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對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國家加納而言,400億外債是筆永遠(yuǎn)都還不完的巨款,應(yīng)付每年的貸款利息都很困難。加納的困境從1962年世界銀行批復(fù)第一筆貸款開始,上個(gè)世紀(jì)90年代黃金和可可價(jià)格暴跌,以致經(jīng)濟(jì)每況愈下,到2004年時(shí)總累計(jì)欠款達(dá)400億,37.4%國民處于極端貧困中,被聯(lián)合國列為“重債窮國”之一。 加納是個(gè)將近3000萬人口、總面積不到24萬平方公里的西非國家,面積雖不大,卻是西非最早因鉆石和黃金為人熟知的富庶之地,公元3世紀(jì)就成立了第一個(gè)古加納王國。然而,15世紀(jì)葡萄牙人打著貿(mào)易的幌子登陸加納后,卻意外發(fā)現(xiàn)這片土地蘊(yùn)藏有大量黃金,從此被歐美國家輪番殖民,不僅黃金和鉆石被掠奪,青壯年也被販賣至世界各國角落充當(dāng)奴隸。 與其他殖民地不太一樣的是,殖民加納全境的只有英國,其他國家都只是占據(jù)一小塊面積掠奪礦產(chǎn)和奴隸,巔峰期葡萄牙、荷蘭、法國甚至挪威、芬蘭等北歐國家都各有殖民區(qū),偌大個(gè)加納就這么被切割成一塊塊的小殖民地,以致人口和資源都迅速減少,直到1901年英國殖民全境才開始緩和,這也是加納人對(duì)英國人頗有好感的原因。 雖說都是殖民,但英國對(duì)加納卻實(shí)行溫和化殖民,也可以說是“招安”,在不破壞生活水準(zhǔn)的前提下將加納打造成英國的海外領(lǐng)地先遣站。為了能長期掠奪礦石與黃金,英國女王特地下令優(yōu)待加納,滿足加納當(dāng)時(shí)的水電站、碼頭以及機(jī)場等基建需求,這才有了后期貢獻(xiàn)大英帝國三分之一GDP的“黃金海岸”。 二戰(zhàn)后聯(lián)合國提出“殖民否定論”要求各國離開殖民地,英國表態(tài)加納將最先獲得主權(quán),還任其自選是否留在英聯(lián)邦內(nèi)享受貿(mào)易扶持及人道援助等優(yōu)先福利。有趣的是,英國人離開前還提醒加納可開采黃金約6萬噸、鉆石1億克拉、氧化鋁1.3億噸、錳礦1億噸以及可可種植業(yè)和林木資源等等,換個(gè)說法,照著英國指的路就能平穩(wěn)過渡,這是加納人對(duì)英國人有好感的另一個(gè)原因。 從殖民地到甩掉“最不發(fā)達(dá)國家”的帽子,加納只用了三十多年,英國作為“宗主國”功不可沒,不僅是加納的最大投資國和第二大貿(mào)易伙伴,也是英國在非洲的最大援助國。 然而,20世紀(jì)末國際市場黃金與可可價(jià)格暴跌,加納積欠的貸款無力償還只能“拆東墻補(bǔ)西墻”,財(cái)政赤字劇增引起連鎖反應(yīng)貨幣大幅貶值,從此步入“重債窮國”行列。窮到什么程度?全國2000多萬人口有1150萬勞動(dòng)力,失業(yè)率卻高達(dá)68%,幾乎所有實(shí)體企業(yè)都自身難保,海邊隨處可見聚眾打牌的失業(yè)年輕人。
2002年,由世界銀行與國際貨幣基金牽頭成立的“免除重債計(jì)劃”啟動(dòng),加納在2004年成功入選“重債國”,得以分享3621億免除債務(wù)中的400億元。彼時(shí)的加納外匯儲(chǔ)備僅37億,但外債卻達(dá)到了460億,如果再不免除,只要2年就會(huì)宣布破產(chǎn)。 作為全球第一個(gè)接受美國和平隊(duì)援助的國家,美國也將加納當(dāng)成樣板推向世界,2006年在免除400億外債的基礎(chǔ)上再援助400億元,同時(shí)還加大農(nóng)業(yè)扶持力度,使得加納從重債窮國直接進(jìn)入發(fā)展中國家行列。
當(dāng)所有人都認(rèn)為加納十年內(nèi)可保無憂時(shí),英美兩國科學(xué)家又在加納探勘到7個(gè)大型油田、3個(gè)大型天然氣井以及大量黃金、鉆石等儲(chǔ)量,其中僅已知的石油儲(chǔ)量就位列非洲第五,達(dá)到70億桶,同時(shí)也搖身一變成為世界第七大黃金產(chǎn)地、第九大鉆石產(chǎn)地。 試想一下,如果在免除債務(wù)前發(fā)現(xiàn)這些“寶藏”,加納會(huì)引來什么樣的局面?最大可能是迎來趁機(jī)掠奪的“強(qiáng)盜”,甚至?xí)佻F(xiàn)15世紀(jì)被歐洲各國瘋搶的情景。
如今,加納人均GDP雖然仍在3000美元以內(nèi)徘徊,但隨著石油等礦藏資源的逐步開發(fā),未來前景仍然是十分美好的。鑒于資源支撐GDP的不穩(wěn)定性,加納選擇大力發(fā)展具備先天優(yōu)勢的旅游業(yè),尤其是民族文化、野生動(dòng)物以及自然景觀等領(lǐng)域,2018年接待國際游客已達(dá)到300萬人次。 2018年入選福布斯榜最友好國家第十一名,也因此被譽(yù)為“最有潛力國家”和“最幸運(yùn)國家”。 |
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