張鶴鳴 中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司 信息中心規(guī)劃師

城市發(fā)展是人類文明發(fā)展的重要載體。每次科技的飛躍，都推動(dòng)城市形態(tài)巨大的變革：從蒸汽時(shí)代和電氣時(shí)代伊始，鐵路網(wǎng)、電力網(wǎng)給城市和區(qū)域帶來(lái)了爆發(fā)式發(fā)展的動(dòng)力；汽車、高速公路、電梯等技術(shù)的普及，又成為現(xiàn)代城市橫向擴(kuò)張和縱向生長(zhǎng)的基礎(chǔ)。如今，我們正處在新的技術(shù)革命和城市革命的起點(diǎn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)相繼成為城市生活中新場(chǎng)景、新應(yīng)用的焦點(diǎn)，是人們?cè)趯?shí)體城市空間和虛擬空間中進(jìn)出交互，不斷豐富城市體驗(yàn)和創(chuàng)新生活的引擎。智慧城市建設(shè)，則是我們對(duì)未來(lái)城市形態(tài)和運(yùn)行模式的推演和定義過(guò)程。

然而多年來(lái)，智慧城市不斷掙扎在ICT企業(yè)以技術(shù)為主導(dǎo)、以產(chǎn)品為賣點(diǎn)的“功利主義”漩渦中，幾乎逐漸變成了一個(gè)向政府傾銷軟硬件的帶貨概念。近年來(lái)，以連接和服務(wù)為起點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛進(jìn)入智慧城市市場(chǎng)，我們也非常期待看到他們帶來(lái)一次向人本位、服務(wù)本位和發(fā)展本位躍升的智慧城市轉(zhuǎn)型。通過(guò)提供開放、多元融合、全程式的服務(wù)，智慧城市的核心價(jià)值將回歸到如何為居民提供高質(zhì)量的生活，保障城市智慧化發(fā)展與市民福祉的不斷提升。智慧城市的“智慧”二字終究需要體現(xiàn)在更便于人類生活的城市，更有利于人類長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

不久前，騰訊提出了“WeCity未來(lái)城市”概念，作為騰訊參與智慧城市產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)，我們很高興看到其中提出了去中心化，人人都能參與城市的建設(shè)和治理的理念，在技術(shù)層面，也提出了分布式智能和模組化中臺(tái)等，這些都符合我們對(duì)智慧城市未來(lái)方向的預(yù)期。

智慧城市的初衷是更好地解決現(xiàn)有的城市問(wèn)題。要合理、高效地解決問(wèn)題，首先需要準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并描述問(wèn)題，其次需要有良好的尋找解決方案的機(jī)制，這樣才能得出最優(yōu)的解決方案。智慧城市的解決方案，不能一開始就陷入到技術(shù)問(wèn)題中，更應(yīng)注重理解城市從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到管理的全生命周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)。城市發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題往往涉及方方面面的相關(guān)者，包括市民、城市管理者、企業(yè)和相關(guān)組織等等，應(yīng)考慮到不同主體的角度、利益和模式的差異性，需要多方協(xié)同參與，共同解決城市問(wèn)題。同時(shí)，需要合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，并采取統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管措施，在保障城市的安全、公平及各項(xiàng)權(quán)利的前提下，實(shí)現(xiàn)智慧城市在運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新，為整個(gè)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行賦能，為人們提供更宜居的生活，并且為智慧城市創(chuàng)造更多的價(jià)值。從這些出發(fā)，在多年的智慧城市實(shí)踐中，我們總結(jié)出了智慧城市發(fā)展的幾個(gè)趨勢(shì)，同時(shí)也是我們規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧城市的幾個(gè)原則。

趨勢(shì)一：更可持續(xù)

城市的發(fā)展要為整個(gè)人類文明的永續(xù)傳承和為后人能享受到更高質(zhì)量的生活為目標(biāo)。一個(gè)更加智慧的城市，勢(shì)必具有著更加可持續(xù)發(fā)展的能力。新科技為城市的核心系統(tǒng)的設(shè)施提供了更為智能、高效率的調(diào)配方案，大大減少了物質(zhì)和能源的損耗。當(dāng)我們?cè)谟懻摽萍既绾巫屔罡用篮玫臅r(shí)候，可以預(yù)料到我們的后人，那些城市的未來(lái)公民們，也在期待著我們的技術(shù)進(jìn)步為他們帶去更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市就在這樣一代代的科技交接中，不斷迸發(fā)出人類智慧的火花。

日本智慧城市就一直強(qiáng)調(diào)3E(EnergySecurity, Environment, efficiency)標(biāo)準(zhǔn)和'低碳可持續(xù)'發(fā)展的智慧化，旨在更新傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能的低碳目標(biāo)。如著名的柏葉智慧城市，從新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，吸引企業(yè)和居民，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。

除了著眼于資源環(huán)境的更可持續(xù)發(fā)展，還要追求信息技術(shù)和應(yīng)用的可持續(xù)建設(shè)。技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的更迭猶如“大浪淘沙”，無(wú)論是軟件還是硬件都在進(jìn)行快速的迭代，建成即落后、相互不兼容、運(yùn)維升級(jí)困難等問(wèn)題頻出，特別是在共享單車等2C產(chǎn)品爆發(fā)的熱潮消退后遺留下來(lái)的大量廢棄資源，需要我們?nèi)シ此贾腔鄢鞘性谖磥?lái)如何更多地利用多組件、模塊化、敏捷式的架構(gòu)和體系，實(shí)現(xiàn)更有彈性、更集約、更可持續(xù)的永續(xù)發(fā)展。借鑒互聯(lián)網(wǎng)的'中臺(tái)'概念，越來(lái)越豐富的城市數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)形態(tài)，也促使各廠商紛紛提出了城市數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)概念，實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)用開發(fā)的敏捷和彈性。

趨勢(shì)二：以人為本

未來(lái)智慧城市的建設(shè)，將不斷回歸人本主義而非技術(shù)主義的價(jià)值觀。當(dāng)我們?cè)倩厥讖氖鲁鞘蓄I(lǐng)域的研究和實(shí)踐工作的初心時(shí)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造城市，是為了創(chuàng)造更為理想的人居環(huán)境。城市不應(yīng)再是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)空間，而是人與人、人與自然和諧共生的載體。智慧城市在未來(lái)會(huì)越來(lái)越有溫度，更多的面向居民生活和文脈傳承，結(jié)合城市空間策略和環(huán)境品質(zhì)的提升，引導(dǎo)創(chuàng)新的生活方式和生活美學(xué)，承載理想的人居生活。

人是城市發(fā)展的主體，人的幸福感的提高是城市發(fā)展的核心目標(biāo)，已經(jīng)成為社會(huì)的普遍價(jià)值判斷，而幸福感并不是可以簡(jiǎn)單量化和觀測(cè)的。“以人為本”幾個(gè)字說(shuō)來(lái)容易，也經(jīng)常被寫在各種政府文件里，但我們以往更多的是自上而下替人做決定，而并非讓所有市民真正參與到?jīng)Q策的制定和執(zhí)行的過(guò)程之中，只有從設(shè)計(jì)之初就切實(shí)從所有市民的需求和感受出發(fā)，才能真正規(guī)劃建設(shè)出以人為本的城市。

在歐美很多國(guó)家，智慧城市的規(guī)劃和決策過(guò)程與城市規(guī)劃一樣，都需要全體市民的參與。從戰(zhàn)略的提出、技術(shù)方案的選擇到具體的實(shí)施方式，都需要通過(guò)市民聽(tīng)證環(huán)節(jié)來(lái)推進(jìn)。Google母公司Alphabet旗下Sidewalk Labs主導(dǎo)的多倫多濱水區(qū)的未來(lái)城市項(xiàng)目，方案推出至今一年多，一直在進(jìn)行頻繁的公眾咨詢。雖然看起來(lái)效率很低，但這樣大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，潛在著大量的技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不得到全體市民的支持，在進(jìn)行中可能會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。作為大型互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，必須打消各種利益相關(guān)方對(duì)于資本霸權(quán)和數(shù)據(jù)隱私等方面的疑慮，并在法律層面預(yù)先解決，才能確保項(xiàng)目之后的順利推進(jìn)。最近國(guó)內(nèi)大量大數(shù)據(jù)企業(yè)爆出的各種違法違規(guī)事件，也提醒我們?cè)谥腔鄢鞘械臄?shù)據(jù)采集和應(yīng)用中，應(yīng)以更透明和公允的方式獲得社會(huì)的認(rèn)同、監(jiān)督和主動(dòng)參與。

圖：多倫多濱水區(qū)的未來(lái)城市項(xiàng)目 來(lái)源：@Sidewalk Labs

趨勢(shì)三：眾包開放

隨著公眾對(duì)城市問(wèn)題越來(lái)越重視，城市發(fā)展建設(shè)主體不斷多元，開放、跨界、眾包成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要特征。城市問(wèn)題往往涉及復(fù)雜的利益相關(guān)方，各方的訴求又各不相同，因此尋找解決方案的途徑是將所有的利益相關(guān)方聯(lián)系起來(lái)，對(duì)涉及的問(wèn)題進(jìn)行充分地討論，在考慮了各方需求后得出解決方案。同時(shí)，每個(gè)市民生活在城市中，也成為城市天然的傳感器，能夠幫助城市管理者源源不斷的發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)解決問(wèn)題。在這樣的形勢(shì)下，智慧城市將通過(guò)跨界創(chuàng)新，為多元的社會(huì)公眾、企業(yè)和組織等提供服務(wù)和支持，通過(guò)泛民眾化的平臺(tái)影響力集聚眾包的力量和智慧，聚焦城市公共產(chǎn)品與公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多城市的城市管理應(yīng)用中，都內(nèi)置了“隨手拍”功能，并通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)市民積極提供事件線索，取得了很好的效果。

與此同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家和城市加入到了數(shù)據(jù)開放的隊(duì)列中。其中紐約市是最值得學(xué)習(xí)的世界超大城市樣本。2012年，紐約市頒布數(shù)據(jù)開放條例，2018年發(fā)布了629個(gè)新的數(shù)據(jù)庫(kù)，這標(biāo)志著紐約開放數(shù)據(jù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)總量超過(guò)了2000個(gè)，紐約在開放數(shù)據(jù)平臺(tái)上提供了數(shù)十億行的數(shù)據(jù)，至今累積了100多萬(wàn)名用戶，超過(guò)600萬(wàn)次瀏覽量。通過(guò)紐約城市大數(shù)據(jù)的公開，使得政府執(zhí)政更加公開透明，市民更加信任社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且這些數(shù)據(jù)正在各個(gè)科研院所、企業(yè)、個(gè)人發(fā)揮著越來(lái)越重要的價(jià)值。在我國(guó)，數(shù)據(jù)開放競(jìng)賽也在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)在各地生根發(fā)芽，上海的“SODA”開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽已經(jīng)舉辦到第五屆，越來(lái)越多的開放數(shù)據(jù)創(chuàng)造了大量的創(chuàng)新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，也推動(dòng)數(shù)據(jù)開放逐漸成為政府的共識(shí)。

趨勢(shì)四：萬(wàn)物互聯(lián)

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，以5G和物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，以及以人工智能為代表的數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)在城市各類場(chǎng)景中得到廣泛應(yīng)用，并逐步形成覆蓋全場(chǎng)景的解決方案，為實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)建設(shè)提供了技術(shù)可行性支撐。

以5G為代表的新一代通訊技術(shù)打通城市萬(wàn)物互聯(lián)的“高速公路”，滿足各類場(chǎng)景下多元數(shù)據(jù)的傳輸需求。隨著5G技術(shù)的成熟，其帶來(lái)超越光纖的傳輸速度、實(shí)時(shí)能力和全空間連接能力將會(huì)為多個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為城市治理與服務(wù)的多個(gè)場(chǎng)景提供新的支持。在無(wú)人駕駛、智慧能源、智慧醫(yī)療、安全應(yīng)急等多個(gè)場(chǎng)景下5G將會(huì)深度賦能。5G也將幫助拓展物聯(lián)網(wǎng)和人工智能在城市治理與服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，為其提供了低時(shí)延、大帶寬和超大規(guī)模連接等能力的躍遷。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸成熟，依托5G和人工智能形成的“5G+AIoT”實(shí)現(xiàn)“智能+萬(wàn)物互聯(lián)”，為城市構(gòu)建更高覆蓋、更精細(xì)、更精準(zhǔn)的“感知神經(jīng)”。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)城市中各類部件及建成環(huán)境的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合逐漸完成數(shù)字化改造之后，能夠具備萬(wàn)物互聯(lián)、實(shí)時(shí)在線、可感可控的能力，并通過(guò)數(shù)據(jù)閉環(huán)實(shí)現(xiàn)自我驅(qū)動(dòng)。物聯(lián)網(wǎng)在城市場(chǎng)景中的應(yīng)用普及可以有效減少人力投入、降低運(yùn)營(yíng)成本，大大提高城市運(yùn)行效率，持續(xù)優(yōu)化城市體驗(yàn)。在基于物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集和匯聚的支撐下，進(jìn)一步結(jié)合人工智能和5G等新技術(shù)的應(yīng)用，特別是邊緣計(jì)算技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，使得城市級(jí)實(shí)時(shí)計(jì)算、融合分析、自動(dòng)控制成為可能。

以筆者團(tuán)隊(duì)近年來(lái)持續(xù)研發(fā)的Citygrid城市數(shù)據(jù)集成傳感器為例。我們?cè)谝粋€(gè)依附于智能燈桿的低成本小盒子里，集成了幾十種城市傳感器，并具備邊緣計(jì)算和實(shí)時(shí)通訊能力，可以同時(shí)采集環(huán)境污染、氣象、聲音、地面積水、人車流量速度，在新版本中，還可以通過(guò)人工智能識(shí)別城市事件，并具有三維感知能力為無(wú)人駕駛V2X提供路側(cè)數(shù)據(jù)支持。該設(shè)備采集的數(shù)據(jù)便于集成分析和應(yīng)用，打破了部門的數(shù)據(jù)壁壘，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于規(guī)劃、城管、環(huán)保、文保、交通等領(lǐng)域，發(fā)揮了巨大的作用。相信未來(lái)類似的city-AIOT產(chǎn)品和城市感知網(wǎng)將在5G的帶動(dòng)下成為城市新的基礎(chǔ)設(shè)施。

趨勢(shì)五：彈性共享

近年來(lái)，共享概念由流行到遇冷，對(duì)于人們的生活習(xí)慣已經(jīng)產(chǎn)生了潛移默化的影響，也對(duì)城市的各項(xiàng)功能乃至空間使用模式帶來(lái)了的變革。例如共享單車解決了最后一公里的問(wèn)題，重新定義了公共交通站點(diǎn)的服務(wù)半徑，同時(shí)為城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施與管理提出新的挑戰(zhàn)；共享空間提高公共空間利用率，節(jié)約資源并減少成本，節(jié)約土地，推動(dòng)資源服務(wù)均等化；而無(wú)人駕駛的最終普及也一定是與交通工具的共享化運(yùn)營(yíng)為前提的。可以預(yù)見(jiàn)，共享概念的發(fā)展將從生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理、城市空間結(jié)構(gòu)等各方面對(duì)城市帶來(lái)更加深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)共享對(duì)城市空間環(huán)境與管理改善的挑戰(zhàn)，以及市民對(duì)公共服務(wù)共享的需求增長(zhǎng)，城市需要一套快速識(shí)別改變與需求再迅速做出反應(yīng)的機(jī)制。

除了一般意義上的物品共享，城市空間在時(shí)間維度中本身即具有共享的自然屬性。空間被重復(fù)地劃分與組合后會(huì)具有不同的所屬和功能，而空間的功能又是基于其屬權(quán)的界定后被賦予的。人類在創(chuàng)建城市之初，發(fā)明了城市規(guī)劃等一系列對(duì)空間進(jìn)行分配的制度，整個(gè)城市規(guī)劃的歷史同時(shí)也是對(duì)空間所屬和功能的糾錯(cuò)史，其中也不乏大量的利益糾葛與政治考量。智慧城市背景下，一方面應(yīng)當(dāng)針對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的共享模式發(fā)展帶來(lái)的空間問(wèn)題開展新的建設(shè)規(guī)劃和治理規(guī)則的研究制定，另一方面也要以城市空間為著力點(diǎn)，開展政策設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)策劃等方面的新的規(guī)則機(jī)制研究。

智慧城市在各個(gè)尺度的城市空間更新與優(yōu)化中，應(yīng)以共享概念為核心，及時(shí)變更其組合與功能來(lái)滿足市民多樣化的需求。廣泛的傳感器布設(shè)與計(jì)算機(jī)視覺(jué)算法的提高，能夠幫助決策者們通過(guò)一種自下而上的方式了解學(xué)習(xí)城市變化的情況，對(duì)空間規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，并建立預(yù)測(cè)模型。城市公共空間和運(yùn)營(yíng)策略經(jīng)由裝配智慧家具等設(shè)備對(duì)空間進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，滿足人們對(duì)空間的共享需求。Airbnb和Wework都是基于城市功能空間共享而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新商業(yè)模式。

圖：來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

可以說(shuō)，共享的概念演進(jìn)與智慧城市的建設(shè)是相輔相成的共生關(guān)系，智慧城市的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來(lái)共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，最終融入城市運(yùn)營(yíng)的全新模式。

趨勢(shì)六：精細(xì)治理

隨著城市建設(shè)的日益完善，城市治理已成為決策者的主要工作。然而，當(dāng)前城市治理手段仍較為粗放，主要依靠人工發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置各類事件，面對(duì)日益多元化、復(fù)雜化的城市治理問(wèn)題，傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)式的治理模式已存在瓶頸，治理成本高、效率低。智慧城市治理的第一步是通過(guò)全面感知體系的建立、在治理業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮人工智能的事件識(shí)別能力，逐步對(duì)事件發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)替代，提高治理業(yè)務(wù)效率，并讓更多的管理資源釋放到服務(wù)的角色中。

智慧城市治理的第二步是人工智能的深度應(yīng)用，通過(guò)多種“類人腦”系統(tǒng)構(gòu)建的多維平臺(tái)，成為每一個(gè)城市的智能基礎(chǔ)設(shè)施，賦能廣泛的城市治理與社會(huì)服務(wù)體系。通過(guò)智能中樞匯聚零散的城市運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，盤活各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)的深度利用價(jià)值，并對(duì)未來(lái)城市發(fā)展進(jìn)行各種長(zhǎng)短周期的模擬推演，進(jìn)一步輔助各項(xiàng)決策制定，推動(dòng)城市管理向“人力+科技”的城市治理轉(zhuǎn)變。

以筆者團(tuán)隊(duì)研發(fā)的城市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙產(chǎn)品為例，其核心能力是各部門各場(chǎng)景海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的接入，尤其是大量新興的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，通過(guò)專門的人工智能算法進(jìn)行降維處理，通過(guò)一系列功能模塊滿足各級(jí)城市管理的需求。把巨大龐雜的多維數(shù)據(jù)按照不同的事務(wù)而非部門事權(quán)去抽取和建模，形成更符合高維城市治理的新型平臺(tái)。物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能的結(jié)合，也符合ICT技術(shù)發(fā)展的AIOT趨勢(shì)。

在市領(lǐng)導(dǎo)的思維模型中，部門的條塊分割雖然是國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的必然結(jié)構(gòu)，但也是城市事務(wù)處理的天然障礙。同一個(gè)突發(fā)事件，比如交通事故或者地質(zhì)災(zāi)害，在不同部門的系統(tǒng)里會(huì)有不同維度的表達(dá)和信息，但以往的方式通常是沒(méi)有能力將這些信息快速綜合提供研判決策支持的。而人工智能通過(guò)大量歷史數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和抽象，加上專家系統(tǒng)的邏輯綜合，是可以以事件和事務(wù)為線索重新呈現(xiàn)各種城市問(wèn)題和事件的因果關(guān)系和相關(guān)性。城市作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，可以通過(guò)這種方式，幫助決策者快速識(shí)別和處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而大幅提升城市管理的效率和科學(xué)性。

趨勢(shì)七：運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)

城市匯聚了大量的公共資源，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，過(guò)去都是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)管理。在大數(shù)據(jù)全面介入城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理后，城市的實(shí)體空間可以被精準(zhǔn)描摹，線上控制。城市中的設(shè)施和資源在這一過(guò)程中開始進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)計(jì)費(fèi)和利益創(chuàng)收。這樣一來(lái)，在未來(lái)大數(shù)據(jù)種類不斷增加并深入利用的過(guò)程中，城市公共資源將以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，政府將公共服務(wù)外包，企業(yè)在有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中不斷加強(qiáng)城市公共服務(wù)的普及，滿足城市中市民更加精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)需求。

智慧城市的本質(zhì)就是解決有限的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給與高速增長(zhǎng)的需求之間的矛盾。通過(guò)將各種城市公共品和準(zhǔn)公共品進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，可以通過(guò)數(shù)據(jù)和算法更精準(zhǔn)匹配需求與供給，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給水平。智慧城市的運(yùn)營(yíng)模式將以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，政府將越來(lái)越多的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)交由企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府則基于數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和政策引導(dǎo)。

未來(lái)的城市規(guī)劃和城市運(yùn)營(yíng)、城市管理，界限會(huì)逐漸模糊，物質(zhì)空間和虛擬空間的改造工作也會(huì)融為一體。不能運(yùn)營(yíng)的智慧城市產(chǎn)業(yè)，逐漸將被淘汰，而可運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)范圍將不斷擴(kuò)大，如共享經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施（垃圾、路燈、廁所等）、可穿戴設(shè)備等。不斷吸引人眼球的Sidewalk Toronto就是將智慧城市的未來(lái)下注在長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市運(yùn)營(yíng)，通過(guò)引入空間資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)的思路，將道路空間、公共空間、建筑空間等空間資產(chǎn)盤活，市民根據(jù)自身需求通過(guò)線上平臺(tái)入口與實(shí)體空間的優(yōu)化進(jìn)行交互，使智慧城市通過(guò)靈活運(yùn)營(yíng)的手段不斷適應(yīng)城市生活的發(fā)展。

趨勢(shì)八：產(chǎn)業(yè)共生

以數(shù)據(jù)為線索，我們看到城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理被重新組織成一個(gè)新的玩法。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)推動(dòng)下，各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城市管理被賦予新的邏輯。無(wú)論商業(yè)運(yùn)營(yíng)還是政府管理，數(shù)字化轉(zhuǎn)型都不是把原有流程簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)為線上，而是以更多互動(dòng)、共享、彈性、精細(xì)的模式重新定義。這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，如同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的能源一樣，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力，并通過(guò)數(shù)據(jù)與上下游產(chǎn)業(yè)互相串聯(lián)。

一個(gè)最常見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)范式是，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的城市公共品進(jìn)行改造，使其具備共享化的低成本運(yùn)營(yíng)能力，并可以在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中獲得持續(xù)收益，例如共享單車。這種運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)的邏輯要求企業(yè)具備產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)的雙重能力，并可以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就植入可運(yùn)營(yíng)的技術(shù)要素。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)品整個(gè)生命周期都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)流，人力驅(qū)動(dòng)的管理方式變成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。一方面，可以優(yōu)化產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)本身，降低運(yùn)營(yíng)人力成本和綜合成本，并通過(guò)人工智能使產(chǎn)品運(yùn)維效率不斷迭代提升，改善用戶體驗(yàn)；另一方面，城市中各種產(chǎn)品和系統(tǒng)運(yùn)維的數(shù)據(jù)，匯聚到城市數(shù)據(jù)平臺(tái)中，彼此交叉和結(jié)合，又可以去幫助優(yōu)化其他系統(tǒng)；而所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，則全面描述了城市本身的運(yùn)行，通過(guò)城市級(jí)的決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)規(guī)劃和精細(xì)化管理?？偟膩?lái)說(shuō)，從傳統(tǒng)的一次性售賣或者租用的盈利模式，轉(zhuǎn)為兩個(gè)盈利階段，一段是產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)收益，一段是數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益，后者將會(huì)越來(lái)越大以至于最終超越前者。

對(duì)于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，C端和B端的邏輯往往比較簡(jiǎn)單。而對(duì)城市來(lái)說(shuō)，多元主體復(fù)雜、價(jià)值觀割裂。昂貴的硬件和軟件投入最終對(duì)政府和城市運(yùn)營(yíng)商而言，產(chǎn)出應(yīng)該是更高效低成本的治理，以及更多的運(yùn)營(yíng)階段商業(yè)價(jià)值，但這不是軟硬件能直接做到的。要使買單的政府管理者體驗(yàn)到數(shù)據(jù)的價(jià)值，而不僅是絢麗大屏的感官刺激，這不是單純的軟硬件產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)能達(dá)到的高度。

從以上幾個(gè)趨勢(shì)中，我們看到，建立一個(gè)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)的全新智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全流程，需要全新的城市觀念和技術(shù)邏輯，也并非一兩個(gè)公司可以做到。我們尚處在智慧城市的初級(jí)階段，也就是數(shù)字城市的建設(shè)階段，需要的不是最終的成熟產(chǎn)品，而是一種開放的機(jī)制和技術(shù)架構(gòu)，為未來(lái)提供迭代和進(jìn)化的可能性。