一九一二年九月二十五日，孫、黃、袁、黎四巨頭列名發(fā)布“共同宣言”。而這個所謂“內(nèi)政大綱”也是袁根據(jù)自己的意愿草擬的。

對于遵守臨時約法、尊重國會和貫徹責(zé)任內(nèi)閣制等關(guān)鍵問題。都沒有列入條文當(dāng)中。

一九一三年二月十日，孫中山乘坐山城丸去日本考察訪問，宋教仁被推為國民黨代理理事長。宋教仁是一位非常有名的政論家，他在由同盟會聯(lián)絡(luò)統(tǒng)一共和黨、國民共進(jìn)會、國民公黨、共和實(shí)進(jìn)會組建國民黨的過程中，起到了主要作用。這時候，國民黨在國會選舉中贏得壓倒性勝利。按照宋教仁的設(shè)想，應(yīng)該循西方的“內(nèi)閣制”，由自己以黨首的身份進(jìn)行組閣。

宋教仁在北京的時候，袁世凱欲以金錢來收買他，有一次袁世凱借口幫助他的政治活動費(fèi)用，送給宋一本支票薄。宋教仁當(dāng)然知道袁世凱的用意。隔過幾天之后，宋教仁又原封未動將支票薄送了回來，退還給袁世凱。此時袁世凱的內(nèi)心是非常惱火的。不過袁世凱仍然沒有把他內(nèi)心的惱怒表現(xiàn)出來，他向宋教仁間接地表達(dá)一個意思，只要宋不堅(jiān)持責(zé)任內(nèi)閣，就一定讓他當(dāng)總理。宋教仁聽后只是一笑置之。

一年以前，袁世凱曾經(jīng)以組織“責(zé)任內(nèi)閣”要挾過當(dāng)時的清朝政府。如今自己做了“總統(tǒng)”。他自然知道，一旦實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任內(nèi)閣”，他這個總統(tǒng)會是個什么樣子。他向楊度談?wù)撨^自己的想法：“我現(xiàn)在不怕國民黨以暴力奪取政權(quán)，就怕他們以合法的手段取得政權(quán)，把我擺在無權(quán)無勇的位子上”。

袁世凱之所以說不怕國民黨“暴力奪權(quán)”，是袁以為此時南方的革命軍的力量與清帝退位前，有所不同。他可以動員他的北洋軍搞“武力統(tǒng)一”。

袁世凱有黃金和白刃兩個法寶，當(dāng)黃金這個法寶失去作用以后，他勢必祭起另外一個法寶。

一九一三年三月二十日晚，宋教仁由上海啟程去北京，黃興、廖仲愷、于右任等到上海北站送行。當(dāng)宋剛跨進(jìn)車門的那一刻，有一穿黑呢軍裝的矮漢子對準(zhǔn)他開了一槍。槍手是在背后打的，射中右肋，斜入腹部。兇手開槍后隨即逃走。宋教仁疼痛難忍，于右任趕忙上前扶他的時候，宋將于右任的頭部攬到他的胸口。他喘息著說“疼！疼得狠！”。

黃興、于右任、廖仲愷等人，趕忙將宋扶上汽車送到靶子路滬寧鐵路醫(yī)院進(jìn)行急救。

當(dāng)宋教仁從昏迷中醒來的時候，他斷斷續(xù)續(xù)地對于右任留下三條遺言：一、所有在南京、北京及東京寄存之書籍，悉捐入南京圖書館；二、我本寒家，老母尚在，如我死后，請克強(qiáng)（黃興）與諸故人為我照料；三、諸公當(dāng)以勉力前行，勿以我為念，放棄責(zé)任心，我如調(diào)合南北事費(fèi)盡心力，造謠者及一般人民不知原委，每多誤解，我受痛苦也是應(yīng)該的，死而無悔？

他又授意黃興向袁世凱打電報，敘述中彈經(jīng)過及自己的革命生涯，電文最后說：“望總統(tǒng)開誠心，布公道，竭力保障民權(quán)，俾國會確立不拔之憲法，則仁雖死猶生矣”。

二十二日凌晨四時四十八分，這位三十一歲的青年政治活動家不治身亡。