10月25日，第二十七屆媒體融合技術研討會（ICTC2019）在杭州黃龍飯店舉行。在集客業(yè)務發(fā)展高峰論壇上，寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒公司總經(jīng)理樊紫苑進行了題為《“智慧·平安峪泉”——打通“雪亮工程”鄉(xiāng)村建設最后一公里》的演講。樊紫苑指出，“智慧﹒平安峪泉”項目，匯集了廣電網(wǎng)絡“集客”人員的智慧大成，圍繞政府公安部門警務提升需求，村務管理需求以及峪泉村居民的生活服務需求三個方面，以“融平臺”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮廣電“三屏一聲”的服務功能進行建設實施。

圖為：寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒公司總經(jīng)理樊紫苑

以下為演講精粹：

在世界經(jīng)濟體發(fā)生深刻變化的今天，我們又迎來了被稱為第四次工業(yè)革命的“5G”元年，在眾目的期待與質疑中，廣電網(wǎng)絡如何“淡定”當下，“激情”未來，精準把控產業(yè)新舊動能轉換的最后轉型期，是我們每一位業(yè)內人士所要面臨的，需要深度研判，攜手共進的使命與擔當。

寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒也正是在直面壓力與動能的轉換中，緊緊跟隨省公司戰(zhàn)略思維，以“四新戰(zhàn)略”、“1+4”工程為發(fā)展引領，以“雪亮工程”項目在陜西省的建設引領為轉型機遇，過程中求新求變，不斷尋找行業(yè)競爭優(yōu)勢，將集客類項目“平臺+線路+終端”模式的“單一化”，通過植入“產業(yè)融合”的發(fā)展理念，使之變得“多元化”。

“智慧﹒平安峪泉”就是我們在去年七月，依托“雪亮工程”項目建設，針對社會治安的盲點，社區(qū)、鄉(xiāng)村綜合管理的難點、痛點問題，圍繞政府為群眾“解難題、辦實事”的執(zhí)政理念，結合城鎮(zhèn)村在治安、便民、信息、服務等方面的實際需求,充分融合公司“廣電智慧社區(qū)﹒美麗鄉(xiāng)村”和“平安智慧小區(qū)”項目的服務資源和運營經(jīng)驗，通過政企合作的模式，為峪泉村量身打造的。

項目實施運營后，寶雞市公安局將“智慧﹒平安峪泉”作為“雪亮工程”向群眾居所延伸，打通服務群眾“最后一公里”的優(yōu)秀案例向國家公安部、陜西省公安廳推薦，并得到官方與社會各界的高度關注與充分肯定。今年三月，公安部組織中央媒體采訪團，走進寶雞峪泉村，將村里的治安建設作為“楓橋經(jīng)驗”在新時代的弘揚、延伸，進行了宣傳推廣。

項目實施背景

寶雞市渭濱區(qū)峪泉村位于寶雞市橋南地區(qū)繁華地段，屬于“城中村”性質。全村3個小組，435戶，共計1596人口，因所屬區(qū)域的特殊性，流動人口暫住量高峰期達11300余人。由于人口密集，流動性大，人員復雜，治安情況存在很大的安全隱患，被列為轄區(qū)公安局實施安全治理的重點防范區(qū)域，也是治安事件的“頻發(fā)”區(qū)。早期，峪泉村村委會也針對村里的安全治理，組織村民擔任“網(wǎng)格員”進行義務巡邏，并在各村組主要位置，安裝了電子門禁、監(jiān)控探頭，但因管控建制缺乏“體系化”，實施成效遠遠不能滿足實際需要。如果說寶雞“平安智慧小區(qū)”項目是在“雪亮工程”項目背景下孕育孵化而生的，那么，“智慧﹒平安峪泉”就是“平安智慧小區(qū)”項目在村級領域的又一個大膽突破，更是寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒圍繞政府“平安共建”工程，為峪泉村量身訂制的一幅“作戰(zhàn)指揮圖”。

項目實施定位

“智慧﹒平安峪泉”項目，匯集了廣電網(wǎng)絡“集客”人員的智慧大成，圍繞政府公安部門警務提升需求，村務管理需求以及峪泉村居民的生活服務需求三個方面，以“融平臺”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮廣電“三屏一聲”的服務功能進行建設實施。

在滿足警務需求方面，公司不僅嚴格按照“雪亮工程”技術要求，在完成視頻監(jiān)控攝像頭布點的規(guī)定動作基礎上，結合公安局“四單一圖”標準，將峪泉村每家每戶的門牌號及戶主姓名標注于視頻地圖，明確標記每個布防監(jiān)控攝像頭的點位，同時提出將村委會“警務室”改造為“視頻監(jiān)控綜合調揮指揮平臺”和案件研究室的建議并付諸實施，實現(xiàn)了“視頻監(jiān)控綜合指揮平臺”在“村一級”建設的項目試點；同時，在滿足村務管理和居民生活服務方面，公司充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、智慧門禁、人臉識別等功能應用，并與“廣電智慧社區(qū)﹒美麗鄉(xiāng)村”在信息服務、家居養(yǎng)老、商務便民等智慧家庭服務領域的發(fā)展實現(xiàn)融合，以“秦嶺云”系列品牌為依托，為項目賦能提質，不斷提升融合媒體網(wǎng)絡運營商的綜合服務能力，打通“雪亮工程”服務鄉(xiāng)村建設，服務廣大用戶的“最后一公里”。

（一）圍繞平安建設需求，全方布控、搭建平臺

根據(jù)政府公安部門需求，項目在峪泉村公共安全重點防范區(qū)域的103個點位，分別安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭，在入村主干道路，安裝人像抓拍系統(tǒng)，同時在峪泉村警務室搭建了覆蓋全村的“視頻監(jiān)控綜合指揮平臺”。平臺數(shù)據(jù)集村務管理、村民信息、車輛管理等功能于一體，同時向上一級公安“視頻監(jiān)控綜合指揮平臺”推送，實現(xiàn)上下聯(lián)動，分級管控。同時，“云技術”的應用，滿足了村組治安“網(wǎng)格員”與民警實時通過手機、電腦等工具進行信息傳遞和指令調度，即時精準掌握各類數(shù)據(jù)。

“平臺”系統(tǒng)錄入的居民“實名”信息，與人臉識別系統(tǒng)相結合，方便了“平臺與平臺”之間，“點對點”之間的信息實時回傳，滿足第一時間預警發(fā)布和各類預警信息收集。在日常治安管理中，當視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑事件時，警務室會立即將情況通過“三屏一聲”發(fā)布預警信息，引起村民的警覺、防范，特別是警務室人員在視頻監(jiān)控中看到實時發(fā)生的糾紛問題，能迅速確定點位，帶領村治安聯(lián)防隊員到達現(xiàn)場進行制止和調解，把一些可能引發(fā)治安問題的隱患消除在了萌芽狀態(tài)。通過“平臺”系統(tǒng)的即時通信，形成全新高效的“居民+村治安巡防+警務室”的警民聯(lián)動治安模式。

“平臺”系統(tǒng)對警務信息共享渠道的打通，把過去分散、不確定、孤立的信息，變?yōu)楝F(xiàn)在的全面統(tǒng)一、互聯(lián)互通，從根本上消除了預警信息不暢，無法共享的警情傳遞“壁壘”，實現(xiàn)了治安管控工作的智能化、動態(tài)化，使村內流動人口、特殊人群得到有效管理和精準服務，打造出峪泉村群防群治、齊抓共管的治安新局面。

“平臺”系統(tǒng)切實把治安現(xiàn)場直接與警務室、公安局連接了起來，就相當于把公安局建在了峪泉村內，使村里公共治安工作的復雜性、困難性得到迎刃而解。出警快、鐵證足的優(yōu)勢，更促進了公安部門辦案效率的明顯提升，對心存僥幸，預謀犯罪的不良分子，也起到了很好的震懾作用。在峪泉村視頻監(jiān)控平臺運行的一年多時間里，智慧防控效果已經(jīng)凸顯，峪泉村由過去的高發(fā)案治安亂點轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“零發(fā)案”區(qū)域。

（二）圍繞村務管理需求，強化宣傳、服務民生

峪泉村的視頻監(jiān)控平臺對于村里的治安治理，只能說只治了標，而要真正到達治本，還在于村內居民整體素質的提升。隨著新時代的到來，基層文化建設的網(wǎng)絡化平臺及載體滯后和缺失，造成了基層單位文化建設陣地的薄弱。作為市區(qū)老舊城鎮(zhèn)村，峪泉村更是如此，村民大多在市區(qū)購房外遷，村里多為租住戶，居民流動性強，村內的文化宣傳、思想教育工作，多年來一直缺失。

在實現(xiàn)峪泉村視頻監(jiān)控平臺與村民電視屏對接的同時，寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒公司還為村民建設開通了專屬的“智慧窗”服務、應急廣播服務。通過信息的雙向互通，使“智慧窗”成為村內居民與村委會聯(lián)系的橋梁。全方位、綜合性的信息傳遞，更滿足了住戶信息化、智能化、互動化和協(xié)同化的服務需求，使峪泉村的生活環(huán)境更加安全、便利，促進了當?shù)鼐用裆畹母腔?、更幸福、更文明?/p>

近一年來，峪泉村村委會通過公司搭建的“智慧峪泉”門戶平臺，針對新村建設、黨員教育、身邊好人好事等，開辦宣傳欄目，發(fā)布村務信息，讓村內居民通過電視、電腦、手機、廣播了解村情、村貌，用信息化的手段推動政務公開，真正建立起共鑒共策的互動平臺。村委會還通過對舉辦的關愛行動、村里好人好事在智慧平臺上的宣傳，進一步聚集、放大正能量，實現(xiàn)“村務信息互聯(lián)互通、幸福生活共建共享”。

“智慧峪泉”電視門戶的搭建不僅實現(xiàn)了管理信息入戶、村組居民意見上達，使村里的法治、德治、自治教育網(wǎng)絡化、視頻化，更重要的是將過去被動的、易觸發(fā)管理者與被管理者抵觸情緒的村務管理，通過智慧平臺，變?yōu)橹鲃拥?、體貼入微的個性化服務，把村務管理以服務的形式滲透到家家戶戶，不僅方便了群眾，也改善了基層管理方法和干群關系，重塑了“愛民、便民、惠民”的基層管理模式，也使村組干部找到了自己的職能職責和自信，增強了基層的執(zhí)政能力。

（三）圍繞群眾需求，融合服務、完善應用

在“平安﹒智慧峪泉”項目不斷的孵化進程中，衍生于“平臺”中的監(jiān)控系統(tǒng)，智慧社區(qū)服務系統(tǒng)，智慧物管系統(tǒng)結合當前在“移動端”和“電視端”的多終端應用，不斷融合開發(fā)出讓峪泉村村民與住戶欣喜的“亮點”服務。通過公司與第三方合作模式的開發(fā)，實現(xiàn)了各類生活繳費的電子支付應用，以及養(yǎng)老、掛號、家政、一鍵報警、垃圾分類等服務。公司還將創(chuàng)新定制“去陪伴”服務，力求把各類服務，通過網(wǎng)絡、平臺引入峪泉村，切實讓群眾“足不出戶，辦盡天下事”。通過這些貼近居民生活功能、應用，切實讓“智慧 平安峪泉”平臺系統(tǒng)，在居民中用起來。

項目投資與合作模式

“智慧﹒平安峪泉”按照市公安局與寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒公司既定的“平安智慧小區(qū)”項目眾籌模式進行投入建設，由峪泉村、公司及平臺系統(tǒng)提供方共同出資建設，項目建成后通過盈利模式開發(fā)，進行收入分成。在項目實施中，峪泉村出資40萬元，公司與平臺系統(tǒng)提供方共同出資25萬元，政府出資5萬元，共投入70萬元進行了峪泉村視頻監(jiān)控平臺的建設。同時，峪泉村每年支付公司15.6萬元電視集體購買費用。

在“平安監(jiān)控綜合服務”和“廣電智慧社區(qū)﹒美麗鄉(xiāng)村”“融平臺”的服務功能助力下，峪泉村群眾之間增進了相互了解，各種矛盾隨之得到有效化解，過去鄰里不和，吵架斗毆的情況少了，小偷小摸、蓄意破壞的事沒了，群眾利益得到維護，逐步顯現(xiàn)出鄰里和睦、村風和暢的美好局面?！鞍l(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，在峪泉村得到生動的詮釋。同時也實現(xiàn)了公司社會效益與經(jīng)營效益的雙贏。

項目實施的幾點體會

    “智慧﹒平安峪泉”對于寶雞廣電網(wǎng)絡傳媒公司來說，只是融合服務、創(chuàng)新項目的一個點，把它放在全國廣電網(wǎng)絡行業(yè)來說，根本就是微不足道的，但通過這一項目的實施，折射出一些值得我們探索、推敲的閃光點。

一是明確方向、勇于創(chuàng)新是推進轉型發(fā)展的前提。廣電網(wǎng)絡視頻服務主營業(yè)務一直在下滑，且趨勢愈演愈烈，倒逼我們加速轉型發(fā)展。作為企業(yè)，就一定要明確效益優(yōu)先運營原則，而效益來自市場。政府的需求、行業(yè)的需求、商企的需求、群眾的需求就是我們的市場。如何緊緊依托廣電網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡、平臺的功能應用，是我們轉型的方向?！爸腔郓q平安峪泉”項目的成功實施，就在于我們通過網(wǎng)絡、平臺在滿足了公安治理的需求、滿足了峪泉村村委會的村務管理需求、滿足了村內居民的便民服務需求。所以說，只有勇敢地跳出固有的思維模式，打破行業(yè)屬性對我們自身發(fā)展的制約，在業(yè)務上進行融合創(chuàng)新，才會“柳暗花明又一村?！?/p>

二是合作共贏，融合服務是開拓市場的關鍵。今天的市場開拓，對我們廣電網(wǎng)絡行業(yè)來說，雖然有國企屬性的優(yōu)越性，更有過硬的技術力量，但單憑自身的單打獨斗，仍然是不行的。在“智慧﹒平安峪泉”項目中，警務系統(tǒng)的開發(fā)建立，視頻監(jiān)控服務的提供，這些都需要尋求合作伙伴。但如果前期公司沒有對公安部門的治理需求做出積極反映，沒有借機融入公司的智慧業(yè)務，也就沒有峪泉村有線電視服務的整體購買。因此，在市場開拓中，要以合作共贏的理念搶奪市場，同時融合各方資源、服務，擴大戰(zhàn)果、提升效益，這是做好廣電網(wǎng)絡集客業(yè)務的前提。

三是維系客戶，爭取支持是項目順利推進的保證。“智慧﹒平安峪泉”項目最終得以實施，得益于各級黨委政府的大力支持。盡管說項目實施的初衷，在于峪泉村公共安全的治理，但這與平時公司注重與客戶的關系維護，集客團隊項目策劃能力與辛勤付出不無關系。實施過程中，項目經(jīng)過了多次研判和反復修改，最終得到市公安局、橋南街道辦、峪泉村村委會的稱贊并廣泛流傳，最終使項目建設走上了引領化、規(guī)范化、可復制化的發(fā)展軌道。

四是做好規(guī)劃，占點卡位是不斷取得市場的基礎。“雪亮工程”是目前四大運營商，多家企業(yè)爭取的政府工程，但具體如何實施，各地根據(jù)實施情況，都有不同的模式。企業(yè)首重效益，因此我們在“雪亮工程”項目的實施定位上下了很大氣力，并對項目進行了精準的分析定位，在“雪亮工程”的實施上，更加關注于項目工程的“最后一公里”。公司實施的全市“平安智慧小區(qū)”項目，被市公安局確定為“雪亮工程”在社區(qū)、村組的落地模式，通過公安主導向全市推廣建設。公司已與市公安局簽訂協(xié)議，計劃兩年內完成全市321個小區(qū)的治安信息化智慧建設。這樣不僅可以將“雪亮工程”的核心“大數(shù)據(jù)中心”牢牢掌握在手中，而且可以通過融合服務，鞏固主業(yè)用戶。此外，隨著智慧城市建設的深入，我們把握住通向用戶的“最后一公里”，住建、衛(wèi)生、安監(jiān)等行業(yè)的智慧應用，又將是我們一個又一個新的智慧項目。