“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究對(duì)做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要，是謀事之基、成事之道。作為各級(jí)人大及其常委會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著人民的重托和法律賦予的神圣職責(zé)，搞好調(diào)查研究是依法履職的前提和基礎(chǔ)，也是密切聯(lián)系代表和人民群眾的重要渠道，充分發(fā)揮工作調(diào)研在人大履職中的作用具有特殊的重大意義。

    如何發(fā)揮調(diào)研在人大履職中的最大作用，如何使調(diào)研成果在實(shí)際工作中得到充分運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，是每一個(gè)人大工作者都在思考的問題，筆者就如何做好人大調(diào)研工作，談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，與各位人大同仁交流商榷。

    一要目的明確、準(zhǔn)備工作充分。首先要明確調(diào)研目的，做到工作調(diào)研有的放矢：知曉要調(diào)研的工作內(nèi)容、范圍，熟知要調(diào)研工作所涉及的法律法規(guī)，了解要調(diào)研工作的政府機(jī)關(guān)職責(zé)，清楚要通過調(diào)研達(dá)到的工作目的；其二要精選調(diào)研課題，收集和調(diào)研相關(guān)的資料，了解和調(diào)研有關(guān)聯(lián)的政策，假想調(diào)研中可能存在的問題以及解決問題的初步對(duì)策；其三制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研組的具體分工和各自的工作重點(diǎn)，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好調(diào)研前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    二要精選人員、優(yōu)化調(diào)研方式、創(chuàng)新調(diào)研方法。按照精干效能的原則挑選調(diào)研人員，注重吸收專業(yè)代表和文字處理能力較強(qiáng)的人員參加，同時(shí)兼顧廣泛性；在調(diào)研方式上可以點(diǎn)面結(jié)合、隨機(jī)選點(diǎn)暗訪、社會(huì)問卷、統(tǒng)計(jì)分析、熱線電話，有條件也可以利用網(wǎng)絡(luò)等形式，深入一線、深入基層、深入群眾，靈活多樣，充分了解社情民意，掌握最真實(shí)的情況和第一手材料；在調(diào)研方法上敢于創(chuàng)新，根據(jù)調(diào)研需要隨時(shí)改變調(diào)研方法，對(duì)獲取的信息去粗存精、去偽存真；調(diào)研中力戒形式主義，務(wù)要深入扎實(shí)，不走過場。

    三要做好梳理研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。調(diào)查結(jié)束后，通過所了解的情況和客觀感性認(rèn)知，進(jìn)行分析研究；一是所調(diào)研工作的基本情況要給與實(shí)事求是的總結(jié)和評(píng)價(jià)，二是目前存在的主要問題及原因進(jìn)行深度剖析，三是仔細(xì)推敲解決問題的對(duì)策及建議，四是下步工作的期望和要求明確具體。最后把調(diào)研中的所有工作梳理清楚了，分析透徹了，就可以進(jìn)行調(diào)研報(bào)告的起草了，調(diào)研報(bào)告反映著調(diào)研的質(zhì)量和水平，關(guān)系著調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，必須由文字處理能力較強(qiáng)的同志執(zhí)筆，一般調(diào)研報(bào)告就是提出問題、分析問題、解決問題，但根據(jù)問題的差異，可以有詳有略，眾所周知的，簡化分析，直接給出建議意見；大家不明原由的，著重分析；報(bào)告切忌材料堆積、文字累加，避免成績多多，問題少少，泛泛空談，力求報(bào)告的文風(fēng)樸實(shí)、語言通俗、言簡意賅、用詞準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、重點(diǎn)突出，做到觀點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)；調(diào)研報(bào)告不必拘泥于形式和格式，一切為調(diào)研目的和內(nèi)容服務(wù)。

    四要促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，增強(qiáng)調(diào)研工作的實(shí)效，發(fā)揮調(diào)研工作的作用。調(diào)研的目的不是為調(diào)研而調(diào)研，也不是撰寫完報(bào)告就束之高閣，而是將調(diào)研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，形成調(diào)研價(jià)值運(yùn)用到工作中，發(fā)揮調(diào)研成果的作用，形成人大及其常委會(huì)決策的依據(jù)，這也是調(diào)研成果的具體體現(xiàn)和調(diào)研是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合實(shí)際工作，可以及時(shí)將調(diào)研報(bào)告印發(fā)常委會(huì)組成人員，供議題審議參考；對(duì)重大民生和發(fā)展問題，人大還不適宜做出決議決定的，報(bào)送黨委政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議常委會(huì)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、執(zhí)法檢查等形式進(jìn)行全面了解，必要時(shí)作出相關(guān)決議決定，交一府兩院研究落實(shí)；將調(diào)研報(bào)告送交媒體推介或整理成冊向社會(huì)公開，使其在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)調(diào)研資源共享，促進(jìn)人大工作整體創(chuàng)新發(fā)展。

    大興調(diào)查研究之風(fēng)，是我黨一貫堅(jiān)持的做法，也是密切聯(lián)系群眾的重要形式，各級(jí)人大代表作為人民的代言人，更應(yīng)運(yùn)用好各種調(diào)研手段，充分反映民意，善于發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，提出切實(shí)可行的建議意見，監(jiān)督政府做好工作，為人民履好職、代好言，不辜負(fù)廣大人民群眾對(duì)人大的期望和重托。（彭道林）