二七區(qū)是省會(huì)鄭州的中心城區(qū)，歷史悠久、文化厚重。轄區(qū)總面積159平方公里，常住人口78萬(wàn)人，有多個(gè)大型商圈和全國(guó)最大的鐵路樞紐站—鄭州火車站、全國(guó)最大的醫(yī)院—鄭大一附院，社會(huì)治理難點(diǎn)較多。

今年以來，二七區(qū)以“基層社會(huì)治理創(chuàng)新提效年”行動(dòng)為牽引，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為總體目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，深入實(shí)施“降發(fā)案、保平安”利劍行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)公眾安全感、執(zhí)法滿意度“雙提升”。

工作目標(biāo)

通過開展“基層社會(huì)治理創(chuàng)新提效年”行動(dòng)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基層社會(huì)治理短板，提升基層社會(huì)治理能力，全力構(gòu)建共建共治共享的二七社會(huì)治理新格局，努力將“平安二七”建設(shè)提高到新的水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛總量、治安刑事案件總數(shù)“雙下降”，公眾安全感、執(zhí)法滿意度“雙提升”。

工作措施

以“基層社會(huì)治理創(chuàng)新提效年”行動(dòng)為牽引，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為總體目標(biāo)，深入實(shí)施“降發(fā)案、保平安”利劍行動(dòng)。

1. 精心打造區(qū)級(jí)綜治中心

根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的精神，結(jié)合二七實(shí)際，按照“三室一廳”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了集社情民意調(diào)查室、社會(huì)心理服務(wù)室、矛盾調(diào)處室、信息研判室、群眾接待廳等為一體的區(qū)級(jí)綜治中心，將社會(huì)治安綜合治理智慧信息平臺(tái)與各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心對(duì)接。

在各級(jí)綜治中心建立心理咨詢室、社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，并安排專業(yè)心理咨詢師，對(duì)各類特殊人群進(jìn)行專業(yè)的心理疏導(dǎo)，降低社會(huì)面特殊人群犯罪概率。

2. 高水平建設(shè)綜治信息平臺(tái)

二七區(qū)社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)采用“9+X” 總體框架。根據(jù)現(xiàn)階段綜治業(yè)務(wù)需要，重點(diǎn)打造“9+16”模式，“9”是指“綜治組織及綜合業(yè)務(wù)、實(shí)有人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、社會(huì)治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全、護(hù)路護(hù)線等”9個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)挖掘、研判分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合查詢等；以科學(xué)布點(diǎn)布建理論為支撐，根據(jù)業(yè)務(wù)需要研發(fā)“16”個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，分別是“事件處理、矛盾調(diào)處、指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析、視頻會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)直播、民調(diào)熱線、網(wǎng)格服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地理信息、智能巡防、智能考勤、人像識(shí)別、積分管理、移動(dòng)辦公、績(jī)效考評(píng)等”業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

建成了二七區(qū)綜治信息化指揮中心，該中心集工作指揮調(diào)度中心、視頻監(jiān)控管理中心、數(shù)據(jù)分析研判中心三位一體，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)綜治相關(guān)工作和數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，能夠直觀、完整、準(zhǔn)確、清晰、靈活的顯示來自各方面的信息，便于及時(shí)做出判斷和處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和集中指揮、統(tǒng)一管控。

二七區(qū)綜治信息化平臺(tái)設(shè)立三個(gè)客戶端：平安二七領(lǐng)導(dǎo)決策版APP客戶端、綜治隊(duì)伍版APP客戶端、平安二七服務(wù)群眾版APP客戶端。

全區(qū)各級(jí)綜治中心工作人員、巡防隊(duì)員、輔警、暫住人口協(xié)管員通過“綜治隊(duì)伍版APP客戶端”可實(shí)現(xiàn)簽到考勤、工作上報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、事件處理、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)直播等功能功能，接受各級(jí)綜治中心指揮室或安裝“平安二七領(lǐng)導(dǎo)決策版APP客戶端”的領(lǐng)導(dǎo)指揮。

3. 成立社情民意調(diào)查室

二七區(qū)為增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，及時(shí)了解把握群眾對(duì)綜治和平安建設(shè)工作的期盼和需求，在區(qū)綜治中心設(shè)立了民意調(diào)查室，組建了一支有10名工作人員的專職民調(diào)隊(duì)伍。

以全省安全感滿意度調(diào)查問卷為模本，統(tǒng)一印制《二七區(qū)公眾安全感和執(zhí)法滿意度走訪調(diào)查表》，開通設(shè)立民調(diào)熱線（606-12340）。

通過電話加電腦輔助調(diào)查等方式，收集群眾反映的意見和建議，并按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，通過綜治信息系統(tǒng)分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位進(jìn)行解決，對(duì)解決的情況進(jìn)行跟蹤并對(duì)群眾進(jìn)行及時(shí)反饋。

截止目前累計(jì)在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放了100萬(wàn)份安全感滿意度調(diào)查問卷，共錄入165572份居民電話信息；民調(diào)中心9個(gè)民調(diào)坐席共撥打出民調(diào)熱線15000個(gè)，共收到轄區(qū)群眾反映問題88條。

同時(shí)面向轄區(qū)群眾推廣應(yīng)用綜治信息平臺(tái)移動(dòng)APP，最大限度釋放綜治信息平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)效應(yīng)。

4. 努力提升治安防控水平

二七區(qū)將視頻監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)綜治中心信息化系統(tǒng)進(jìn)行無縫對(duì)接，由區(qū)委政法委對(duì)全區(qū)治安防控情況進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。

一期工程共安裝視頻探頭1100個(gè)，接入社會(huì)資源128家；二期工程共安裝300路人像卡口攝像機(jī)、60路車輛卡口攝像機(jī)，視頻監(jiān)控平臺(tái)擴(kuò)容2.5萬(wàn)路，社會(huì)單位聯(lián)網(wǎng)428家。

同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)老舊無主管樓院較多、盜竊案件發(fā)案較多、管理混亂的特點(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一模式在無主管樓院安裝智能門禁系統(tǒng)，實(shí)行刷臉進(jìn)入，2019年計(jì)劃對(duì)全區(qū)1403個(gè)樓院分類升級(jí)安裝人臉識(shí)別智能門禁系統(tǒng)。

二七區(qū)視頻監(jiān)控中心在實(shí)戰(zhàn)指揮、偵查破案、維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊違法犯罪、創(chuàng)新社會(huì)治理和服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

今年以來，視頻追蹤共計(jì)112起案件，發(fā)現(xiàn)案件重要線索67條，破獲案件51起，抓獲犯罪嫌疑人51人；利用靜態(tài)人像比對(duì)確定25名嫌疑人身份信息，通過動(dòng)態(tài)人像抓獲6人，抓獲逃犯5名；調(diào)取監(jiān)控381例，其中案件類132例、服務(wù)民生類125例、交通事故類124例。

5. 完善“降發(fā)案、保平安”警情調(diào)度機(jī)制

由區(qū)綜治中心牽頭，鎮(zhèn)（街道）綜治中心負(fù)責(zé)，在每個(gè)網(wǎng)格中建立由民警、社區(qū)專干、輔警、巡防隊(duì)員組成的“降發(fā)案”治安防控小組。

堅(jiān)持每日警情調(diào)度、每周會(huì)商研判、每月打防通報(bào)，有針對(duì)性開展巡邏布控、集中整治。

每日下午在綜治中心視頻調(diào)度平臺(tái)開展“日調(diào)度”，對(duì)前日發(fā)案情況和治安防控小組成員進(jìn)行調(diào)度。

每周一召開專題會(huì)議，對(duì)警情發(fā)案前三的村（社區(qū)）進(jìn)行會(huì)商研判，對(duì)連續(xù)三周高發(fā)案前三的村（社區(qū)）實(shí)施重點(diǎn)管理，對(duì)連續(xù)高發(fā)案前三的鎮(zhèn)辦書記（主任）進(jìn)行約談。

由區(qū)委政法委科級(jí)以上干部、各公安分局班子成員“一對(duì)一”分包各個(gè)鎮(zhèn)辦，主持召開分包單位重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域整治督導(dǎo)周例會(huì)，推動(dòng)解決治安防控問題。

6. 建立警情回訪機(jī)制

建立侵財(cái)類案件回訪制度，施行侵財(cái)類案件臺(tái)賬式管理，由鎮(zhèn)（街道）政法委員牽頭，鎮(zhèn)（街道）綜治中心負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格“降發(fā)案”治安防控小組對(duì)受損群眾進(jìn)行入戶走訪。

二七區(qū)解放路公安分局針對(duì)轄區(qū)地處鄭州市核心商業(yè)區(qū)、治安狀況復(fù)雜的特點(diǎn)，在區(qū)綜治中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，廣泛吸納轄區(qū)社會(huì)各界人士，成立了“治安防范課題小組”，結(jié)合區(qū)綜治中心警情研判分析情況，深入分析研究影響社會(huì)治安的問題，構(gòu)建了以公安機(jī)關(guān)為主，轄區(qū)商場(chǎng)、企事業(yè)單位、沿街門店、巡邏處置隊(duì)等為輔的治安防控網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)的發(fā)案率連續(xù)下降。

社會(huì)治理難在整合、重在預(yù)防、貴在長(zhǎng)效、安在制度、成在文明。在二七區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各項(xiàng)措施的實(shí)施，二七區(qū)侵財(cái)類警情與去年同期相比下降37.7%。相信二七區(qū)隨著智慧綜治平臺(tái)的繼續(xù)完善，綜治中心的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用成效會(huì)更加凸顯，社會(huì)治理水平會(huì)更進(jìn)一步提升。

編輯：楊淑芳

來源：鄭州市政法綜治