簡介、步入老板境界：工作清閑活少干、錢多事少離家近、位高權(quán)重責(zé)任輕、賺錢賺到手抽筋。。。

第一章　編制目的及適用范圍

第一節(jié)　編制目的

為了確保腳手架施工的安全和質(zhì)量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有效控制安全事故，避免發(fā)生事故后造成更大的損失；事故發(fā)生后，極時展開救援，搶救受傷人員，使受困、受傷害人員、財產(chǎn)得到及時搶救，防止事故繼續(xù)發(fā)展，是編制模板工程應(yīng)急預(yù)案的目的。

第二節(jié) 適用范圍

本方案適用于×××××工程腳手架拆裝作業(yè)安全監(jiān)控和應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。

第二章 危險源分析

腳手架是指供工人在高處工作而搭設(shè)的工作平臺或作業(yè)通道。從結(jié)構(gòu)形式方面，分為落地式、懸挑式、門型、吊掛式、吊籃、附著式共六種腳手架；從制作材料方面分，有木、竹及鋼管三種腳手架，其中，鋼管腳手架使用最為廣泛，主要有扣件式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插式鋼管腳手架、門式腳手架以及里腳手架、掛挑腳手架等。

腳手架垮塌事故是指腳手架因某種原因垮塌而造成人員傷亡、設(shè)備損壞等突發(fā)性不安全事件。

由于腳手架的設(shè)計、搭設(shè)、使用、拆除或突然發(fā)生的自然和外來因素（地震、建筑物塌方、大風(fēng)、洪水）原因造成腳手架局部或大面積垮塌，而構(gòu)成的各類安全生產(chǎn)事故。

腳手架垮塌的原因主要有：

（1） 整架失穩(wěn)或失去平衡；

（2） 連墻點不夠或拆去數(shù)量過多；

（3） 連墻件不符合要求，受力后遭致破壞；

（4） 基本結(jié)構(gòu)單元尺寸過大，缺少或拆去部分基本構(gòu)架桿件;

（5） 搭設(shè)高度超過規(guī)定，沒有采用立桿或卸載措施;

（6） 嚴(yán)重超載；

（7） 違章作業(yè)和不當(dāng)作業(yè)；

（8） 架子或立桿垂直偏差過大；

（9） 架設(shè)材料不合格，有嚴(yán)重缺陷；

（10） 基地未按規(guī)定處理，出現(xiàn)不均勻沉降；

（11） 隨意改動構(gòu)造方案或臨時搭設(shè)不合格架子；

（12） 違反搭設(shè)或拆除的規(guī)定程序，工人在不穩(wěn)定的部位上作業(yè)；

（13） 門型腳手架缺必要的整體聯(lián)系件；

（14） 吊掛件和設(shè)備出問題；

（15） 不可抗拒的自然因素影響。

第三章 組織機構(gòu)及崗位職責(zé)

第一節(jié) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)

組 長：

副組長：

組 員：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式如下：

第二節(jié) 組織機構(gòu)各部門職責(zé)

項目經(jīng)理：在應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。

總工程師：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。

工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。

安質(zhì)部：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

財務(wù)部：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。

材料部：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。

辦公室主任：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。

派出所所長：負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援提供安全保障。

應(yīng)急救援隊（一、二、三隊）由項目部經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)及救援

第一節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件

當(dāng)項目部在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性腳手架作業(yè)緊急安全事故(狀態(tài))時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。

第二節(jié) 應(yīng)急救援資源配備情況

1資金的配備

項目部財務(wù)部門必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。

2應(yīng)急救援物資配備

應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)

3社會資源

在發(fā)生突發(fā)性腳手架作業(yè)緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。

第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)

1接警與通知

接警：接警部門為辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)棟號、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：辦公室主任手機，也可直接撥打項目經(jīng)理手機。

通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由辦公室通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。

2應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

項目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由辦公室主任負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：

①設(shè)項目應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人手機

②對外應(yīng)急求救

公安警力求救電話：110；

火警支援求救電話：119；

醫(yī)療急救求救電話：120；

③逐級上報電話：

工程安質(zhì)科電話：

④應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：

詳見應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式。

3現(xiàn)場保護(hù)

突發(fā)性施工排架、腳手架作業(yè)緊急事故/事件發(fā)生后，計劃合同科應(yīng)立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護(hù)，立即開展收集證據(jù)工作。

因搶救人員、防止突發(fā)性施工排架、腳手架作業(yè)緊急事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4警報和緊急公告

當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。

5事態(tài)監(jiān)測

發(fā)生突發(fā)性施工排架、腳手架作業(yè)緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程技術(shù)部、派出所負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。

6警戒與治安

為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實施。

現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

7人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由派出所組織實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

8醫(yī)療與衛(wèi)生

由辦公室主任負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120 急救人員對在突發(fā)性施工排架、腳手架作業(yè)事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈。

8公共關(guān)系

突發(fā)性施工排架、腳手架作業(yè)事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，由項目辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。

9應(yīng)急救援人員的安全

應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

第四節(jié) 應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)

當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)環(huán)保部專人用擴音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。

當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。

警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。

第五章 應(yīng)急演練

第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第3個月，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點為會議室。對培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培訓(xùn)考核的記錄。

應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項目經(jīng)理、組織機構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由安質(zhì)環(huán)保部組織，時間為項目開工后第3個月，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點為會議室。

另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。本部分功能演練由辦公室主任在項目部辦公室實施。

對組織的所有演練均要形成并保持記錄。

第二節(jié) 預(yù)案的評審與改進(jìn)

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過程記錄，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進(jìn)行評審，對在培訓(xùn)或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預(yù)案功能予以改進(jìn)。預(yù)案的評審與改進(jìn)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)科組織，由應(yīng)急組織機構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍和其他輔助等相關(guān)部門或人員參加。評審與改進(jìn)的時間為預(yù)案培訓(xùn)與演練結(jié)束后進(jìn)行，地點在會議室。

第六章 危險源監(jiān)控及預(yù)防

第一節(jié) 施工安全技術(shù)措施

（1）施工腳手架的構(gòu)造方案必須嚴(yán)格、科學(xué)和細(xì)致地進(jìn)行設(shè)計，并編制施工技術(shù)措施；

（2）充分考慮建筑中的陽臺、雨篷、寬腰線、檐口以及其它突出于墻面的構(gòu)造對腳手架設(shè)置的影響和要求；

（3）應(yīng)按照結(jié)構(gòu)的實際情況仔細(xì)設(shè)計連墻點設(shè)置，當(dāng)某些點不能按規(guī)定位置設(shè)置時，必須明確處理方案；

（4）對固定荷載、可變荷載可能顯著超過設(shè)計規(guī)定值的特定部位和特定使用情況進(jìn)行考慮和另行驗算；

（5）仔細(xì)考慮在施工過程中因運輸或施工作業(yè)的需要，必須拆去某些桿件或連墻點，在不能隨即恢復(fù)時，確保腳手架安全應(yīng)當(dāng)采取的彌補措施；

（6）仔細(xì)考慮腳手架是否可以完全滿足使用的要求，為施工操作提供方便，有沒有不好操作或者需要墊高等情況；

（7）在繪制一般的構(gòu)造圖示和描述的基礎(chǔ)上，盡可能詳細(xì)的給出節(jié)點和有變化部位地圖示，避免搭設(shè)中的隨意性。

（8）必須嚴(yán)格按照設(shè)計與有關(guān)規(guī)定進(jìn)行搭設(shè)、使用和拆除，制止亂搭、亂改和亂用；

（9）在六級及以上大風(fēng)天及雨、雪、霧天，應(yīng)停止腳手架搭拆及施工操作作業(yè)；

（10）應(yīng)控制腳手架上施工荷載，操作層上施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超過（結(jié)構(gòu)架3.0kN/m2,裝修架2.0kN/m2）。施工過程中，不得在腳手架上集中堆放模板、鋼筋或其它物件。嚴(yán)禁在腳手架上拉攬風(fēng)繩，嚴(yán)禁在腳手架上固定、架設(shè)混凝土泵輸送管及起重設(shè)備；

（11）在施工期間禁止拆除腳手架的交叉支撐、水平架、連墻件即剪刀撐、水平加固桿、掃地桿、封口桿等加固桿件；

（12）在腳手架下部或鄰近處不得進(jìn)行挖掘作業(yè)；

（13）臨街搭設(shè)的腳手架應(yīng)在腳手架外側(cè)采取防止措施，如設(shè)安全網(wǎng)，用塑料編織布或葦席封閉腳手架，過街道處搭設(shè)防護(hù)棚，掛警示牌、設(shè)欄桿等，防止施工期間腳手架倒塌傷人；

（14）嚴(yán)禁在腳手架外側(cè)任意攀登，防止交叉支撐變形；

（15）腳手架在工程施工期間，應(yīng)檢查腳手架的垂直度、各構(gòu)配件及加固桿件的變形、扣件緊固扭力矩、連墻件工作狀態(tài)，并定期觀測門架立桿有無沉陷，特別是大風(fēng)天，大雨天過后及跨冬停工后繼續(xù)使用前，均應(yīng)系統(tǒng)地檢查腳手架，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施。

（16）拆除腳手架時，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒，由上而下順序進(jìn)行，不得向下投擲，并派專人看守，嚴(yán)禁一切操作人員入內(nèi)。

第二節(jié) 杜絕違章作業(yè)

堅決杜絕違章作業(yè)。主要違章行為如下：

（1）不按規(guī)定程序進(jìn)行腳手架的搭設(shè)和拆除作業(yè)；

（2）在搭設(shè)過程中，未按規(guī)定及時設(shè)置連墻件，拉結(jié)或支頂桿件；

（3）在拆除過程中，過早或過多地松開連墻件和腳手架桿件節(jié)點；

（4）在搭設(shè)或拆除作業(yè)中，工人腳下踩地和手臂把持地支持物（桿件、腳手板和其它結(jié)構(gòu)件）不穩(wěn)定；

（5）上架作業(yè)時，未對腳手架進(jìn)行檢查，在缺腳手板、缺防護(hù)設(shè)施、不穩(wěn)定或承載力不夠地架子上冒險作業(yè)；

（6）在腳手架作業(yè)面或轉(zhuǎn)運平臺上過高、過量地堆物或作業(yè)人員過度集中；

（7）貪圖方便，不走規(guī)定地上下通道；

（8）使用不合格地材料搭設(shè)腳手架；

（9）在作業(yè)過程中任意拆除構(gòu)架部件和防護(hù)措施，而沒有采取可靠地彌補措施；

（10）在沒有采取可靠的安全保護(hù)措施地情況下，在腳手架上進(jìn)行撬、拔、推拉、沖擊等危險性較大的作業(yè)；

（11）在大風(fēng)、雨、雪之后，沒有對腳手架進(jìn)行認(rèn)真檢查和清理，就開始在架子上作業(yè)。

第三節(jié) 安全管理

（1）加強對施工及管理人員的安全教育和培訓(xùn)工作。

搭拆腳手架必須由專業(yè)架子工擔(dān)任，持證上崗；架子工應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查，凡患病不適于高處作業(yè)者，不準(zhǔn)上腳手架操作；

所有腳手架使用人員都必須接受相關(guān)培訓(xùn)，做到能夠察覺正在使用的各類腳手架相應(yīng)的危險，懂得如何去控制或盡量減少這些危險，了解作業(yè)區(qū)域內(nèi)的電氣危險、墜落危險以及落物危險的特性，了解電氣危險防護(hù)措施以及所采用的墜落保護(hù)系統(tǒng)和落物系統(tǒng)的搭建、維護(hù)、拆除的正確程序，了解腳手架的正確使用方法以及在腳手架上遞接材料的正確方法，了解所采用的腳手架的最大設(shè)計荷載以及承載能力等；

（2）腳手架檢查人員每天在腳手架使用前進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時記錄、匯報，并監(jiān)督整改。

（3）不斷加強和完善安全管理和監(jiān)督體制，把安全工作落實到實處，消除死角；

（4）嚴(yán)肅認(rèn)真地處理事故，汲取教訓(xùn)，要通過對每次事故的具體分析，找出規(guī)律，從中積累經(jīng)驗，采取針對性措施提高人在生產(chǎn)活動中的可靠性，舉一反三地改進(jìn)安全工作，防止傷亡事故的發(fā)生。