【新聞快報】32家責(zé)任單位（含2家監(jiān)理）被立案處罰！

淳和思行 2020-03-31

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來源：北京市住建委

版權(quán)歸原作者

2019年建筑起重機械市級安全執(zhí)法抽查情況

為進一步貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強建筑起重機械安全風(fēng)險管控工作的通知》（京建法〔2019〕7號）等文件要求，強化我市建筑起重機械安全管理，防止和減少建筑起重機械事故，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2019年組織開展了施工現(xiàn)場建筑起重機械安全專項執(zhí)法抽查工作，具體情況如下：

一、抽查總體情況

　　2019年市監(jiān)督總站共隨機抽取建筑起重機械360臺（其中塔式起重機304臺，施工升降機56臺），涉及75項工程、100家產(chǎn)權(quán)單位。經(jīng)實體檢測整機合格300臺，合格率為83.33%，其中塔式起重機合格261臺，合格率85.86%；施工升降機合格39臺，合格率69.64%。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員要求責(zé)任單位立即進行整改，對60臺整機不合格的機械責(zé)令停機整改，整改完畢后，要求使用單位委托專業(yè)檢測機構(gòu)進行復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可繼續(xù)使用。對存在嚴(yán)重安全隱患的32家責(zé)任單位(其中施工總承包單位8家，監(jiān)理單位2家，拆裝單位2家，產(chǎn)權(quán)單位20家)依法實施了立案處罰，對2家拆裝單位暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。

　　二、建筑起重機械檢測關(guān)鍵類不合格項目情況

　　（一）2019年度塔式起重機抽檢關(guān)鍵類不合格項目排序

序號	不合格項目內(nèi)容	不合格臺數(shù)
1	兩臺塔式起重機之間的最小架設(shè)距離應(yīng)保證處于低位的塔式起重機的臂架端部與另一臺塔式起重機的塔身之間不小于2m的距離；處于高位塔式起重機的最低位置的部件與低位塔式起重機中處于最高位置部件之間的垂直距離不小于2m。	21
2	金屬結(jié)構(gòu)的連接焊縫無明顯可見的裂紋等缺陷。螺栓和銷軸連接應(yīng)符合塔式起重機使用說明書的要求。	9
3	塔式起重機的主要受力構(gòu)件不應(yīng)有塑性變形、嚴(yán)重銹蝕（或腐蝕）和可見裂紋。	7
4	制動器的零部件不應(yīng)有裂紋、過度磨損、塑性變形、缺件等缺陷。液壓制動器不應(yīng)漏油。制動輪與摩擦片之間應(yīng)接觸均勻且不能有影響制動性能的缺陷或油污。	6
5	鋼絲繩斷絲數(shù)不應(yīng)超過規(guī)定的數(shù)值。	5

　　從抽查不合格塔機的關(guān)鍵類項目來看，較為突出的問題是：

　　21臺塔機存在安全距離不足的問題，占不合格臺數(shù)的48.8﹪；9臺塔機存在塔身主肢結(jié)構(gòu)焊縫有裂紋、連接螺栓松動的問題，占不合格臺數(shù)的20.9﹪；6臺塔機存在制動器失效的問題，占不合格臺數(shù)的13.9﹪；5臺塔機存在鋼絲繩斷股、斷絲的問題，占不合格臺數(shù)的11.6﹪。

　　（二）2019年度施工升降機抽檢關(guān)鍵類不合格項目排序　　

　　從抽查不合格施工外梯的關(guān)鍵類項目來看，較為突出的問題是：8臺施工外梯存在附著拉桿V型卡孔徑過大、附墻座開裂等問題，占不合格臺數(shù)的47.1﹪；7臺施工外梯存在連接螺栓松動問題，占不合格臺數(shù)的41.2﹪；6臺施工外梯存在吊籠門機械鎖和電氣安全開關(guān)失效問題，占不合格臺數(shù)的35.3﹪；5臺施工外梯存在相序保護器失效問題，占不合格臺數(shù)的29.4﹪；3臺施工外梯存在吊籠頂活板門電氣安全開關(guān)失效的問題，占不合格臺數(shù)的17.6﹪。

　　三、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）施工總承包單位對現(xiàn)場在用建筑起重機械管理缺位，機械安全重視程度不夠

　　承德長城建設(shè)集團有限公司施工的海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)C02地塊定向安置房項目和1#住宅樓等5項、7#居住公共服務(wù)設(shè)施等3項,中建科技有限公司施工的1＃住宅樓等11項,中國建筑一局（集團）有限公司施工的北京新機場工作區(qū)工程房建項目施工一標(biāo)段，存在塔式起重機安全距離不足，互相干涉的問題。

　　（二）施工總承包單位和監(jiān)理單位對建筑起重機械特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書審核不嚴(yán)

　　北京昊海建設(shè)有限公司總承包施工、北京華建項目管理有限公司監(jiān)理的兩園之間棚改安置房（一畝園項目）三標(biāo)段工程,北京城建遠東建設(shè)投資集團有限公司施工、北京東方華太建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的30-1#辦公商業(yè)樓（自持）等18項項目，存在建筑起重機械司機無證上崗作業(yè)的違規(guī)行為。

　　（三）拆裝單位未按照專項施工方案要求進行附著作業(yè)

　　兩園之間棚改安置房（一畝園項目）三標(biāo)段工程現(xiàn)場登記編號為京FS-S36744施工升降機的拆裝單位北京嘉程建筑機械租賃有限公司和6007-2＃住宅樓等25項工程現(xiàn)場登記編號為京FT-S27935施工升降機的拆裝單位中興建設(shè)有限公司，存在未按照施工升降機專項施工方案組織安裝的違規(guī)行為，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）的相關(guān)要求，已對北京嘉程建筑機械租賃有限公司和中興建設(shè)有限公司進行暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。

　　（四）產(chǎn)權(quán)單位對建筑起重機械管理不到位，定期檢查和維修保養(yǎng)走過場，不能及時消除安全隱患

　　一是北京九洲福音房地產(chǎn)信息咨詢有限公司為1#集體宿舍及配套服務(wù)樓等8項（北京東郊法國國際學(xué)校項目）、活動中心等4項提供的8臺施工升降機（登記編號分別為京FS-S46489、京FS-S35849、京FS-S36986、京FS-S46926、京FS-S36984、京FS-S47423、京FS-S23657、京FS-S42260），經(jīng)檢測整機不合格，主要存在以下問題：標(biāo)準(zhǔn)節(jié)斜腹桿開焊；梯籠傳動板與籠體連接處螺栓缺失螺母；附著架與樓體連接的附墻座開裂；傳動板與吊籠連接銷軸缺失擋板；籠頂銷軸擋板失效；附著架連接銷軸的開口銷用鐵絲代替；垂直度超標(biāo)。

　　二是北京蒲陽建筑機械設(shè)備租賃有限公司為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)河西區(qū)X90R2、X90A1地塊R2二類居住用地、A33基礎(chǔ)教育用地提供的5臺塔式起重機（登記編號分別為京HR-T39023、京HR-T49061、京HR-T48255、京HR-T39021、京HR-T39022），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓多處松動、銹蝕；下回轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)多處開焊；塔尖斜腹桿變形；操作手柄零位保護失效；變幅小車鋼絲繩斷絲報廢，達到報廢標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是北京沂鑫建筑機械租賃有限公司為01-005-北區(qū)1號樓等15項、01-013-南區(qū)1號樓等11項提供的3臺塔式起重機（登記編號分別為京PG-T50938、京PG-T50715、京PG-T51208），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與外部圓管焊接；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)銷軸開口銷用鐵絲代替；基礎(chǔ)有積水；頂升平臺防護欄桿缺失。

　　四是北京合盛宏建筑機械租賃有限公司為海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)C02地塊定向安置房項目提供的3臺塔式起重機（登記編號分別為京FT-T37820、京FT-T34813、京FT-T38219），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：主卷揚制動裝置失效；起重臂斜腹桿變形；起升鋼絲繩穿繩錯誤。

　　五是北京江匯建筑技術(shù)有限公司為6007-2＃住宅樓等25項提供的2臺施工升降機（登記編號分別為京FT-S47178、京FT-S37244），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：吊籠門機械鎖失效；相序保護器失效；吊籠與傳送板連接銷軸擋板失效。

　　六是北京立新順超機械施工有限公司為北京地鐵19號線一期工程土建施工07合同段提供的2臺塔式起重機（登記編號分別為京SY-T40914、京SY-T14767），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：吊鉤防脫鉤裝置失效；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混裝；基礎(chǔ)有積水；零位保護失效；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷軸外竄。

　　七是北京宇田機械租賃有限公司為順義區(qū)仁和鎮(zhèn)沙坨村棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治安置房提供的1臺塔式起重機（登記編號為京SY-T47954），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：吊鉤防脫鉤裝置失效；鋼絲繩防脫槽裝置缺失；回轉(zhuǎn)塔身連接螺栓松動。

　　八是北京鑫興鵬發(fā)機械設(shè)備有限公司為北京地鐵19號線一期工程土建施工07合同段提供的1臺塔式起重機（登記編號為京MT-T12239），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：塔尖處斜腹桿開焊；回轉(zhuǎn)上支撐開焊。

　　九是北京正方機械設(shè)備租賃有限公司為北京地鐵17號線工程土建施工01合同段提供的1臺塔式起重機（登記編號為京PG-T45422），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：主卷揚鋼絲繩斷絲，達到報廢標(biāo)準(zhǔn)；頂升橫梁防脫裝置缺失；平衡重配重?zé)o標(biāo)識；休息平臺數(shù)量不足。

　　十是北京星城瑞景商貿(mào)有限公司為北京地鐵17號線工程土建施工08合同段提供的1臺塔式起重機（登記編號為京DX-T23597），經(jīng)檢測整機不合格，存在的主要問題：鋼絲繩斷股報廢；相序保護器失效；后平衡臂防護欄桿夾板缺失；爬梯變形；司機室有遮擋物，影響操作視野。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┘訌姀?fù)工前安全檢查。受新型冠狀病毒疫情影響，本市部分施工現(xiàn)場建筑起重機械停用時間較往年偏長。施工總承包單位在復(fù)工前，應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)單位、拆裝單位及監(jiān)理單位對起重機械進行維護保養(yǎng)和檢查驗收，驗收合格后方可投入使用。具備條件的施工單位可聘請第三方檢測單位進行復(fù)工前檢測，檢測合格后方可投入使用。

　?。ǘ┘訌娢ｋU性較大分部分項工程的安全管理。按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強建筑起重機械安全風(fēng)險管控工作的通知》（京建法〔2019〕7號）的有關(guān)要求，建設(shè)單位對于涉及不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施，確保塔式起重機間安全距離符合要求；施工總承包單位應(yīng)進一步增強對建筑起重機械的安全管控力度，對于超過一定規(guī)模的危大工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。各集團公司、項目部設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或配備專職的設(shè)備管理人員，加大對建筑起重機械司機、信號工、司索工的特種作業(yè)操作資格證書審查力度，對建筑起重機械完好狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，有效消除建筑起重機械存在的安全隱患。

　　（三）加強起重機械關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。針對起重機械設(shè)備安裝、拆卸及塔機頂升、附著等環(huán)節(jié)，拆裝單位應(yīng)嚴(yán)格落實以下要求：一是嚴(yán)格按照危大工程安全管理有關(guān)規(guī)定履行專項施工方案編審程序，當(dāng)附著桿長度、附著間距等不滿足使用說明書要求時，應(yīng)當(dāng)進行設(shè)計計算，繪制附著裝置結(jié)構(gòu)圖并編寫相關(guān)說明，并入設(shè)備拆裝專項施工方案，按照危大工程安全管理有關(guān)規(guī)定履行審核、審查和專家論證等程序；二是嚴(yán)格按照專項施工方案進行安拆作業(yè)，按規(guī)定進行安全技術(shù)交底、組織自檢和開展隱患排查管控；三是嚴(yán)格在起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁出租、出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程，不得使用不具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員。

　　（四）定期對建筑起重機械進行日常維護保養(yǎng)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)做好起重機械定期維護保養(yǎng)，按要求為建筑起重機械配備齊全有效的保險限位等安全設(shè)施和裝置，每月至少對起重機械完好狀況進行一次全面的檢查，并填寫“起重機械定期檢查記錄”，確保建筑起重機械安全運行。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大建筑起重機械安全監(jiān)管力度。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要對設(shè)備注冊登記、使用登記、安拆告知等重要環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督審核，有計劃、分階段的持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，在監(jiān)督檢查中保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全面開展隱患排查和風(fēng)險管控，有效防控建筑起重機械安全管理的系統(tǒng)性風(fēng)險。

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