作者介紹：

王春霞，本科學(xué)歷，高級(jí)會(huì)計(jì)師。歷任煙臺(tái)市煙臺(tái)山醫(yī)院財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、審計(jì)科長(zhǎng)。兼任山東省衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)常務(wù)理事、內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員、煙臺(tái)市健康協(xié)會(huì)第一屆監(jiān)事會(huì)監(jiān)事，煙臺(tái)市婦幼保健協(xié)會(huì)監(jiān)事。

摘要：2020年初新冠病毒來(lái)勢(shì)洶洶，全國(guó)各地共克時(shí)艱、眾志成城、齊心抗疫，社會(huì)各界人士、各行各業(yè)紛紛捐獻(xiàn)愛(ài)心，許多醫(yī)院大都會(huì)接收捐贈(zèng)的資金和防疫物資。本文筆者針對(duì)疫情期間醫(yī)院如何管控捐贈(zèng)資產(chǎn)過(guò)程、如何做好受贈(zèng)資產(chǎn)管理與大家一起商討。

關(guān)鍵詞：捐贈(zèng)資產(chǎn)；受贈(zèng)資產(chǎn)管理；新型冠狀病毒肺炎

一、醫(yī)院如何做好接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的管理

1、根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，制定接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的管理制度

醫(yī)院應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（中華人民共和國(guó)主席令19號(hào)）、《衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法（試行）》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)[2015]77號(hào)）、《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2010]112號(hào)）、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本單位的捐贈(zèng)管理制度。并在制度中明確捐贈(zèng)審議流程，指定接受捐贈(zèng)部門(mén)，明確各部門(mén)在捐贈(zèng)評(píng)估中的職責(zé)，明確捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理、財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督，對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)予以公示。

2、簽訂捐贈(zèng)協(xié)議或制作捐贈(zèng)物品接受證明

醫(yī)院可制定捐贈(zèng)協(xié)議的文本格式，明確捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)內(nèi)容及金額、捐贈(zèng)意愿、履行時(shí)間、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，尤其明確物資的使用范圍或用途，剩余物資的處理權(quán)限等。捐贈(zèng)方在權(quán)利和義務(wù)中還應(yīng)保證財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，有權(quán)并自愿捐贈(zèng)；保證捐贈(zèng)行為不和醫(yī)院的任何商業(yè)行為發(fā)生關(guān)聯(lián)；承諾不進(jìn)行任何不當(dāng)宣傳，以免給醫(yī)院造成負(fù)面影響。在突發(fā)應(yīng)急期間捐贈(zèng)協(xié)議可簡(jiǎn)化，如若必要，審批執(zhí)行綠色通道，由授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)議納入醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中確實(shí)不愿簽訂協(xié)議或不方便簽訂書(shū)面協(xié)議的情形，醫(yī)院制作捐贈(zèng)物品接受證明，明確社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、用途。

3、制定應(yīng)急情況下的捐贈(zèng)流程

在疫情突發(fā)事件中，充分考慮到緊急性，醫(yī)院可盡量簡(jiǎn)化捐贈(zèng)管理流程，快速高效接受社會(huì)捐贈(zèng)。可通過(guò)集體審議，預(yù)先設(shè)定接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)范圍，授權(quán)分管院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，可由醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)捐贈(zèng)人聯(lián)系和登記備案，資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和簽收捐贈(zèng)資產(chǎn)，采用捐贈(zèng)物品接受證明的方式代替捐贈(zèng)協(xié)議，登記臺(tái)賬后快速分發(fā)，事后定期向院長(zhǎng)辦公會(huì)匯總報(bào)告。

4、加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)物資驗(yàn)收工作

物資管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)受贈(zèng)物資查驗(yàn)工作，檢查捐贈(zèng)醫(yī)用物資是否符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)技術(shù)要求，查看檢驗(yàn)產(chǎn)品合格證和效期，收取產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)及注冊(cè)備案等相關(guān)質(zhì)量管理資料，確保捐贈(zèng)物資符合臨床使用標(biāo)準(zhǔn)和要求。應(yīng)會(huì)同院感管理部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保臨床安全使用。

5、加強(qiáng)物資使用管理

在突發(fā)疫情事件中，受捐物資管理是重點(diǎn)。由于受捐物資各異，可能涉及醫(yī)用物資、后勤物資，甚至還有食品、飲料等，較難管理。對(duì)此，各資產(chǎn)歸口管理部門(mén)要根據(jù)職責(zé)明確分工，醫(yī)用物資由物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)、后勤物資或生鮮蔬菜由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)、固定資產(chǎn)由設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)、貨幣資金由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。各資產(chǎn)管理部門(mén)按捐贈(zèng)人分別建立物品明細(xì)臺(tái)賬，在臺(tái)賬上備注使用范圍，避免誤發(fā)。院內(nèi)領(lǐng)用物資時(shí)在臺(tái)賬上簽字，直觀反映物資流向?？剖艺I(lǐng)用后，應(yīng)做到分發(fā)有登記，確?？勺匪?。屬于固定資產(chǎn)和材料管理目錄的物資，應(yīng)納入庫(kù)房管理，辦理出入庫(kù)手續(xù)，統(tǒng)一核算。

6、規(guī)范財(cái)務(wù)管理

醫(yī)院收到捐贈(zèng)后，應(yīng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)；對(duì)沒(méi)有捐贈(zèng)價(jià)格的非貨幣性資產(chǎn)，可以參照市場(chǎng)價(jià)值或醫(yī)院相近品種價(jià)值入賬，必要時(shí)醫(yī)院還可以委托第三方對(duì)捐贈(zèng)物品的價(jià)值進(jìn)行確定。但考慮到此次疫情特殊時(shí)期，物資緊缺且需求量大，實(shí)踐操作中也難以做到對(duì)每筆捐贈(zèng)物資均委托第三方確認(rèn)價(jià)值，因此，在特殊時(shí)期，也可以對(duì)捐贈(zèng)物資不做價(jià)值確認(rèn)(以名義金額1元入賬)，但要做好捐贈(zèng)物資的清點(diǎn)、驗(yàn)收、登記造冊(cè)以及捐贈(zèng)物資的使用與管理。所有捐贈(zèng)物資應(yīng)按照《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，收入在“其他收入--捐贈(zèng)收入”科目核算，相關(guān)物資消耗時(shí)分期計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“管理費(fèi)用”“其他支出”；預(yù)算會(huì)計(jì)只在收到貨幣資金時(shí)計(jì)入“其他預(yù)算收入--捐贈(zèng)預(yù)算收入”。應(yīng)特別注意，捐贈(zèng)物資不得用于銷(xiāo)售和作為職工福利發(fā)放。但通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)定向發(fā)放給臨床醫(yī)務(wù)人員個(gè)人的慰問(wèn)費(fèi)，應(yīng)要求慈善機(jī)構(gòu)在函件上明確捐贈(zèng)人資金使用用途和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院財(cái)務(wù)核算應(yīng)作為代收代付處理（作應(yīng)付款管理）。

7、公開(kāi)捐贈(zèng)資產(chǎn)信息

醫(yī)院應(yīng)做好捐贈(zèng)資產(chǎn)的信息公開(kāi)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)受贈(zèng)資產(chǎn)相關(guān)信息和流向。

二、受贈(zèng)資產(chǎn)管理建議

按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范以及財(cái)政部（財(cái)資〔2020〕4號(hào)）文件等規(guī)定，筆者認(rèn)為各醫(yī)院對(duì)捐贈(zèng)物資還得完善驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用等內(nèi)部管理機(jī)制，建立捐贈(zèng)物資備查賬，確保捐贈(zèng)資產(chǎn)的安全完整，并按規(guī)定及時(shí)入賬。待疫情結(jié)束后，各醫(yī)院應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)的疫情防控物資進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)尚可使用且閑置的物資，應(yīng)統(tǒng)計(jì)后報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。對(duì)已損壞或已報(bào)廢的物資，則應(yīng)按照行政事業(yè)單位處置管理規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)再實(shí)施處理。筆者還建議各醫(yī)院等疫情過(guò)后對(duì)接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)或接受上級(jí)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。另外，為使會(huì)計(jì)報(bào)表使用者能全面理解和掌握醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí) ,應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行會(huì)計(jì)披露，并在疫情過(guò)后對(duì)接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)或接受上級(jí)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)

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