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高汝礪,末世宰相的悲哀:無(wú)財(cái)可理還得天天理財(cái)

 品謀圖書(shū)館館藏 2019-11-20
高汝礪,末世宰相的悲哀:無(wú)財(cái)可理還得天天理財(cái)

金朝后期,朝堂來(lái)了一名理財(cái)專家——高汝礪。

此人是金朝大定十九年(1179)的進(jìn)士。為什么要強(qiáng)調(diào)一下年份呢?因?yàn)榫驮谶@一年,金朝的科舉考試提升了難度。金世宗曾對(duì)宰臣們炫耀說(shuō):“自來(lái)御試賦題,皆士人嘗擬作者。前朕自選一題,出人所不料,故中選者多名士,而庸才不及焉。是知題難則名儒亦擅場(chǎng),題易則庸流易僥幸也。”于是,這一年的科舉考試,誕生了一大批日后的治世奇才。據(jù)記載,這一榜進(jìn)士中,“凡仕宰相數(shù)人,刺史節(jié)度殆過(guò)其半,人以比作前世‘龍虎榜’?!?/strong>

而高汝礪便是這一“龍虎榜”中的佼佼者!

入仕之初,高汝礪尚未得到器重。但是他在基層為官的過(guò)程中,始終務(wù)實(shí)能干,廉潔愛(ài)民,于是漸漸引起了朝廷的關(guān)注。1194年,他在兩位重臣的共同推舉下,被提拔為石州刺史,兩年后又入朝任左司郎中。從此高汝礪進(jìn)入仕途快車道,沒(méi)幾年便被提拔為宰相。

高汝礪,末世宰相的悲哀:無(wú)財(cái)可理還得天天理財(cái)

在朝中做官,高汝礪有著鮮明的行事風(fēng)格。一次,他當(dāng)面向皇帝奏事,侍臣們都回避了?;实凼种械臎錾群鋈坏舻搅俗雷酉旅妗Q成別的大臣很可能就順手撿起來(lái)了,但高汝礪認(rèn)為這不是自己的職責(zé),因此沒(méi)有去撿。事后,皇帝對(duì)宰輔大臣們說(shuō):“高汝礪不送扇子,可說(shuō)是懂規(guī)矩的?!备呷甑Z年老后,皇帝出于對(duì)他的敬重,命令他以后坐著上朝,但高汝礪卻不聽(tīng)從?;实壅f(shuō):“你作為大臣,只要做到了盡忠國(guó)事就好,何必在小事上如此謹(jǐn)慎?”高汝礪恭敬地答道:“君臣之名份,有嚴(yán)格區(qū)別,在這件事上臣不敢聽(tīng)從命令?!?/p>

高汝礪對(duì)于金朝最大的貢獻(xiàn),還是在理財(cái)方面。而此時(shí)管理財(cái)政的難度絕不亞于在戰(zhàn)場(chǎng)上與蒙軍的抗衡——

高汝礪,末世宰相的悲哀:無(wú)財(cái)可理還得天天理財(cái)

皇帝:財(cái)政緊張?jiān)趺崔k?

高汝礪:打破壟斷

金宣宗上位后,由于前線和蒙軍作戰(zhàn)連吃敗仗,后方財(cái)政開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘,金宣宗向高汝礪征詢意見(jiàn)。

高汝礪提出,應(yīng)重新啟用“推排法”——即通過(guò)人口財(cái)產(chǎn)大普查,來(lái)核實(shí)征稅數(shù)額。他解釋說(shuō):近三十多年來(lái),金朝只實(shí)行過(guò)兩次推排。但是效果卻不盡人意。很多貴族、財(cái)閥會(huì)通過(guò)隱瞞財(cái)產(chǎn)和收入的方式來(lái)逃避賦稅,如此一來(lái)便讓稅收壓力分?jǐn)偟搅烁喔F人身上。所以他主張,應(yīng)該繼續(xù)組織大普查,并設(shè)立賞罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定截止日期,對(duì)違令者進(jìn)行嚴(yán)懲。

然而到了后期,推排法在實(shí)際執(zhí)行中漸漸扭曲變形,有人甚至提出要“一年一查”。高汝礪及時(shí)制止,并給出三條理由:

1、如果每年都清查,那么“夏熟田”要春天清量,“秋熟田”得夏天清量,中間雜種的莊稼也必須隨時(shí)丈量,一年到頭恐怕要無(wú)休無(wú)止,必然會(huì)影響耕作;

2、清查田地時(shí),縣官不可能到所有人家里去,所以鄉(xiāng)間小吏們很可能暗中收受賄賂,數(shù)據(jù)造假;

3、民田和軍田犬牙交錯(cuò),如果互相冒認(rèn),難免造成失誤。

高汝礪認(rèn)為,如果貴族財(cái)閥想通過(guò)欺瞞而逃避征稅,那么即便一年一查也很難查出真相。其實(shí),只要嚴(yán)設(shè)賞罰規(guī)定,鼓勵(lì)舉報(bào),并將他們的土地沒(méi)收交給舉報(bào)者,這就足以震懾人心了,何必要如此叨擾民眾?

皇帝:糧價(jià)暴漲怎么辦?

高汝礪:千萬(wàn)別壓著!

1214年,宣宗遷都開(kāi)封府,皇帝聽(tīng)說(shuō)開(kāi)封谷物價(jià)格大漲,擔(dān)心隨駕人員到達(dá)后會(huì)更貴,便問(wèn)宰輔大臣們?cè)趺崔k。大家普遍認(rèn)為應(yīng)該命當(dāng)?shù)毓俑訌?qiáng)管制,打壓物價(jià)。

高汝礪卻說(shuō):“物價(jià)的高低,受到供需關(guān)系影響。目前各路人員都聚集到河南,買糧的多,賣糧的少,糧食自然會(huì)漲價(jià)。如果強(qiáng)行禁止,很多賣糧者可能就不賣了,轉(zhuǎn)運(yùn)的商販們也不再進(jìn)城了,這樣會(huì)導(dǎo)致買糧的人更急,于是市面上的糧會(huì)更貴?,F(xiàn)在應(yīng)該鼓勵(lì)百姓都把糧食拿出來(lái)?yè)Q錢,那么糧價(jià)自然就會(huì)平穩(wěn)下來(lái)。”

皇帝:朝廷缺糧,發(fā)鈔還是加稅?

高汝礪:加稅

金朝到了宣宗時(shí)期,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)千瘡百孔。國(guó)家不斷發(fā)行新鈔,大鈔換小鈔,小鈔改寶券,寶券變通寶……由此導(dǎo)致金朝經(jīng)濟(jì)一路通脹。

與此同時(shí),糧食供給又出現(xiàn)不足。有人算過(guò)一筆賬,金朝南遷后,遷到河南的軍戶多達(dá)百萬(wàn),每人一天一升米的話,一年就需要三百六十萬(wàn)石。而河南每年所收的粟才只有一百五十六萬(wàn)多石。

朝廷缺錢又缺糧,這時(shí)該怎么辦?高汝礪進(jìn)言說(shuō):農(nóng)民現(xiàn)在供奉軍用物資都已經(jīng)十分吃力,如果再發(fā)行通寶,農(nóng)民就會(huì)逃亡,一逃亡就會(huì)荒廢農(nóng)事,這樣的話,軍隊(duì)食糧從何而來(lái)?事情有難有易,形勢(shì)有緩有急。如今急用而難以得到的是糧草,而容易得到的是鈔票,所以寧可加一點(diǎn)賦稅,也不可再發(fā)鈔了。

皇帝:怎么動(dòng)員大家交糧?

高汝礪:設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施!

1219年,河南糧食豐收,民間多有存糧。朝廷需要從民間征收糧食,以防未來(lái)軍用不足??墒牵趺床拍軇?dòng)員大家積極交糧呢?

高汝礪,末世宰相的悲哀:無(wú)財(cái)可理還得天天理財(cái)

高汝礪上奏說(shuō):“任縣官的如果能夠勸導(dǎo)人交粟米達(dá)到三千石的,將來(lái)優(yōu)先予以晉升,五千石以上的晉升一級(jí)官階,一萬(wàn)石以上的提升一等職務(wù),并且立即補(bǔ)給現(xiàn)缺?!被实勐?tīng)從,很快糧倉(cāng)充盈。

皇帝:食用油專賣行不行?

高汝礪:不行,絕對(duì)不行!

金宣宗后期,因?yàn)槿卞X,于是有大臣打起了油類專賣的主意,金宣宗心里沒(méi)底,便來(lái)征詢高汝礪的意見(jiàn)。

高汝礪說(shuō):“油料是世人通用的物品,若把它變成國(guó)家專賣的貨物,必然會(huì)損害百姓的利益,現(xiàn)在民間賦稅已經(jīng)夠重了,若再征收油稅,百姓的日子還怎么過(guò)?”

隨后他舉出了油類專賣的五大害處:

1、若實(shí)行油類專賣,各州縣就得設(shè)立九百多所油務(wù),設(shè)一千八百多名油官。由此將耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力;

2、油價(jià)的貴賤,各地本就不同。各地設(shè)立官務(wù)后,差異只會(huì)更加凸顯;

3、以后,百姓日常使用時(shí)就不能自己制作了,而轉(zhuǎn)賣的人就要增收利息,油價(jià)自然會(huì)上漲,用油會(huì)越來(lái)越困難;

4、如果實(shí)行油類專賣,那么私造就是犯罪。鹽、鐵、酒、醋,公家和私人所制,易于區(qū)分,但是油卻不同,常人難以分辨,這就容易造成冤案錯(cuò)案;

5、油戶建設(shè)房屋、打造器具,已經(jīng)花了不少錢,如今奪其器具,廢其產(chǎn)業(yè),而要征收的賦稅如前,他們?nèi)绾紊嫦氯ィ?/p>

皇帝表示贊同,遂而暫停油類專賣。

不可否認(rèn),高汝礪任職宰相期間,給金宣宗提供了很多良性建議和啟發(fā)。但是金朝后期的財(cái)政狀況已經(jīng)積重難返,這些看似閃爍著理性之光的建議,也并沒(méi)有發(fā)揮出扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。反倒是一些好的政策,在具體執(zhí)行時(shí)被不斷變形扭曲,最終助推著金朝經(jīng)濟(jì)邁向了萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。

而沒(méi)有了后方的糧草與穩(wěn)定,餓著肚子的金兵又如何能所向披靡呢!

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