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“六保”和“六穩(wěn)”,到底是什么關(guān)系?

 扁頭三 2020-05-24
“六?!焙汀傲€(wěn)”,到底是什么關(guān)系?

3月以來,隨著疫情逐漸得到控制,我國經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)復(fù)蘇,但當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。因此,中央要求充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,并提出了“保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的“六保”要求。

相對于之前的“六穩(wěn)”,“六?!钡奶岱ńo人的感覺稍顯消極,但其實(shí)不然。“六?!贬槍Φ亩际钱?dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。在當(dāng)前形勢下,做到“六?!笔堑拙€,而實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”是目標(biāo)?!氨!笔恰胺€(wěn)”的基礎(chǔ),也是前提。因此,必須把“六?!弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐,只有守住“?!钡牡拙€,才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。

目前我國上半場抗疫已經(jīng)取得階段性勝利,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始明顯反彈,但一些隱患仍然不容忽視:4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小幅反彈0.1個(gè)百分點(diǎn)至6.0%,前4個(gè)月新增就業(yè)人數(shù)354萬,較去年同期少105萬;居民一季度對于未來收入信心指數(shù)為45.9%,為2001年有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平;一季度企業(yè)家信心指數(shù)降至90.86,同樣為2001年有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平。在這種情況下,做好“六保”工作非常重要。

“六?!钡年P(guān)鍵是保就業(yè)、保民生和保企業(yè)。保就業(yè),才能保住民生之本;?;久裆?,就是要幫助困難和弱勢群體渡過難關(guān);保市場主體,就是要保護(hù)人們賴以生存和就業(yè)的“飯碗”。保住了就業(yè)、基本民生和市場主體,就有收入,就會拉動消費(fèi)、擴(kuò)大市場需求,進(jìn)而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

為此,首先要加大宏觀調(diào)控對沖力度,充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力,圍繞“六?!?、“六穩(wěn)”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。5月15日的政治局會議要求,積極的財(cái)政政策要更加積極有為,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。隨著兩會召開,諸如赤字率上調(diào)幅度、特別國債發(fā)行規(guī)模等目標(biāo)將會公布,各項(xiàng)政策將會集中發(fā)力。

其次,要加大改革力度,尊重基層首創(chuàng)精神,在完善打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)制度機(jī)制上多下功夫,更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。日前,中央發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,針對市場激勵(lì)不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題進(jìn)行了集中部署。不久之前,中央還發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。這些重磅文件的發(fā)布,表明了中央持續(xù)深化改革的決心和定力,也將有助于激發(fā)市場主體活力。

最后,要繼續(xù)擴(kuò)大開放,在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。此次疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊巨大,一些國家正在動員本國企業(yè)搬離中國,一些“脫鉤”言論也開始流行,我國必須對此予以警惕。下一步應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放,包括完善對外貿(mào)易政策,加快修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制等,與各方共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定、安全。

總體上看,疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了巨大沖擊,但影響總體可控,沒有也不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢。面對國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的變化,我們需要不斷鞏固和拓展疫情防控成效,以“六?!狈€(wěn)底線,以“六穩(wěn)”促增長,助力市場主體盡快走出困局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運(yùn)行,為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

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