01  哪些企業(yè)需申請食品經營許可證？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第37號）第二條規(guī)定，“在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可?！?/p>

此前，無論是《食鹽專營辦法》還是《食品安全法》等有關法規(guī)，均未明確規(guī)定食鹽批發(fā)、零售企業(yè)必須辦理食品經營許可證。因此，各地在執(zhí)行時也有所不同，出現(xiàn)了部分省市要求辦理部分省市不要求辦理、部分食品批發(fā)零售企業(yè)辦理部分未辦理的情況。

2020年1月2日頒發(fā)、并于3月1日起正式施行的《食鹽質量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第23號）明確規(guī)定，“從事食鹽批發(fā)、零售活動，應當依照《食品經營許可管理辦法》的規(guī)定，取得食品經營許可?！睆姆ɡ砩厦鞔_食鹽批發(fā)、零售企業(yè)必須辦理食品經營許可證。

因此，食鹽定點生產企業(yè)、食鹽點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售企業(yè)均需辦理食品經營許可證。

02  跨區(qū)域經營食鹽是否需要一地一證（取得當?shù)厥称方洜I許可）？

根據(jù)鹽改新政，食鹽定點批發(fā)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)可跨區(qū)域銷售食鹽，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。ㄊ?、區(qū)）范圍內開展經營。那么，鹽企跨區(qū)域經營時，是否需要取得銷售地食鹽經營許可，一地一證。

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第四條規(guī)定，“食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證?！?/p>

2019年，國家市場監(jiān)督管理總局在回復貴州市場監(jiān)管局的復函《關于從事食鹽經營活動是否需要取得食品經營許可的復函》（市監(jiān)食經函〔2019〕1849號）中，再次明確食鹽定點生產企業(yè)異地從事食鹽經營應當取得食品經營許可，實行一地一證原則。

因此，鹽企在開展跨區(qū)域經營時，必須按照一地一證的原則，在跨區(qū)域的經營地申請食品經營許可。

03  分公司能否申請食品經營許可？

《食品經營許可管理辦法》第九條規(guī)定，“申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人?！?/p>

因此，各鹽企在跨區(qū)域經營時設立的不具備法人主體資格的分公司，不能以分公司名義辦理食品經營許可證。

根據(jù)《食鹽專營辦法》等有關鹽業(yè)法規(guī)，食鹽定點生產企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)在跨區(qū)域經營時成立的具備法人資格的子公司，由于不具備國家食鹽批發(fā)許可資質，即便能夠辦理食品經營許可，也不得從事食鹽的批發(fā)業(yè)務。

04  鹽企申請食品經營許可的受理單位？

《食品經營許可管理辦法》第六條規(guī)定，“縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的食品經營許可管理工作。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經營許可管理權限?！?/p>

因此，食鹽定點生產企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位，到所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品經營許可證。

這一點與食鹽定點生產企業(yè)申領食品生產許可證有很大不同，《食鹽質量安全監(jiān)督管理辦法》第六條明確規(guī)定，“食鹽的食品生產許可由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責?！?/p>

05  鹽企申請食品經營許可時申請何種主體業(yè)態(tài)和經營項目？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第十條有關規(guī)定，鹽企在申請食品經營許可時，食品經營主體業(yè)態(tài)為“食品銷售經營者”；食品經營項目為“預包裝食品銷售”。

備注：預包裝食品指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統(tǒng)一的質量或體積標識的食品。

06  鹽企申請食鹽經營許可時應具備哪些條件？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第十一條規(guī)定，鹽企申請食品經營許可，應當符合下列條件：

1.具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

2.具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

因鹽企的特殊性質，建議食鹽定點生產企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)還應對照《食鹽質量安全監(jiān)督管理辦法》和食鹽定點生產企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件和相關管理辦法的相關內容予以完善。

07  鹽企申請食鹽經營許可應提交哪些資料？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第十二條，鹽企申請食品經營許可時，應提交下列資料：

1.食品經營許可申請書。

2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。

3.與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。

4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

08  受理部門對鹽企食品經營許可申請如何處理？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第十四條、十五條等規(guī)定，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對鹽企提出的食品經營許可申請，可分別作出如下處理：

1.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

2.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

4.決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

09  受理部門對鹽企申請食品經營許可的審查和決定時限要求？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第十六條、第十七條、第十八條

1.如鹽企僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品），受理部門可對鹽企申請食品經營許可不進行現(xiàn)場核查；如進行現(xiàn)場核查，核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現(xiàn)場核查。

2.受理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

3.受理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

10  鹽企食品經營許可證的有效期限？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第十九條規(guī)定，食品經營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

11  鹽企食品經營許可證的證書形式和編碼規(guī)則？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條等有關規(guī)定，食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品經營許可電子證書與印制的食品經營許可證書具有同等法律效力。

食品經營許可證編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

12  鹽企未取得食品經營許可，從事食鹽批發(fā)、零售，應承擔何種法律責任？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》和《食品安全法》有關規(guī)定，如鹽企未取得食品經營許可從事食鹽的批發(fā)、零售經營活動的，由縣級以上地方食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經營的食鹽以及用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食鹽貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

13  鹽企采取欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，應該承擔何種法律責任？

根據(jù)《食品經營許可管理辦法》第四十六條、第四十七條有關規(guī)定，鹽企隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可；鹽企以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請食品經營許可。