本文從產(chǎn)教融合型企業(yè)的價(jià)值定位入手，闡釋產(chǎn)教融合型企業(yè)的教育主體地位，探究其動力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等機(jī)理，并提出具體的培育路徑。

2019年3月，國家發(fā)展改革委員會、教育部正式發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，將“產(chǎn)教融合型企業(yè)”定義為深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會價(jià)值，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競爭力，具有較強(qiáng)帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)。這是對產(chǎn)教融合型企業(yè)政策性的描述，強(qiáng)調(diào)了其在教育改革、人才培養(yǎng)以及社會發(fā)展等方面的重要性，這一定義具有很強(qiáng)的可操作性和規(guī)范性，旨在從加強(qiáng)企業(yè)積極性的角度促進(jìn)產(chǎn)教融合的發(fā)展。

到目前為止，很多學(xué)者已經(jīng)從不同的角度對產(chǎn)教融合型企業(yè)的概念進(jìn)行分析。周鳳華認(rèn)為產(chǎn)教融合型企業(yè)是指積極主動參與校企合作、產(chǎn)教融合，能充分履行社會責(zé)任，發(fā)揮其職業(yè)教育重要辦學(xué)主體作用，形成規(guī)模效應(yīng)與示范效應(yīng)，有一定社會影響力的，經(jīng)審核認(rèn)定通過的企業(yè)。這一表述在政策定義的基礎(chǔ)上加入了認(rèn)定機(jī)制，指出只有達(dá)到培育條件且經(jīng)由國家篩選認(rèn)證后的企業(yè)才能被認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)。劉曉認(rèn)為產(chǎn)教融合型企業(yè)是指具備良好的資質(zhì)基礎(chǔ)，能夠獨(dú)立舉辦或參與舉辦教育事業(yè)，負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，承擔(dān)教育實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，承建或參與校企公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，主動發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，整合多方資源的，經(jīng)政府和相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的有引導(dǎo)性、推廣性和示范性的各類企業(yè)。相比理念化定義，該表述重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)教融合型企業(yè)所需要承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)，明確指出企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中具體的融合方式。歐陽河將產(chǎn)教融合型企業(yè)定義為將商品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)與相關(guān)聯(lián)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)功能融為一體的企業(yè)。這一概念表述主要借助于形式邏輯中的“種差＋屬”定義方法進(jìn)行推導(dǎo)，對產(chǎn)教融合型企業(yè)的本質(zhì)做出精簡概括。

綜合上述產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策定義和學(xué)術(shù)內(nèi)涵，本文認(rèn)為產(chǎn)教融合型企業(yè)是指滿足國家政策指定培育條件，以盈利為目標(biāo)，以教育為責(zé)任，將生產(chǎn)服務(wù)、教育服務(wù)和社會服務(wù)融為一體，積極推動產(chǎn)品與人才高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，經(jīng)政府授權(quán)創(chuàng)辦的具有整合性、示范性和引導(dǎo)性的企業(yè)。

從本質(zhì)上來看，產(chǎn)教融合型企業(yè)兼具盈利目的和教育責(zé)任，是市場邏輯與社會邏輯相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)主體。市場邏輯即經(jīng)濟(jì)邏輯，是指作為一個(gè)獨(dú)立做出生產(chǎn)經(jīng)營決策的基本單位，產(chǎn)教融合型企業(yè)首先是一個(gè)企業(yè)，是以利潤最大化為原則從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織，它服從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，追求經(jīng)濟(jì)效益，需要實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

社會邏輯即一個(gè)企業(yè)所需承擔(dān)的社會責(zé)任，體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任感和使命感。產(chǎn)教融合型企業(yè)不同于其他一般企業(yè)，它的教育主體地位被喚醒，肩負(fù)著教育的責(zé)任。此時(shí)，它追求社會效益，需要實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值，而其社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有利于提高企業(yè)的聲譽(yù)、信譽(yù)和社會影響力，更容易得到政府的扶持、資金的支持和消費(fèi)者的信賴，進(jìn)而獲得市場競爭優(yōu)勢，又會促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的增加。

市場邏輯與社會邏輯既是矛盾，又是統(tǒng)一。矛盾在于，從短期看，產(chǎn)教融合型企業(yè)在教育方面會有資源（資金、技術(shù)、設(shè)施、管理、知識等）的消耗和資金的占用等投入，必將影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和階段性產(chǎn)出成果。統(tǒng)一在于，從長期看，企業(yè)在職業(yè)教育方面的投入可以帶來更多資金、技術(shù)人才等要素的投入，進(jìn)而增加企業(yè)的產(chǎn)出成果。因此，產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了市場邏輯與社會邏輯的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一、企業(yè)自身價(jià)值與社會價(jià)值的統(tǒng)一。

從特征上來看，產(chǎn)教融合型企業(yè)兼具創(chuàng)新主導(dǎo)和整合主導(dǎo)兩方面內(nèi)容，是協(xié)同創(chuàng)新、拉動產(chǎn)教學(xué)研用全過程的主體。這種協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)與學(xué)校共同主導(dǎo)，但企業(yè)的創(chuàng)新更靈活、更便捷、更有效，學(xué)校的創(chuàng)新則制約因素較多。因此，在引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新過程中，產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)發(fā)揮更大的作用，以企業(yè)創(chuàng)新促教育改革。

產(chǎn)教融合型企業(yè)在引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新活動中的經(jīng)濟(jì)主體地位決定了其在產(chǎn)教學(xué)研用綜合活動中同樣居于主體地位。在這項(xiàng)綜合活動中，學(xué)校是前提，政府是保障，企業(yè)是關(guān)鍵。要在“打開校門辦教育”“職業(yè)教育社會化”的前提下和政府政策引領(lǐng)、利益誘導(dǎo)的配合下，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)教學(xué)研用綜合活動中的主體地位。產(chǎn)教融合型企業(yè)兼具生產(chǎn)與教育雙重責(zé)任，享有學(xué)校的智庫資源，符合國家的扶持政策，在科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益方面具有先天優(yōu)勢，將協(xié)同創(chuàng)新活動蘊(yùn)于產(chǎn)教學(xué)研用活動中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育的耦合發(fā)展。

從效應(yīng)上來看，產(chǎn)教融合型企業(yè)兼具引領(lǐng)示范作用和退出警示作用，是帶動引領(lǐng)、動態(tài)調(diào)整、發(fā)揮企業(yè)示范性效應(yīng)的主體。

基于對第一階段遴選出的具有代表性的24家企業(yè)的分析，從地域分布看，主要集中在東部地區(qū)（占比58.33%）；從企業(yè)性質(zhì)看，主要集中在國有企業(yè)（占比83.33%）；從規(guī)?？矗饕性诖笮推髽I(yè)和中型企業(yè)；從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，主要集中在國家重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、智能制造（制造業(yè)占比50%）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；從辦學(xué)形式上看，主要采取直接舉辦職業(yè)學(xué)校深度參與校企合作模式（占比87.5%）?？梢?，第一次初次遴選的第一批產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)揮了地區(qū)、所有制、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、模式等優(yōu)勢。

同時(shí)，產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)入認(rèn)證目錄后，需要執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度并向全社會公示；還要接受每3年一次的資格復(fù)核，不合格的不再保留產(chǎn)教融合型企業(yè)的資格；要保持良好的信用行為和守法記錄，否則將立即取消資格，且5年內(nèi)不得再行申報(bào)?？梢?，產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)證并不是企業(yè)的永久性資格認(rèn)證，既要求企業(yè)保證延續(xù)之前的產(chǎn)教融合做法、享受國家的政策支持，又要時(shí)刻有危機(jī)感，為其他企業(yè)做出退出警示。此外，《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》中明確提出，支持開展產(chǎn)教融合型企業(yè)第三方評價(jià)，這說明要通過更加獨(dú)立、客觀、公正、合理和科學(xué)的評價(jià)來遴選產(chǎn)教融合型企業(yè)。

產(chǎn)教融合型企業(yè)的運(yùn)行機(jī)理包括動力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。其中，動力機(jī)制既有內(nèi)部的利益誘導(dǎo)機(jī)制，又有外部的政府推動機(jī)制、資源約束機(jī)制和市場驅(qū)動機(jī)制；其運(yùn)行機(jī)制根據(jù)產(chǎn)教融合的類型不同而存在差異，分成辦學(xué)型、教學(xué)參與型和產(chǎn)品型運(yùn)行機(jī)制。

產(chǎn)教融合型企業(yè)的動力機(jī)制既有來自企業(yè)內(nèi)在利益需求的利益誘導(dǎo)機(jī)制，又有來自企業(yè)外部環(huán)境要求的政府推動機(jī)制、資源約束機(jī)制和市場驅(qū)動機(jī)制。

產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)部動力主要源于企業(yè)利潤最大化的決策主體本質(zhì)。產(chǎn)教融合型企業(yè)既可以提高企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)的覆蓋水平和質(zhì)量，又可以充分利用學(xué)生人力資源和儲備人才，還可以提高各項(xiàng)資源的使用效率，并通過經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》中明確提出政府將“結(jié)合開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，在項(xiàng)目審批、購買服務(wù)、金融支持、用地政策等方面對建設(shè)培育企業(yè)給予便利的支持”，并采取“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵方式，制訂了稅收優(yōu)惠政策。這些政策為企業(yè)提供了行政便利，節(jié)約了管理成本，解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的融資難題和資源難題，激發(fā)了企業(yè)的生產(chǎn)能動性和創(chuàng)造力。

企業(yè)發(fā)展往往會受到資源短缺的約束，技術(shù)、人才等資源競爭日趨激烈。產(chǎn)教融合型企業(yè)可以通過與學(xué)校的互動合作和互助共贏實(shí)現(xiàn)技術(shù)和人才共享，突破資源約束的苑囿，為企業(yè)的發(fā)展占領(lǐng)先機(jī)。同時(shí)，技術(shù)和人才資源會產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生合作協(xié)同效應(yīng)、創(chuàng)新產(chǎn)出效應(yīng)、利益溢出效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)獲取其他資源的能力。

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是化解市場競爭壓力、攫取市場份額動力的重要途徑。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大背景下，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的和履行社會責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)會有更廣闊的發(fā)展前景。產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦職業(yè)教育，加大人力資本投資，承擔(dān)重要社會責(zé)任，必將通過社會效益獲得市場認(rèn)可，擴(kuò)大市場占有份額，從而在市場競爭中脫穎而出。

以產(chǎn)教融合的深度和廣度為標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)教融合型企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制可以分成辦學(xué)型、教學(xué)參與型和產(chǎn)品服務(wù)型3種。

辦學(xué)型可根據(jù)企業(yè)是否聯(lián)合辦學(xué)分為企業(yè)自建型和合作型。企業(yè)自建型是指不與學(xué)校合作，單獨(dú)舉辦職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要形式包括企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)、混合所有制辦學(xué)和股份制辦學(xué)。合作型是指企業(yè)與學(xué)校共同出資建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，專向?qū)I(yè)和訂單班，具有辦學(xué)雙主體的性質(zhì)。辦學(xué)型產(chǎn)教融合型企業(yè)是深度產(chǎn)教融合的代表形式，從目前獲批的試點(diǎn)企業(yè)遴選目錄來看，也是當(dāng)前我國鼓勵采取的產(chǎn)教融合型企業(yè)模式，其具體運(yùn)行機(jī)制如圖1所示。

教學(xué)參與型是指企業(yè)參與職業(yè)院校或高等學(xué)校的教學(xué)活動中，企業(yè)作為參與者為學(xué)校提供技術(shù)、資金、人力、場地、管理與經(jīng)驗(yàn)方面的支持，學(xué)校作為主要實(shí)施者與企業(yè)合作制訂應(yīng)用型課程、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，開展“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，組建管理部門并明確相關(guān)評價(jià)機(jī)制。其中，應(yīng)用型課程是將企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與基礎(chǔ)課程和教材進(jìn)行整合而形成的，包括生產(chǎn)設(shè)備操作流程和企業(yè)項(xiàng)目案例分析等。評價(jià)機(jī)制包括人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)、企業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量評價(jià)以及產(chǎn)教融合實(shí)施質(zhì)量評價(jià)。教學(xué)參與型模式與傳統(tǒng)的校企合作模式比較類似，以資源共享和平臺共建為主要標(biāo)志性成果，其具體運(yùn)行機(jī)制如圖2所示。

產(chǎn)品型產(chǎn)教融合型企業(yè)主要通過與學(xué)校共同開發(fā)新型教學(xué)模式、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、學(xué)術(shù)科研成果以及智能化教育產(chǎn)品，來實(shí)現(xiàn)參與職業(yè)教育的目標(biāo)。產(chǎn)品型產(chǎn)教融合型企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的前沿性和產(chǎn)品研發(fā)的迭代性，依托校企之間良好的溝通機(jī)制、檢驗(yàn)機(jī)制和反饋機(jī)制，通過收集產(chǎn)品使用情況的滿意度和教學(xué)效果反饋不斷改進(jìn)教學(xué)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促學(xué)、以研促教，引領(lǐng)產(chǎn)教融合模式不斷革新和發(fā)展。其具體運(yùn)行機(jī)制如圖3所示。

企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體的身份意識亟待喚醒，企業(yè)參與職業(yè)教育的形式亟待豐富，企業(yè)成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的主動性和積極性亟待提高。產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)，單靠企業(yè)自身的成長和市場的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)四方聯(lián)動、協(xié)同參與，共同培育。

產(chǎn)教融合型企業(yè)具有多種辦學(xué)模式，主要可分成自建附屬職業(yè)院校和與中高職合作融合辦學(xué)兩種模式。構(gòu)建多種融合辦學(xué)模式是推動職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。多種辦學(xué)模式并舉可有效加大企業(yè)的投資力度、擴(kuò)大校企融合范圍，實(shí)現(xiàn)全方位合作，有利于企業(yè)以生產(chǎn)目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)立特色學(xué)院、專項(xiàng)專業(yè)、訂單班和幫助其建立實(shí)訓(xùn)基地等。通過對現(xiàn)有產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)整體特征的觀察可知，大多企業(yè)都采用多種辦學(xué)模式與職業(yè)院校進(jìn)行合作。產(chǎn)教融合型企業(yè)作為行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校教育的連接點(diǎn)，采用多種辦學(xué)模式延展了產(chǎn)教融合的鏈條，深化了產(chǎn)教融合的層次，豐富了產(chǎn)教融合的內(nèi)容，完善了產(chǎn)教融合的體系。

投資是企業(yè)興辦職業(yè)教育的主要表現(xiàn)形式之一，增加投資額直接影響產(chǎn)教融合規(guī)模和融合深度。產(chǎn)教融合型企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)投資上要做到“軟、硬”兼施，既要包括“硬投資”，即固定資產(chǎn)的投入以及維持運(yùn)行的基本費(fèi)用和改善辦學(xué)條件、教師待遇的經(jīng)費(fèi)，又要合理進(jìn)行“軟投資”?！败浲顿Y”主要形式為企業(yè)派遣技術(shù)人員對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)或在企業(yè)內(nèi)開展學(xué)徒制教學(xué)等以人力資源形式的投入。產(chǎn)教融合型企業(yè)需掌握好投資的“軟硬度”，確保辦學(xué)投資和利益共享的平衡。

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育領(lǐng)域的邊界，使教學(xué)育人與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合成為可能，促使校企合作、產(chǎn)教融合，開發(fā)創(chuàng)新教學(xué)產(chǎn)品，這既是產(chǎn)教融合型企業(yè)的一種重要形式，同時(shí)也代表著產(chǎn)教融合的進(jìn)一步深化。目前有很多提供教學(xué)產(chǎn)品的企業(yè)與學(xué)校大都是簡單合作模式，存在著成長為產(chǎn)教融合型企業(yè)的可能。產(chǎn)教融合型企業(yè)要發(fā)揮融合的促進(jìn)作用，提供信息化、智能化的科學(xué)技術(shù)和與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)信息，使之與“教”中各要素進(jìn)行碰撞，與學(xué)校共同開發(fā)、創(chuàng)新出服務(wù)職業(yè)教育的相關(guān)教學(xué)產(chǎn)品，具體表現(xiàn)的類型有新型教學(xué)模式、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、學(xué)術(shù)科研成果和智能化教育產(chǎn)品等。此外，職業(yè)院校也需積極配合，將新型成果試用于教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，經(jīng)反復(fù)檢驗(yàn)、反饋和修正，確保產(chǎn)品發(fā)揮教育服務(wù)功能。企業(yè)引領(lǐng)、校企協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)產(chǎn)品，將更加科學(xué)化和經(jīng)驗(yàn)化的教學(xué)方法以及教學(xué)輔助用品運(yùn)用到職業(yè)教育的課堂中，成為產(chǎn)教高階段融合的二次推動力量，同時(shí)也為產(chǎn)教融合型企業(yè)的成長另辟蹊徑，促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。