羅豪才法官曾說(shuō)過(guò)這樣一句話給了權(quán)利與權(quán)力的平衡。

如何理解行政法和行政行為，羅豪才法官的一句話最為一針見血——為了權(quán)利和權(quán)力的平衡。

行政機(jī)關(guān)憑借其手中的行政權(quán)力為或者不為一定的行為可以概括為行政行為，因?yàn)檫@種行政行為往往涉及到行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，所以我們最終去判斷這個(gè)行政行為對(duì)不對(duì)的判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)行政行為是否恰當(dāng)是否合理是否達(dá)到權(quán)利和權(quán)力的平衡。

如果將上述說(shuō)法拿到解放戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大概可以翻譯為就是行政機(jī)關(guān)有所為有所不為，但要做到不拿群眾的一針一線，又能夠保證公平正義，合理有序，讓權(quán)力不無(wú)所事事，不隨便濫用。

終極的標(biāo)準(zhǔn)在于權(quán)利和權(quán)力的平衡。

法官眼中的行政案件需要滿足其心中的三大標(biāo)準(zhǔn)，主體合格，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在于審查權(quán)力的使用是否在柵欄里面。后一個(gè)標(biāo)注在于判斷權(quán)力使用是否侵害權(quán)利，導(dǎo)致內(nèi)容不當(dāng)。

一言以蔽之，還是權(quán)利和權(quán)力的平衡。

我們總會(huì)遇到這樣那樣的案件，這樣或者那樣的訴求，有權(quán)力超越邊界，本應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，由行業(yè)自律組織進(jìn)行懲戒的，結(jié)果行政機(jī)關(guān)上手，權(quán)力主體不當(dāng)?shù)?。有?quán)力行使不遵守游戲規(guī)則的。應(yīng)該有立案手續(xù)，但是實(shí)際沒(méi)有立案手續(xù)，徑行檢查還沒(méi)有告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利的，行政性對(duì)人白白傻等，沒(méi)有收到告知書，立案通知，而是直接收到處理處罰決定，還是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單干干凈凈沒(méi)有復(fù)議沒(méi)有聽證沒(méi)有訴訟權(quán)的。對(duì)于行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)來(lái)說(shuō)，其權(quán)利義務(wù)受到極大影響，導(dǎo)致其正當(dāng)權(quán)利無(wú)法實(shí)施，或者不知如何實(shí)施。

行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法，行政法體系建設(shè)核心在于權(quán)利和權(quán)力的平衡，在于把權(quán)力關(guān)在牢籠里，能夠在規(guī)制好的軌道中進(jìn)行，同時(shí)能夠給予一次又一次的救濟(jì)的機(jī)會(huì)，能夠傾聽行政相對(duì)人的聲音，確保行政行為的正確性和適當(dāng)性，

沒(méi)有絕對(duì)的正確和錯(cuò)誤，每一個(gè)人都會(huì)受到當(dāng)時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制，導(dǎo)致每一個(gè)人的見識(shí)都是有限的，我們根據(jù)這些見識(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況去作出自己最后的行政行為，就務(wù)必需要給自己加上一個(gè)又一個(gè)的條件，當(dāng)這些外在的條件能夠滿足的時(shí)候，才能最終完成對(duì)于行政行為的規(guī)制，這也是我們追求程序正當(dāng)，程序正確的價(jià)值體現(xiàn)。只要我們?cè)谡_的道路上，那么，最終我們會(huì)到達(dá)這樣的正確的終點(diǎn)，這也是所謂的正義有可能遲到，但絕不會(huì)缺席的法律諺語(yǔ)的基本含義。

常常掛在嘴邊的一句話是法制部門并沒(méi)有權(quán)力，任何行政行為到了法制部門已經(jīng)屬于最后一道關(guān)口，一個(gè)環(huán)節(jié)，就好像美食鑒賞家，無(wú)論端上了巧克力味的屎還是屎味的巧克力都要給出一個(gè)鑒賞結(jié)論。

行政行為和行政案件就是這樣的一個(gè)令人覺(jué)得兩難的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考，究竟對(duì)不對(duì)，究竟可不可以。這是一個(gè)問(wèn)題，但終極答案可能就是——權(quán)力和權(quán)利的平衡。

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