規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶動(dòng)村集體

每年平均增收約5萬(wàn)元

記者從平原縣了解到，從2017年起，該縣歷經(jīng)探索尋路、示范引路、推廣拓路三個(gè)階段，加速一二三產(chǎn)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，闖出了一條鄉(xiāng)村振興新路子。

“發(fā)展思路是走規(guī)模發(fā)展之路、舉綠色生態(tài)之旗、供優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品、筑城鄉(xiāng)融合高地；發(fā)展路徑是土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中?！逼皆h委書(shū)記王洪霞對(duì)記者說(shuō)。

時(shí)間回到2017年5月18日——平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村“兩委”大院內(nèi)，連續(xù)7個(gè)夜晚燈光亮至深夜。一場(chǎng)“農(nóng)村改革”，悄然發(fā)軔于這個(gè)普通的小村莊。

隨著年輕人進(jìn)城務(wù)工、居住，鄭莊種糧主力軍加速流失、弱化，村里黨員和村民都在思索一個(gè)問(wèn)題——地，將來(lái)由誰(shuí)種？平原縣、鄉(xiāng)也在破解一個(gè)問(wèn)題：如何增強(qiáng)農(nóng)村黨支部服務(wù)功能，增加村集體收入。 

問(wèn)題是改革的動(dòng)力，也在凝聚變革的合力。經(jīng)過(guò)多次波折和磨合，最終鄭莊村在全縣第一個(gè)走上了黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地合作社之路，平原縣第一個(gè)合作社章程在這里產(chǎn)生，第一個(gè)合作社理事會(huì)在這里成立。

剖析平原縣鄉(xiāng)村振興“鄭莊模式”，它的核心就是創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，它的特征就是農(nóng)村黨支部主導(dǎo)，它的亮點(diǎn)就是打破一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式。“沒(méi)有土地的規(guī)?；蜎](méi)有農(nóng)業(yè)的高效現(xiàn)代化。實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)大縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最根本、最現(xiàn)實(shí)的路徑就是發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)，做好土地文章，打破‘一家一戶’土地分散經(jīng)營(yíng)模式?！逼皆h委書(shū)記王洪霞說(shuō)。

平原把鄉(xiāng)村振興的第一步落在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，背后有更多的現(xiàn)實(shí)考量，平原縣委副書(shū)記孫豐勇說(shuō)：“平原是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，最大的資源是耕地，而最大的瓶頸也是耕地——一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式制約了現(xiàn)代生產(chǎn)，糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興，首先要在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上做文章，讓包袱變財(cái)富，讓土地生金銀。”

2017年以來(lái)，平原把發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與夯實(shí)基層黨建，黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦工作，探索了三種模式：領(lǐng)創(chuàng)辦 龍頭企業(yè)的桃園模式，領(lǐng)創(chuàng)辦 田園專業(yè)合作社服務(wù)的王杲鋪模式，領(lǐng)創(chuàng)辦獨(dú)立面向市場(chǎng)的鄭莊模式。目前，全縣累計(jì)成立黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社236個(gè)，流轉(zhuǎn)土地16萬(wàn)畝，帶動(dòng)村集體每年平均增收約5萬(wàn)元。

博士碩士主動(dòng)下鄉(xiāng)村

破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸

距鄭莊村15公里的桃園街道，另一種嘗試也在進(jìn)行。

2017年6月，山東魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司向桃園街道提出，希望能給他們流轉(zhuǎn)出上萬(wàn)畝成方連片土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。9月，桃園街道發(fā)動(dòng)22個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，將2萬(wàn)畝土地以入股的形式，集中流轉(zhuǎn)給了該公司。

土地規(guī)?；N植帶來(lái)的變化是多方面的。

今年29歲的何石寶是西南大學(xué)的農(nóng)學(xué)碩士，盡管導(dǎo)師幫他介紹了在城里的工作，可看到“平原縣有良田百萬(wàn)”的招才宣傳時(shí)，他心動(dòng)了。

2018年5月面試的那天，何石寶看到了在地里忙活的平原縣魯望生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理孔繁濤。成千上萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地展現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來(lái)，讓他激動(dòng)不已。除了每月6000元的工資，縣里還有人才補(bǔ)貼，最終他決定留下來(lái)。兩個(gè)月后，他的妻子、畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的許幸來(lái)了，農(nóng)學(xué)碩士董善輝、孟程程也來(lái)了。他們帶來(lái)了現(xiàn)代化種植理念和技術(shù)。

2019年開(kāi)始，這些碩士們當(dāng)起了農(nóng)場(chǎng)主，每人負(fù)責(zé)1000畝地。桃園街道計(jì)劃再用3至5年的時(shí)間，通過(guò)“領(lǐng)辦創(chuàng)辦 各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”的模式，對(duì)全街道8萬(wàn)畝耕地全部實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

平原縣順勢(shì)而為，于2018年11月19日舉辦了“攜手‘強(qiáng)企名校’開(kāi)發(fā)共建百萬(wàn)畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地研討洽談會(huì)”，由146個(gè)企業(yè)、合作社組建的“平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”揭牌成立。先后與山東新希望六和集團(tuán)有限公司等25家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立“科技小院”項(xiàng)目，與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立“兩院一基地”，與省科技廳共建了“農(nóng)科驛站”。67名博士、碩士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)在平原當(dāng)起了“田把式”。

土地產(chǎn)業(yè)人口“三集中”

打造鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)

土地集中起來(lái)，要交給誰(shuí)去種？農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，要往哪里去？平原鄉(xiāng)村振興的第二步就是要解決“人”的問(wèn)題，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。平原打造鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)，按照“土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向街道駐地集中”的原則，建設(shè)“三大功能區(qū)”。

在今年德州市上半年協(xié)同發(fā)展督查評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，德州市委書(shū)記陳勇充分肯定了平原縣的做法，指出“平原縣以產(chǎn)業(yè)思維抓鄉(xiāng)村振興，通過(guò)與山東土地發(fā)展集團(tuán)、魯望公司合作，建設(shè)桃園示范區(qū)項(xiàng)目，撬動(dòng)村莊整合、土地流轉(zhuǎn)，一次性拆遷13個(gè)村莊，置換出1900多畝增減掛鉤指標(biāo)，值得學(xué)習(xí)借鑒”。

“通過(guò)農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦，打破了‘一家一戶’土地分散經(jīng)營(yíng)模式，平原走上土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路；建設(shè)桃園示范區(qū)，改變了‘一村一落’人口分散居住格局，平原創(chuàng)建人口有序集中居住布局?！逼皆h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)袁志勇說(shuō)。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破，平原把突破口定在桃園示范區(qū)，為平原鄉(xiāng)村振興闖出一條可復(fù)制、可推廣的路子。

以黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”為抓手，推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。2017年6月份，平原縣被列為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，桃園街道辦事處率先完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，桃園街道將“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全街道已有34個(gè)村莊成立了黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，4萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)給山東魯望集團(tuán)，50%的土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

以攜手“強(qiáng)企名?！睘槭侄危苿?dòng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)集中。桃園街道辦事處把能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的8萬(wàn)畝現(xiàn)有耕地，集中打包對(duì)外宣傳推介，規(guī)劃建設(shè)了畜禽加工、糧油加工、果蔬加工、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流等“五大核心區(qū)”，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地加工、轉(zhuǎn)化增值。目前，該項(xiàng)目已與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、省科技廳建立合作關(guān)系。下一步，魯望集團(tuán)逐步發(fā)展“千畝地 萬(wàn)頭豬 智慧管理”的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，打造“土地集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、種養(yǎng)加循環(huán)、農(nóng)工商齊發(fā)展”新模式的示范基地。

以土地增減掛鉤政策為保障，推動(dòng)人口向街道駐地集中。2018年，平原縣被列為全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)縣，桃園街道與山東土地發(fā)展集團(tuán)合作，利用土地增減掛鉤政策資金，在街道駐地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)110萬(wàn)平方米的小高層住宅區(qū)，項(xiàng)目旨在“為父老鄉(xiāng)親造生態(tài)宜居的心儀住所，為子孫后代留下可以傳承的美麗村落”，將54個(gè)村莊分期分批實(shí)施拆遷，引導(dǎo)人口向駐地集聚。

山東商報(bào)·速豹新聞?dòng)浾?吳紹博