讀李光耀親撰的《李光耀觀天下》，讓我們見(jiàn)識(shí)到新加坡的卓越領(lǐng)導(dǎo)；新加坡前總理吳作棟傳記《吳作棟傳》，則增補(bǔ)了這個(gè)城市國(guó)家對(duì)人才的栽培與磨練機(jī)制（2019年天下文化出版社出版）。

有次，高希均與吳作棟晤談，吳作棟提及：「新加坡有完善的金融中心、現(xiàn)代化的四座機(jī)場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐及商港與軍港、一流的大商場(chǎng)與大娛樂(lè)場(chǎng)（包括博奕）、國(guó)際水準(zhǔn)的大學(xué)、醫(yī)院及相關(guān)設(shè)施……再加上英語(yǔ)及綠化生活環(huán)境……，」一語(yǔ)道出了何以新加坡能成為東方社會(huì)中最西方化的大都市。

究竟新加坡政府是如何透過(guò)靈活決策，打造持續(xù)穩(wěn)定、開(kāi)放的新加坡？

新加坡連續(xù)十年，在世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum, WEF）所發(fā)布的〈全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告〉中保持前三名的榮銜。

但其實(shí)獨(dú)立后的新加坡，由于國(guó)土與內(nèi)需市場(chǎng)都很小，加上仰賴外貿(mào)，深受國(guó)際局勢(shì)影響，先天條件并不好。但在新加坡政府的領(lǐng)導(dǎo)下，守住四個(gè)原則，竟能突圍，打造了如今傲視國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。

原則一〉

先天挑戰(zhàn)維持國(guó)家穩(wěn)定成首要任務(wù)

新加坡物資仰賴外國(guó)，加上鄰國(guó)虎視眈眈，因此「穩(wěn)定」一直是新加坡的首要國(guó)策。

首先得面臨國(guó)際險(xiǎn)惡的局勢(shì)。從馬來(lái)西亞數(shù)十年來(lái)多次威脅將對(duì)新加坡「斷水」，就能夠略窺一二，新加坡也曾因故與一衣帶水的印尼對(duì)峙十余年。而由于新加坡位處商業(yè)、戰(zhàn)略價(jià)值極高的麻六甲海峽，鄰國(guó)的威脅至今仍從未散去。

而新加坡不只有外患，亦有內(nèi)憂。獨(dú)立之初，失業(yè)、政黨對(duì)抗問(wèn)題嚴(yán)重，盡管至今華人仍占人口七成，但為數(shù)不少的馬來(lái)、印度人，不同的語(yǔ)言、信仰……種種的異質(zhì)性，仍讓新加坡的社會(huì)共識(shí)走在危險(xiǎn)的鋼索上，誠(chéng)如新加坡南洋理工大學(xué)傳播與信息學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)郭振羽所言，新加坡仍是「相當(dāng)脆弱的社會(huì)。」

他指出，新加坡因?yàn)橹車际且了固m國(guó)家，因此面對(duì)恐怖主義威脅、國(guó)內(nèi)外宗教問(wèn)題，其實(shí)都是政府很大的挑戰(zhàn)。

政治穩(wěn)定讓新加坡成為赤道上唯一的已開(kāi)發(fā)國(guó)家

新加坡報(bào)業(yè)控股華文媒體集團(tuán)社長(zhǎng)李慧玲也指出，為了族群的穩(wěn)定，新加坡的選舉上也有特別設(shè)計(jì)，讓總統(tǒng)候選人依種族輪替，并且必須符合某些特定條件。例如現(xiàn)在有行政實(shí)權(quán)的總理李顯龍是華人男性，而代表國(guó)家的元首的總統(tǒng)哈莉瑪·雅各布（Halimah Yacob）則是馬來(lái)人女性穆斯林。

新加坡政府在語(yǔ)言、宗教、媒體等政策制定上，都以確保社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)。李慧玲坦言，一如選舉制度，其實(shí)確實(shí)有知識(shí)分子會(huì)有意見(jiàn)，但政府試圖透過(guò)一些緩和的措施，盡量爭(zhēng)取一般市民的選票。李慧玲點(diǎn)出，政府著眼于長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，因此某些政策就算必須付出代價(jià)，也照樣實(shí)行。

郭振羽則慶幸相比于東南亞諸國(guó)，新加坡能夠長(zhǎng)期擁有政治上的穩(wěn)定。他指出，穩(wěn)定的好處就是長(zhǎng)期的計(jì)畫得以施行，例如這些計(jì)畫，就讓新加坡的基礎(chǔ)建設(shè)十分健全。

做為赤道上唯一的已開(kāi)發(fā)國(guó)家，李慧玲分析，基礎(chǔ)建設(shè)與社會(huì)安定，是讓新加坡能夠做為區(qū)域中心，乃至凸顯競(jìng)爭(zhēng)力、吸引外商的關(guān)鍵。

原則二〉

連結(jié)全世界先打造公平、開(kāi)放環(huán)境

李慧玲援引了歷史學(xué)家王賡武的論點(diǎn)，她指出，殖民時(shí)期的香港，對(duì)英國(guó)人來(lái)說(shuō)，是與中國(guó)的對(duì)接點(diǎn)，而新加坡，則是英國(guó)人連結(jié)全世界的地方。

如是的意識(shí)早就內(nèi)化成為新加坡人的生活。李慧玲就讀新加坡國(guó)立大學(xué)中文系時(shí)，就修過(guò)來(lái)自世界各地與兩岸三地的老師開(kāi)的課，系上更不乏有馬來(lái)西亞、美國(guó)、澳洲等國(guó)來(lái)的博士，「洋人的學(xué)者來(lái)講漢學(xué)，我們覺(jué)得是很自然的事?！?/p>

李慧玲點(diǎn)出，正由于「開(kāi)放意識(shí)」在長(zhǎng)時(shí)間的生根萌芽下，也讓新加坡在近年的反全球化浪潮中，仍然堅(jiān)持保持開(kāi)放。

郭振羽在臺(tái)灣求學(xué)、成長(zhǎng)，但新加坡的開(kāi)放與公平，卻讓他選擇留在新加坡。

原在美國(guó)威斯康辛大學(xué)任教的他，1973年拿到了新加坡南洋理工大學(xué)的三年合約，原本與新加坡毫無(wú)淵源的他，卻發(fā)現(xiàn)新加坡是個(gè)講究公平、開(kāi)放的社會(huì)，只要憑著自己與團(tuán)隊(duì)的努力，就能獲得成就與回響，讓他很快地成為「新加坡社會(huì)的一分子。」

郭振羽之后不斷續(xù)約，一住就是40多年，一路看著新加坡與時(shí)俱進(jìn)，「我的一輩子在這兒，好像也值得了！」

原則三〉

小國(guó)求生存靈活適應(yīng)成必要手段

不過(guò)新加坡的優(yōu)勢(shì)，亦與其和國(guó)際的高度連結(jié)有關(guān)。郭振羽提到，李光耀特別注重國(guó)際互動(dòng)，畢竟新加坡再努力，做為仰賴外貿(mào)的小國(guó)，勢(shì)必深受國(guó)際情勢(shì)牽動(dòng)。

近期，中美摩擦頻頻，新加坡政府的立場(chǎng)曾遭質(zhì)疑傾向大陸，但李慧玲指出，其實(shí)是因?yàn)樾录悠陆暝谀虾?wèn)題上，承受許多來(lái)自大陸的壓力的緣故。不過(guò)總體而言，新加坡與大陸合作密切，也與美國(guó)保持良好關(guān)系，

李慧玲更指出，政府的作為，一切仍是以國(guó)家利益為優(yōu)先，而手段就是保持開(kāi)放，或說(shuō)「Stay relevant to the world」（與世界密切相連）。例如新加坡除了在經(jīng)濟(jì)上保持開(kāi)放，甚至在敏感的政府間軍事合作上，與大陸、臺(tái)灣、美國(guó)都也有保持一定的互動(dòng)。

原則四〉

精英治國(guó)但能快速反省、不斷檢討求進(jìn)步

不過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持開(kāi)放政策，國(guó)內(nèi)也有反彈聲浪。一黨長(zhǎng)期獨(dú)大、精英治國(guó)的新加坡政府，常被外界認(rèn)為「不民主」，但郭振羽指出，政府面對(duì)民眾壓力，還是會(huì)調(diào)整政策方向，例如自從2011年新加坡大選執(zhí)政黨失利后，就開(kāi)始調(diào)整移民相關(guān)政策。

盡管2011年選舉過(guò)后，執(zhí)政黨仍是國(guó)會(huì)多數(shù)，但郭振羽指出政府此時(shí)開(kāi)始組織「全國(guó)對(duì)話委員會(huì)」（Our Singapore Conversation），并分設(shè)各小組傾聽(tīng)民意、進(jìn)入大學(xué)與學(xué)生直接對(duì)話來(lái)了解執(zhí)政缺失。

新加坡政府長(zhǎng)期透過(guò)政府獎(jiǎng)學(xué)金，延攬優(yōu)秀人才進(jìn)入政府服務(wù)，這些人才打造了新加坡政府的高效率、清廉的文化。李慧玲指出，「精英治國(guó)」的方向不會(huì)改變，但政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，現(xiàn)在獲選的精英，以非過(guò)往只有每科成績(jī)優(yōu)異者獲選，而是有某方面特殊專長(zhǎng)的人，也有機(jī)會(huì)被政府延攬，整體人才選拔也因此更加全面。

國(guó)民對(duì)新加坡政府有褒有貶，但郭振羽指出，有不同意見(jiàn)是必然的，但對(duì)大部分老百姓來(lái)說(shuō)，就是「國(guó)泰民安」四個(gè)字，自己常?？吹酱蠹覕y老扶幼、和樂(lè)融融到公園散步。郭振羽指出，確實(shí)有些知識(shí)分子對(duì)于人權(quán)、民主自由等議題，有比較多的「意見(jiàn)」，不過(guò)在新加坡食、衣、住、行大致上老百姓都可以滿足了。