新時(shí)代職業(yè)教育在由層次教育提升為類型教育的背景下，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須學(xué)會(huì)解剖整體，明晰病灶，對(duì)癥下藥，辨證施治，不斷適應(yīng)發(fā)展的新要求，解放思想，更新理念，定位施策，主動(dòng)求變，主動(dòng)作為，要確立高質(zhì)量發(fā)展的一條主線，明確主線上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具體可以設(shè)計(jì)為“一線四點(diǎn)”。一線是以“雙高計(jì)劃”為高質(zhì)量發(fā)展的主線，四點(diǎn)是以專業(yè)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)；以校企合作為切入點(diǎn)；以質(zhì)量革命為動(dòng)力點(diǎn)；以內(nèi)部治理為保障點(diǎn)。

按照“職教20條”中“完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系”的第三條“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”明確指出：“啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）?！边@里提到的高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性成果就是“雙高計(jì)劃”，也可以理解為高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)就是建設(shè)“雙高”。

質(zhì)量建設(shè)，專業(yè)為王。專業(yè)建設(shè)是高校辦學(xué)質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)乎到人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)水平的提升?！奥毥?0條”提出到2022年的具體目標(biāo)，就是要建設(shè)50所高水平高職校和150個(gè)骨干專業(yè)（群），高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是以專業(yè)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。

一是要確立專業(yè)群的思維。單絲不成線，獨(dú)木不成林，只有專業(yè)集群發(fā)展，才能形成群內(nèi)專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，凝聚向心力，增加新動(dòng)能。專業(yè)覆蓋面增加，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)集群也就會(huì)更有針對(duì)性。要在專業(yè)集群運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部和外部保障機(jī)制上下功夫，使專業(yè)群更像是一個(gè)合成專業(yè)，而不是一個(gè)個(gè)專業(yè)的分割體。

二是要提升專業(yè)核心內(nèi)涵。首先，要把準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的基本要素。包括人才培養(yǎng)方案制定、課程與教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。其次，要突出專業(yè)核心內(nèi)涵。包括師資隊(duì)伍、課程體系、平臺(tái)條件、質(zhì)量保障等。再次，要培育專業(yè)特色。專業(yè)特色是高校人才培養(yǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)力，要形成一批叫得響的特色專業(yè)，彰顯職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)品牌。

三是要建立專業(yè)建設(shè)一把手工程。職業(yè)院校的負(fù)責(zé)人要作為專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的第一責(zé)任人，把主要精力更多地放在謀劃和決策專業(yè)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局調(diào)整和專業(yè)水平提升上，并積極主動(dòng)地支持和保障分管負(fù)責(zé)人開展專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的各項(xiàng)工作。有專業(yè)特長(zhǎng)的負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)起專業(yè)群負(fù)責(zé)人的職責(zé)，帶動(dòng)專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的積極性，成為專業(yè)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。

四是要實(shí)施專業(yè)負(fù)責(zé)人能力提升工程。專業(yè)負(fù)責(zé)人在專業(yè)建設(shè)中的核心地位毋庸置疑，專業(yè)建設(shè)的高度與專業(yè)負(fù)責(zé)人自身能力和水平息息相關(guān)，如何把專業(yè)負(fù)責(zé)人的能力、職責(zé)和干勁，轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設(shè)的核心動(dòng)力，是必須要解決的問題，這個(gè)問題解決不好，專業(yè)建設(shè)就很難提質(zhì)量，上水平。

校企合作，產(chǎn)教融合是職業(yè)院校立足的生命線，缺少了校企合作，專業(yè)建設(shè)就缺少了源頭活水?！奥毥?0條”和教育部近幾年相繼出臺(tái)的職業(yè)教育文件，不斷強(qiáng)化了校企合作的重要地位。

一是要建立校企合作的體系制度。職業(yè)院校要借鑒“雙元制”等模式，逐步建立起現(xiàn)代學(xué)徒制制度體系，校企雙主體制定人才培養(yǎng)方案、及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容；要健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；要建立起校企共同開發(fā)的教學(xué)資源庫，共享的資源平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。

二是要打造高水平的實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校要主動(dòng)出擊，有針對(duì)性地引企入校，共建一批資源共享、集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實(shí)訓(xùn)基地，著重提升實(shí)訓(xùn)基地的載體和平臺(tái)功能，提高人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的功能。

三是要建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍。職業(yè)院校要改變?nèi)瞬乓M(jìn)的觀念，建立從企業(yè)引才的人事制度；落實(shí)教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，探索組建高水平教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；制定校企人員雙向互聘，兼職兼薪的管理辦法；探索將校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)等所得收入，納入績(jī)效工資分配范圍。

四是要推進(jìn)“1+X證書”制度試點(diǎn)。職業(yè)院校要按照教育部等四部門《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號(hào)）的要求，制定相應(yīng)的工作細(xì)則和實(shí)施辦法，積極啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡(jiǎn)稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作。

十八大報(bào)告提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，十九大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，從十八大的“推動(dòng)”，到十九大的“實(shí)現(xiàn)”，體現(xiàn)的是高等教育發(fā)展質(zhì)量的步步推進(jìn)。

一是要樹立主動(dòng)求變的革新意識(shí)。職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入發(fā)展的快車道，密集出臺(tái)的方針政策，體現(xiàn)了職教領(lǐng)域觀念、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法等的變革，必須要跟上變革的節(jié)奏，加快解放思想，領(lǐng)會(huì)新觀念，落地新觀念，做到同頻共振，才不至于成為追趕者。

二是要樹立打造品牌的質(zhì)量觀念。從品牌專業(yè)到金課，體現(xiàn)的是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。金課是品牌專業(yè)的教學(xué)單元，只有金課到位了，人才培養(yǎng)質(zhì)量才能得到保證，品牌專業(yè)才能落到實(shí)處。

三是要建立專業(yè)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的要求，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)方案的制定和完善工作。

四是要建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的政策依據(jù)。

完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》做出的重要部署，是高等教育體制改革的核心和關(guān)鍵問題。只有加快完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成良性運(yùn)行機(jī)制，才能為內(nèi)涵式發(fā)展提供保障。

一是要推進(jìn)人事制度改革。探索建立教學(xué)、科研、管理關(guān)鍵崗位制度，根據(jù)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研任務(wù)的需要，科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)、科研、管理等各級(jí)各類崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件、權(quán)利義務(wù)，努力形成優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的機(jī)制。

二是要抓實(shí)干部體制改革。開展對(duì)重要關(guān)鍵崗位的聘任制改革，推行競(jìng)聘制選拔，對(duì)擬任職干部進(jìn)行“德才能”評(píng)估，讓“想干事、能干事、會(huì)干事”的干部成為主流，提升干部思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。

三是要深化行政機(jī)構(gòu)改革。要按照“小機(jī)關(guān)，大學(xué)院”的原則，逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)職能簡(jiǎn)化，放寬教學(xué)系部自主權(quán)，科學(xué)理順職能部門和教學(xué)系部的關(guān)系。按照職業(yè)院校發(fā)展需要，整合職能，精準(zhǔn)設(shè)置處室，精兵簡(jiǎn)政，以高效推進(jìn)重點(diǎn)工作。

四是要落實(shí)績(jī)效管理改革。堅(jiān)持有效導(dǎo)向、重在激勵(lì)、總量包干、按職考績(jī)、自助分配等原則，明確管理職責(zé)，增強(qiáng)工作運(yùn)行效率，建立起干部能上能下、員工干多干少、干好干壞不一樣的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保證。