（來源：濮陽市國土資源局）

為加快推進我省全域國土綜合整治與生態(tài)修復工作，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，2019年9月5日，河南省全域國土綜合整治與生態(tài)修復試點工作座談會召開。省自然資源廳廳長張興遼出席并作重要講話；省自然資源廳總工程師馮進城作了題為《借鑒全域國土綜合整治與生態(tài)修復工程浙江經(jīng)驗助推我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的政策解讀。

張興遼指出，推進全域國土綜合整治與生態(tài)修復，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。省委、省政府高度重視全域國土綜合整治與生態(tài)修復工作，要求對“山水林田湖草”進行全要素綜合整治，對村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局進行優(yōu)化調(diào)整，對人居環(huán)境進行統(tǒng)一修復治理，著力構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地節(jié)約集約、空間形態(tài)科學合理的土地利用格局。

他強調(diào)，各市縣自然資源部門要充分認識全域國土綜合整治與生態(tài)修復工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組的決策部署上來，進一步增強責任感、使命感，采取更加扎實有效的舉措，持續(xù)推進全域國土綜合整治與生態(tài)修復工作。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學謀劃。在充分與村土地利用規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，以縣域為范圍優(yōu)化村莊和人口與空間布局，宜留則留、宜聚則聚、宜遷則遷，編制村莊布點規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等各類用地。二要堅持守牢紅線，綜合整治。要按照“一張藍圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)”的總體思路，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，確保耕地成區(qū)連片，面積有增加、質(zhì)量有提升，環(huán)境有改善，產(chǎn)業(yè)用地有保障。三要注重整治實效，重在惠民。要結(jié)合自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和人文風情，突出地域特色，因地制宜探索符合本地情況、獨具區(qū)域特色的政治模式，切忌千村一面。

張興遼要求，各地要充分發(fā)揮政府的主導作用，把全域國土綜合整治與生態(tài)修復納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃、有序推進；要切實做好涉農(nóng)項目和資金的整合，形成政策合力，提升資金使用效益；要充分發(fā)揮各部門業(yè)務優(yōu)勢，構(gòu)建全域聯(lián)動、相互支撐、共促共進的工作格局；要充分發(fā)揮試點示范帶動作用，盡力而為、量力而行，堅決防止搞政績工程、形象工程。

省自然資源廳總工程師馮進城以《借鑒全域國土綜合整治與生態(tài)修復工程浙江經(jīng)驗助推我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》為題目作了政策解讀。

座談會上，省國土資源開發(fā)投資管理中心、省農(nóng)村發(fā)展銀行負責同志講解信貸政策有關(guān)事項。省自然資源廳各相關(guān)處室就全域國土綜合整治與生態(tài)修復工作問題分別做了詳細解答和表態(tài)。其中，空間規(guī)劃局指出：落實陸昊部長對河南的三點要求，編好規(guī)劃、保住耕地、集約節(jié)約。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合本次村莊規(guī)劃，編制好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，做到一張藍圖繪到底。合理規(guī)劃村莊類別，明確不同的規(guī)劃建設(shè)標準和要求。充分考慮農(nóng)村的差異性，實行分類指導，鼓勵地方探索創(chuàng)造。自然資源調(diào)查監(jiān)測處表示：試點項目都是采用二調(diào)成果，一定要和三調(diào)成果進行充分對接，搞清國土“三調(diào)”的概念，摸清項目的進展情況。摸清農(nóng)村土地綜合利用調(diào)查潛力分析（河南省自選動作)。耕地保護監(jiān)督處指出：一要準確理解全域國土綜合整治概念。要通過全域全要素（對農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)空間進行全域優(yōu)化布局，對“田水路林村”等進行全要素綜合整治），全參與（政府主導、部門聯(lián)動、國土搭臺、群眾參與）綜合整治項目實施，做到耕地有增加（國家規(guī)定不得低于5%，河南不得低于3%)、產(chǎn)能有提升、騰退建設(shè)用地指標。二要準確理解關(guān)于國土綜合整治用地布局。今后，除國家重大項目建設(shè)占用基本農(nóng)田外，其他一律不得占用基本農(nóng)田。但涉及全域國土綜合整治基本農(nóng)田調(diào)整的，可以在確保耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的前提下，制定好所在項目區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，由省級自然資源主管部門會同農(nóng)村部門審核后，可按法定程序修改相應的土地利用總體規(guī)劃，“兩部”負責事中事后監(jiān)管。項目完成通過驗收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。申報步驟，具體參考土地整治項目申報要求。執(zhí)法監(jiān)督局表示：全域國土綜合整治先建新走不通，下一步積極與濟南局溝通。財務處表示：下步將探索實行全域國土綜合整治與生態(tài)修復工作獎補資金辦法。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表示：將給予大力支持，貸款期限10-20年。

座談會上長垣市、舞鋼市、鄢陵縣、息縣4個試點縣分別作了典型發(fā)言。

座談會前，參會人員還對長垣市蒲西街道云寨等7個村全域國土綜合整治試點項目現(xiàn)場觀摩。