這個(gè)糧食補(bǔ)貼款到底該歸誰(shuí)的問(wèn)題，已討論過(guò)幾次了，即國(guó)家給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是該給原土地（責(zé)任田）經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，還是該給現(xiàn)在承包到手的種植者。

這個(gè)糧補(bǔ)開(kāi)始實(shí)行大約是2006年左右開(kāi)始的，開(kāi)始是每畝只有幾元錢，隨著每年的小幅度的上漲到2018年已達(dá)100多元（各地有所不等）。為提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，2015年國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼改革”，將種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著近年來(lái)的土地流轉(zhuǎn)、承包的出現(xiàn)，牽涉到了這個(gè)補(bǔ)貼歸誰(shuí)的問(wèn)題，國(guó)家的政策精神是，補(bǔ)貼對(duì)象為所有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低?？梢岳斫鉃榧船F(xiàn)在正種植者可以領(lǐng)取。

但是，在實(shí)際操作上，這個(gè)流轉(zhuǎn)、承包都是在雙方自愿的基礎(chǔ)上而成交的，不存在任何強(qiáng)制性。這就為補(bǔ)貼歸誰(shuí)的問(wèn)題埋下了伏筆，即原責(zé)任田的戶愿意把補(bǔ)貼款一同流轉(zhuǎn)的，或自己補(bǔ)貼不流轉(zhuǎn)的自己做主，只是在承包費(fèi)用大小上和承包人協(xié)調(diào)確定，承包與不承包，自愿，誰(shuí)也不強(qiáng)制誰(shuí)。

為什么絕大多數(shù)的農(nóng)戶不把補(bǔ)貼款一同包給別人呢！因?yàn)檠a(bǔ)貼每年不固定，有不斷上調(diào)的趨勢(shì)，雖說(shuō)幅度不大。自己擁有有好處。反正流轉(zhuǎn)費(fèi)是雙方協(xié)調(diào)的，并簽合同的（個(gè)別農(nóng)戶沒(méi)有簽合同），包不包自愿，所以，補(bǔ)貼款都還在農(nóng)民手里。