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郜永華:是什么導(dǎo)致了陜西經(jīng)濟發(fā)展一直處于中下游水平?

 郜永華 2020-01-07

寫在前面的話


為什么我的眼里常含淚水,是因為我對著土地愛的深沉!——艾青

人們所談?wù)摵完P(guān)注的話題,與自己有多多少少的關(guān)聯(lián),這種關(guān)聯(lián)可以是生活里情感里碰到的,進(jìn)而進(jìn)行關(guān)注和論述,閱讀的方向。


我還要更正一個互聯(lián)網(wǎng)上對我本人身份描述的一個觀點,14年前我在自己的博客當(dāng)中發(fā)表過一篇《文化落后是陜西落后的重要原因》,彼時,那篇文章閱讀量在一天之內(nèi)竟然超過了百萬。那篇文章后來在互聯(lián)網(wǎng)上不斷流傳,我看到有人對我的介紹是,旅美華人作家,很抱歉,我必須更正,我不是旅美華人,我是的的確確的中國人,而且還是陜西人,只是從上大學(xué)開始,我的生活軌跡就與陜西若即若離,大部分時間里我生活在外地,與陜西的交集除了父母,似乎越走越遠(yuǎn)我承認(rèn)個作者的身份屬性能影響到文章的閱讀量,可如果因為一定要閱讀量而編造自己的身份,那就有違文章的初心。理性的思考與認(rèn)知,不僅針對名人們,也適于我們這些蕓蕓眾生。這些年雖則常在外地工作,但偶爾也能接到來自陜西的邀請,在這些溝通中,總能感覺認(rèn)知上的不同,在溝通完,偶爾也會思考,是什么導(dǎo)致了陜西經(jīng)濟發(fā)展一直中下游的水平這個問題,思而不得就放著,但有一天在回答某讀者的問題和查詢資料的時候,我似乎有了那么一點點答案。分享在這里,供參考。

內(nèi)斂是種好品質(zhì)嗎?


陜西人的性格當(dāng)中,有種品質(zhì)叫作內(nèi)斂,其實不但是陜西人,就是整個西北地區(qū)的人,骨子里似乎都有種內(nèi)斂存在。在很多時候,我們會認(rèn)為,這是一種好品質(zhì),可是在今天互聯(lián)網(wǎng)時代,內(nèi)斂反倒成了一種經(jīng)濟發(fā)展的累贅,所謂會哭的孩子有奶吃,你原本優(yōu)秀,可是你不表現(xiàn)出來,外人總會依據(jù)你的名聲,你的直接溝通表現(xiàn)來給你打分,依次給你相應(yīng)的資源或報酬。


2015年5月份,Casey Brown 凱西·布朗在TED做過一期分享,她說:一個人的酬勞能有多高,在于你對自我價值的判斷。沒有人會按照你真正的價值付你酬勞,只會按照他們對你的估值來付你酬勞。大家都不喜歡自吹自擂,喜歡用成績說話,可是在溝通中你不表達(dá)出你本身的能力和水平和清晰的定位,對方就只會把你當(dāng)個普通人對待,結(jié)果就是你的勞動價值將會大打折扣。這看起來是說報酬和待遇的,但在某種程度上也是在告訴讀者,你要學(xué)會表達(dá)。內(nèi)斂是把雙刃劍,尤其是在當(dāng)下的狀態(tài)下,內(nèi)斂并不利于自我發(fā)展。放在內(nèi)斂的陜西人身上也并無不過。說完了陜西人骨子里的性格之一內(nèi)斂,我們進(jìn)入正題。

撤縣設(shè)市,是陜西在經(jīng)濟發(fā)展中錯過的最大趨勢


談到經(jīng)濟,人們通常會拿地理位置說事,諸如中國經(jīng)濟重心一直在南方的主要原因就在于南方有地理之便,可以快速的出口,享受到了海洋所帶來的貿(mào)易繁榮,但有一點我相信,沒人可以否認(rèn),政策在很大程度上也可以左右經(jīng)濟的發(fā)展,缺乏爭雄心是則所有落后地區(qū)共同的特點。


當(dāng)我們今天回頭看中國百強縣的時候,你就會有一個明顯的感覺,越是經(jīng)濟繁榮和發(fā)達(dá)的地方,百強縣就越多。相反,經(jīng)濟越不發(fā)達(dá)的省份,百強縣就很少,偶有幾個,也全是占據(jù)資源之便。長期競爭的結(jié)果就是馬太效應(yīng),強者越強,弱者越弱,如果說省域經(jīng)濟還在逐步上升,這與省域的治理能力和水平?jīng)]有太大關(guān)系,與中國的綜合國力提升有關(guān),大河有水小河滿的體現(xiàn)而已。那么陜西錯過了什么呢?

1、錯過了撤縣設(shè)市的機會:在第一輪國家啟動撤縣設(shè)市的時候,陜西并沒有抓住這樣的機會,加大撤縣設(shè)市的力度,從而釋放縣域經(jīng)濟的活力,這是陜西省域治理中錯過的最大趨勢。縣域經(jīng)濟是最容易搞活經(jīng)濟發(fā)展的一個區(qū)域單位,而撤縣設(shè)市無論是從規(guī)劃上還是制度還是財政的支持上,都遠(yuǎn)比純粹的縣城的力度要大的多,雖然它也是縣城,可是縣城與縣城不可同日而語,正如東部一個稍強一點的鎮(zhèn)所創(chuàng)造的GDP也遠(yuǎn)大于中西部的一個縣,這就是明顯的差距。截止2018年,陜西一共有71個縣,6個縣級市。這還是已經(jīng)啟動撤縣設(shè)市之后再加上的幾個縣級城市所致。換言之,2018年之前,陜西的縣更多,而不是縣級市。

2、一步慢步步慢,最基層的縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不足,又導(dǎo)致了整體省域競爭力不強。如果說省域范圍是一家集團公司,那么分公司都發(fā)展得不好,總公司就不可能發(fā)展的更好。限于招商,管理,政策乃至于財政權(quán)和本身的能動性不足,發(fā)揮空間缺失。只有要發(fā)揮的空間,那么縣域經(jīng)濟的活力就很容易凸顯出來??墒牵皇沁@些又恰恰限制了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

浙江、江蘇、山東等三個經(jīng)濟強省就是明顯的案例,尤其是以浙江為主的縣域經(jīng)濟就能很好的說明。那么反觀陜西,縣域經(jīng)濟其實一直處于低效狀態(tài)在運營,這就是為整體的不強埋下隱患。

3、在做強地級市的共識下,縣域經(jīng)濟不強,是繞不過去的坎和必須要補的短板。中國經(jīng)濟現(xiàn)有情況已大為改觀,經(jīng)過幾十年發(fā)展,已經(jīng)從當(dāng)初的一窮二白進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟體。而城市競爭,體現(xiàn)的更為激烈,從單個城市到城市群都市區(qū)為主。尤其長三角和珠三角在建設(shè)所謂的灣區(qū),這既是時代趨勢也是發(fā)展趨勢。

在這一輪中,陜西政府也規(guī)劃了所謂的關(guān)中城市群。但從我的直觀出發(fā),這很有可能也就是個規(guī)劃,從規(guī)劃的落到實現(xiàn),時間遠(yuǎn)比規(guī)劃時間要長。當(dāng)縣域經(jīng)濟起不來,陜西的整體經(jīng)濟就無法取得大的突破。陜西的最大的問題在于,縣域經(jīng)濟沒起來,地級市也沒做得多強,都是兩弱狀態(tài),那么它的整個經(jīng)濟就不會特別好看,也就是為經(jīng)濟排名不搶眼埋下了隱患。

換言之,當(dāng)長三角和珠三角開始布局城市群和灣區(qū)建設(shè)的時候,陜西想要更好的發(fā)展,做強縣域經(jīng)濟是繞不過去的坎,縣域經(jīng)濟突飛猛進(jìn)提供源源不斷的資金支持,一來整體排名好看,二來也容易著手城市群的建設(shè),是兩強局面。

千萬人口的西安和金華義烏的區(qū)別在哪里?


寫到此,我想在這里回復(fù)一下之前關(guān)于金義都市區(qū)的文章《金義都市區(qū),對金華和義烏既是選擇題還是道填空題》中貌似是陜西人一直不斷的在下面的評論,,他們總是復(fù)制黏貼在評論里面刷屏,內(nèi)容如下:"這兩市離這遠(yuǎn),城市規(guī)模又小,怎么融合,就西安上千萬人口城市都融合不了一個二十公里外的咸陽,何況金義!"。那么我在這里進(jìn)行正式答復(fù),從規(guī)模上來講,西安的確是千萬人口的城市,可是西安有自己的弊端,別總拿西安的人口來說事,西安到底有多少外省人?西安是個適合創(chuàng)業(yè)的環(huán)境嗎?回答了這個問題,對這個問題有清晰的認(rèn)知,就相當(dāng)于知道了答案,我不否認(rèn)西安人口多,我可以打個比喻,還像工地搬磚,你用一堆民工和一臺機器去比較,誰會搬的更快一點,無疑是機器,而不是民工。這就是兩個城市之間的差距,雖則金華和義烏的無論是體量還是人口都不配與西安相比,可是這種由內(nèi)而外的源生發(fā)展動力是西安不具備的。

如果對東部沿海有著簡單的了解就能清楚,城市化城鎮(zhèn)化是當(dāng)下的發(fā)展趨勢。這與經(jīng)濟活力有關(guān),還有個更重要的原因在于,縣域經(jīng)濟本身就發(fā)達(dá),尤其是浙江,隨著經(jīng)濟和競爭能力的提升,縣域經(jīng)濟已經(jīng)不具備超強競爭力,那么就需要提升,就需要強化地級市。這也是我想在此說明的,陜西經(jīng)濟錯過了什么樣的趨勢?

在2018年我撰寫的關(guān)于特色小鎮(zhèn)的文章中,也就有人問過,陜西的特色小鎮(zhèn)你覺得靠譜嗎?我就給了否定的回答。就是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的經(jīng)濟基礎(chǔ),所以我并不看好中西部的特色小鎮(zhèn),更容易淪為一地雞毛。

在所有的分析文章當(dāng)中,得出一個結(jié)論和看到一個問題是相對來說可能是最為簡單的。但是給出解決方案則完全考驗運營管理者的能力。夢想到現(xiàn)實的距離是我們運營中所謂的落地執(zhí)行方案,一要魄力二要與眾不同貼合人性三要掌握規(guī)律驅(qū)動人性。

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