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僅此一例:51個國家共有一塊飛地,國民無需簽證隨意進出

 行走在陌路 2020-03-10

非軍事區(qū),一般代表爭議領(lǐng)土的中線或戰(zhàn)爭緩沖區(qū),即區(qū)域內(nèi)不得出現(xiàn)任何國家的軍事力量。但要說永久性的非軍事區(qū),估計全球只有北極斯瓦爾巴群島這么一個了,同時還是51個國家共同擁有的飛地,國民無需簽證也能隨意進出。

斯瓦爾巴群島是北冰洋海域少有的海島集中區(qū),也是亞、歐、美三大洲的戰(zhàn)略要地之一。隨著北極圈的經(jīng)濟與戰(zhàn)略意義愈發(fā)明顯,世界各國為了斯瓦爾巴群島的歸屬權(quán)紛爭不斷,最終于1920年在國際聯(lián)盟(聯(lián)合國前身)的牽頭下進行商討。

如果按照當時的慣例,只有“最早發(fā)現(xiàn)”和“實際控制”才能得到無主領(lǐng)土的歸屬權(quán),可最早發(fā)現(xiàn)斯瓦爾巴島的荷蘭探險家巴倫支在回程途中病死了,雖說他的航海日志中有記錄斯瓦爾巴群島,卻忘了寫上“擁有歸屬權(quán)”,導(dǎo)致荷蘭與主權(quán)失之交臂。

在此之后的數(shù)百年時間里,俄國、英國、芬蘭、瑞典和挪威等國的探險家,都先后宣稱擁有斯瓦爾巴群島的主權(quán),但最終被全部否定,因為只有最早發(fā)現(xiàn)的那個人才有直接宣布的權(quán)利。所以,無主的斯瓦爾巴群島一度淪為海盜和捕鯨船的基地。

在《斯瓦爾巴條約》簽訂前,群島上的長住人口多數(shù)來自挪威和俄國,早期就有大量挪威捕鯨船??咳簫u各個峽灣,俄國人則登島捕殺北極熊、海豹和羚羊等動物,19世紀捕鯨業(yè)衰退后才紛紛上岸開采煤礦,也因此衍生出多個挪威和俄國人的居住區(qū)。換個說法, 當時最有競爭力的國家只有俄國。

巧合的是,當時的俄國正處內(nèi)戰(zhàn)期間無暇北顧,以致歐美各國紛紛打起小算盤,幾番較量無法定奪后才聚在一起商議,就算不歸自己也不能讓俄國拿走,百萬人口的小國挪威毫無疑問是最佳人選,因為挪威不敢也吃不下“獨食”,18個國家就這么迫不及待的達成了協(xié)議。

用兩句話就能概括這份《條約》:“挪威有完全主權(quán),但必須保證永久非軍事區(qū)的性質(zhì)不變”,以及“各締約國公民可自由進出、合法從事生產(chǎn)和商業(yè)活動。”簡單說就是:這兒是挪威的屬地,但締約國國民沒有簽證也能隨意進出并從事合法的開采和生產(chǎn)。

1925年,中國受法國邀請成為51個締約國之一,斯瓦爾巴群島從此成為51個國家共同擁有的“飛地”,全球僅此一例。但當時多數(shù)國家普遍認為,參與國際聯(lián)盟的行動意義遠遠大于“飛地”,真正前往群島開發(fā)的締約國并不多。

實際上,《斯瓦爾巴條約》的存在是很有意義的,在簽訂前,以美俄為首的歐洲外國家就多次為了礦產(chǎn)開發(fā)權(quán),與英荷帶頭的歐洲國家有過爭議,甚至發(fā)生過“你切我電線,我炸你礦井”的沖突。條約簽訂后,有能力的國家自行勘測開采俱無異議,只有俄羅斯和挪威仍在持續(xù)采煤。

到了二戰(zhàn)期間,德國派遣氣象小隊攜帶當時最先進的設(shè)備登陸斯瓦爾巴群島,為海軍提供北冰洋水文和氣象信息預(yù)報。盟軍在幾次失利后才開始“打地鼠”般的到處死盯德軍氣象隊,先后將德軍布置在斯瓦爾巴群島上的十三個氣象隊殲滅。

然而,一支11人小隊駐守在斯瓦爾巴群島最偏遠的諾達奧斯蘭德峽灣內(nèi),盟軍從頭到尾都沒有發(fā)現(xiàn),更有意思的是,當?shù)聡鴳?zhàn)敗投降后卻無人通知這支小隊,導(dǎo)致小隊仍以每天五次的頻繁向德國發(fā)送加密氣象信息。

好在一艘遭遇暴風(fēng)雪的挪威貨輪在峽灣內(nèi)暫避,隊員們才知道自己被遺棄。原以為要成為戰(zhàn)俘接受審判,但挪威拒絕盟軍提出轉(zhuǎn)交11人的要求,表示德國也是締約國之一,其國民享有自由進出群島的權(quán)利,多番周折后將隊員全部送回德國。

這個突發(fā)事件自此成為挪威的慣用做法,背后的意思大概是:締約國可以不通過挪威同意就在島上采礦,但只要挪威愿意,也能把締約國要的人放走,因為締約國不能攜帶武器登島,但挪威能以保護島民的名義派駐海岸警衛(wèi)隊!

為了感謝挪威,德國政府于2005年在朗伊爾城機場設(shè)立了一塊地標指示牌,上面注明斯瓦爾巴群島的坐標,以及群島與歐洲幾座主要城市的距離,以此表示挪威在管轄斯瓦爾巴群島時,公平履行條約中的責(zé)任。

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