求“第一名”，也不求“第一方陣”，但求“辦學(xué)規(guī)模”。有些學(xué)校不是以它的高投入、高質(zhì)量、高品牌取勝，而是以規(guī)模取勝。這樣的民辦學(xué)校往往是低成本和大眾化的。這一類學(xué)校也是有發(fā)展前景的。這時的辦學(xué)困難和辦學(xué)風(fēng)險主要來自于運營模式。但運營模式不是民辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校投資人最擅長的嗎？民辦教育跟公辦教育相比，最大的長處就是懂運營，我們就把運營發(fā)揮好。從而顯出我們的長處和優(yōu)勢。第四種，當(dāng)然也是最重要的一種，我稱之為“個性化辦學(xué)”。我可能不是當(dāng)?shù)厣龑W(xué)率最高的學(xué)校，但是我是本區(qū)域最有辦學(xué)個性的學(xué)校。以個性取勝?，F(xiàn)在中國社會確實出現(xiàn)了分化。不同層次、不同類別的家長，他們的教育需求也發(fā)生了變化。但這種已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的家長的教育需求，在辦公教育那里是比較難得到滿足的。公辦教育的一個重要的特征就是公共性，它是由公共財政主辦的，因此它從根本上來說是普惠性的，是普適性的。目前中國教育的背景下，家長的個性化教育需求，只能通過民辦教育來實現(xiàn)。我認(rèn)為，辦滿足特定家長群的特殊教育需求的學(xué)校，這是當(dāng)下民辦學(xué)校比較有前途的通道。辦學(xué)層次的調(diào)整 | 特 征 | 辦學(xué)條件 | 辦學(xué)風(fēng)險 | 第一名 | 學(xué)生考試成績第一 | 社會支持、生源、師資、管理、投入 | 社會風(fēng)險 | 第一方陣 | 學(xué)生考試成績區(qū)域內(nèi)1/3 | 管理、師資、投入、生源、社會支持 | 管理難度 | 滿足特定家長群的教育需求 | 家長的細分 | 師資、管理、生源 | 師資力量 | 以規(guī)模取勝 | 成本低、大眾化 | 5000人以上、運營（教育教學(xué)之外的項目及運行） | 運營模式 |
民辦學(xué)校實施個性化辦學(xué)，可以讓自己立于不敗之地。我覺得，在當(dāng)下形勢下，在上海這樣的一線城市，以滿足部分家長的個性化教育需求為基礎(chǔ)，實施個性化辦學(xué)，可以在相當(dāng)時間內(nèi)，讓自己立于不敗之地。上?，F(xiàn)在有民辦學(xué)校大約260所。上海常住人口2600萬，我認(rèn)為只要抓住其中百分之十的有特殊教育需求的260萬家長，就夠上海260所民辦學(xué)校生存了。如果我們實施個性化辦學(xué)，顯然，生源不是第一重要的，第一重要的，是對家長的細分，是民辦教育的主辦者（包括投資人和管理人）對家長教育需求的細致深入的了解。這個時候，我們面臨的辦學(xué)困難和辦學(xué)風(fēng)險，主要是學(xué)校辦學(xué)定位的選擇，以及確保師資質(zhì)量。顯然，這些，都是我們自己可以控制的。我感覺到，民辦學(xué)校這樣的定位，也正是政府希望看到的，也正是政府這一次持續(xù)的、密集的政策調(diào)整的導(dǎo)向之所在。那么，像上海這樣的一線城市，家長有哪些特殊需求呢？第一種，國際化教育需求。上海市家長的國際化教育需求，每年大約以5%~8%的速度增長。我們在上海辦國際化學(xué)校，并不是一定要在上海搶到絕對一流的生源?，F(xiàn)在上海辦得最好的國際學(xué)校，也沒有搶到上海最好的生源，但仍然能發(fā)展得非常好。這就告訴我們，只要我們能滿足家長的教育需求，即使我們沒有搶到絕對一流的生源，我們也仍然有很大的生存空間。第二種，領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)需求。有部分家長，主要是一些企業(yè)家和高知家庭，根本不在乎自己孩子今后大學(xué)畢業(yè)后能不能找到工作，根本沒有考慮別人今后會不會選擇自己的孩子。他們考慮的是，我的孩子今后有沒有強健的體魄、高遠的見識、堅強的意志、博大的胸懷，是這些我們稱之為“領(lǐng)導(dǎo)力”的東西。是這種“選擇他人”的能力，是這種“影響他人”的能力。我們滿足這些家長的需求，專門辦一所以領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)見長的學(xué)校。這樣的辦學(xué)個性，也許才是真正的“高大上”。第三種，強烈素質(zhì)教育需求。尤其是在一線城市，有越來越多的家長，有強烈的素質(zhì)教育需求。他們強烈希望自己的孩子，能有一個快樂的童年，能全面發(fā)展，今后能成為一種所謂“有魅力的人”。藝術(shù)氣質(zhì)、陽光心態(tài)，多才多藝，文武雙全，這是他們最看重的。我感覺到，現(xiàn)在有越來越多的家長有了這種覺醒，只是找不到一所相對比較集中突出這些特征的學(xué)校。這樣的學(xué)校，就是所謂“以素質(zhì)教育見長的學(xué)?！薄?/span>第四種，寄讀教育需求。現(xiàn)在有好多家長迫切需要全寄宿。有的是自己管不住孩子，也不會管，有的是工作非常忙，沒時間管孩子。有的是家庭有重大變故，一時騰不出手來照顧孩子。這個時候，全寄讀的學(xué)校成為解決他們當(dāng)務(wù)之急和燃眉之急的需求。一所全寄宿制的學(xué)校，一所不但教學(xué)生學(xué)習(xí)，還在一定程度上把家庭教育的一部分責(zé)任也承擔(dān)下來的學(xué)校，對這部分家長來說，是多么的寶貴，多么難得。民辦學(xué)校解決家長之痛，就一定有巨大的發(fā)展空間。第五種，基礎(chǔ)知識教學(xué)需求。現(xiàn)在超前教學(xué)的學(xué)校不少，其中尤以民辦學(xué)校為多。但很少有反其道而行之的學(xué)校：不超前學(xué)習(xí)，也不拔高學(xué)習(xí)，而是特別注重基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在中考、高考不是有所謂“高難分題”嗎？但這部分題其實是專門為前30%的學(xué)生準(zhǔn)備的。那能不能反過來，我們主要教剩下來的70%難度的知識。學(xué)生學(xué)好這70%的知識，今后也都用得上，也一樣能夠成才?？傊鳛槊褶k學(xué)校，辦得好不好，關(guān)鍵是有沒有需求，能不能滿足特定人群的教育需求。照我看來，對于民辦學(xué)校來說，所謂好學(xué)校，就是特別能滿足家長需求的學(xué)校。第六種，特殊教育需求。浙江有個上市教育集團，國際教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，都辦得很好。但去年，他們宣布向特殊教育領(lǐng)域開拓?，F(xiàn)在我到很多公辦、民辦學(xué)校去聽課，發(fā)現(xiàn)一個教室里總有一個甚至兩個孩子，桌子上面什么書也沒有，從頭到尾趴在那里睡覺。當(dāng)我關(guān)注他的時候，旁邊的孩子就悄悄的告訴我說，他有自閉癥。讓自閉癥孩子隨班就讀，這既不利于其他孩子的學(xué)習(xí)，也不利于自閉癥孩子的成長。但患有自閉癥的孩子又不能夠放棄學(xué)習(xí)。這家上市教育集團，向特殊教育學(xué)校進軍，從學(xué)校經(jīng)營這個方面來說，肯定是看到了這個方面巨大的教育需求。第一，個性化辦學(xué)是民辦教育長期發(fā)展的基石；第二，個性化辦學(xué)是民辦教育在滿足家長需要方面的最大優(yōu)勢； 第三，個性化辦學(xué)也是國家對民辦教育的期望；第一，當(dāng)一個行業(yè)面對外來壓力的時候，行業(yè)自身的自行調(diào)整恐怕是最重要的一個應(yīng)對策略，除此之外沒有最好的辦法。第二，政策對所有的學(xué)校都是一樣的，對于具體的某一所民辦學(xué)校而言，關(guān)鍵是搶占民辦教育政策調(diào)整后應(yīng)對策略的先機。 第三，任何政策調(diào)整歷史地看都是暫時的。民辦教育中人，要有歷史意識。民辦教育的明天一定是美好的。2019年，李海林校長曾經(jīng)在中國民辦教育西湖論壇上進行過主題分享，2020年8月8-9日，李校長再次應(yīng)邀參加西湖論壇。歡迎參加本次西湖論壇，將近距離的傾聽李校長更多關(guān)于民辦教育的觀點。 作者 | 李海林，系上海新紀(jì)元雙語學(xué)校校長，中國民辦教育協(xié)會民辦教育研究會副理事長，上海民辦中小學(xué)協(xié)會副會長。著名的語文教育專家、學(xué)校管理與教師培訓(xùn)專家，教育部“國培計劃”專家?guī)鞂＜?。曾任浙江師范大學(xué)教授、上海師范大學(xué)教育學(xué)院教授、上海洋涇中學(xué)校長。
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