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張寶通：不要誤讀大西安的概念 大西安的概念正式見諸于國家文件，是在國務院批準的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之中?！兑?guī)劃》提出推進西（安）咸（陽）一體化，把西安建成國際化大都市，其總戰(zhàn)略為建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北。國務院批準的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》進一步指出，按程序優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整，推進西（安）咸（陽）一體化。為推進西咸一體化，陜西省成立了西咸新區(qū)，并交由西安市代管?，F(xiàn)在西安、咸陽電話已經(jīng)同號，西安地鐵一號線已經(jīng)延伸到咸陽，為西咸行政一體化，組建大西安做好了準備。 可是這些年對大西安的概念有很多誤讀。先是西安市提出北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)的戰(zhàn)略。要北跨推進富閻一體化，南控打造秦嶺國家公園，西進推進西咸一體化，東拓促進西渭融化發(fā)展，四面出擊建設(shè)大西安。接著省上出臺了《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，《規(guī)劃》所指的大西安包括西安、咸陽、渭南3市23個縣及楊凌示范區(qū)，被自媒體誤解為撤銷咸陽市、渭南市，臨渭區(qū)歸西安。所以出現(xiàn)這些誤讀，是因為我們沒有重點去落實國務院批準的兩個《關(guān)中規(guī)劃》，明確推進西咸行政一體化，在組建大西安上沒有邁出實質(zhì)性的步伐，才引起了民間的種種猜想。 《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對大西安有明確解讀，就是西（安）咸（陽）一體化。渭南、楊凌屬于次核心城市，富平要與銅川統(tǒng)籌發(fā)展，大西安明確不包括它們。這些年我們回避西咸行政一體化，而突出富閻一體化，泛化了大西安概念，混淆了大西安和大西安都市圈，弱化了西咸一體化的主攻方向，造成東西南北四面出擊的分散狀態(tài)。今年是國務院批準的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的到期之年，國務院批準的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》又給我們開了“按程序優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整”的政策口子，陜西必須抓住這個政策機遇，盡快實現(xiàn)西咸行政一體化，組建大西安。否則，國務院批準的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在陜西就落空了。 西安、咸陽在歷史上一直是一個城市，幾千年都是一家人，分開只是歷史的瞬間。家和萬事興，鬧分裂是沒有出路的。陜西應當抓住西咸行政一體化這個主要矛盾，不要讓東西南北四面出擊貽誤了這個大局，讓實現(xiàn)了成（都）溫（江）、合（肥）巢（湖）、濟（南）萊（蕪）一體化的成都、合肥、濟南，把西安甩得遠遠的，從而失去追趕超越的可能?，F(xiàn)在咸陽主城區(qū)被西咸新區(qū)夾在中間，難以發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，寄人籬下的涇陽縣政府難以管理遠離自己的“飛地”。離開了咸陽主城區(qū)的西咸新區(qū)難以成為大西安的新中心。日前國家發(fā)改委印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，要完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管理范圍，解決發(fā)展空間嚴重不足問題。各相關(guān)中心城市都在積極響應，陜西不能再觀望了。  |
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