我市擬出臺(tái)《湛江市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

    今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中指出：“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施?！?/strong>

   記者走訪了解到，湛江舊城區(qū)面積大，老舊小區(qū)多，遍布赤坎、霞山、開發(fā)區(qū)、坡頭、麻章等地，這些多建于上世紀(jì)八九十年代的居民小區(qū)，有的高八九層，需要加裝電梯1000多臺(tái)，目前已安裝僅100多臺(tái)。老舊小區(qū)加裝電梯難在哪里？有何破解之道？記者日前展開了調(diào)查。

舊住宅加裝電梯，方便住戶。

奔走一年多  住上電梯房

     對(duì)霞山的黎先生來說，去年最開心的一件事是所住的皇家公寓A單元加裝了電梯。從此，他70多歲的老母親可以每天從五樓的家下到樓下去海邊散散步了。

     據(jù)黎先生介紹，皇家公寓上世紀(jì)90年代建設(shè)，屬于湛江早期的商品房，樓高九層。這里地段不錯(cuò)，環(huán)境也好，只是隨著時(shí)間推移，沒電梯給生活和出行帶來的不便越來越突顯，“尤其是老人家，隨著年紀(jì)越來越大，爬樓梯如登山般艱難，活動(dòng)空間只能局限在家里，縱然窗外就是觀海長(zhǎng)廊，也只能隔窗望望作罷?！?/span>

     讓老人到外面多走動(dòng)，曬曬太陽(yáng)吹吹風(fēng)，舒活一下筋骨，和外界多一點(diǎn)交流，成為黎先生一家人共同的心愿。

     “愿望很美好，操作起來困難重重。主要原因有幾方面，一是業(yè)主樓層高低不同，每家每戶需求不一樣，樓層高的強(qiáng)烈要求安裝，樓層低的不想裝，很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；二是不同樓層交的金額不一樣，交多少，需要協(xié)商，各家各戶如果不體諒很難成事；三是裝電梯要有底座，需要占用空間，我們樓下有車庫(kù)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最后有業(yè)主讓出了一個(gè)地下車庫(kù)的位置?！崩柘壬f。

     加裝電梯建設(shè)從選址、用戶攤分費(fèi)用、報(bào)建、招標(biāo)、建設(shè)、電梯品牌選擇，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要業(yè)主之間充分溝通和協(xié)商，之間各種利益角斗、各種算盤自敲，艱辛一言難盡。波折中建建停停，歷經(jīng)一年多，最終大功告成。

     “我都想好了，如果不能加裝電梯，只能搬房子了，一定得讓老太太住上電梯房?！崩柘壬f。所幸，所有努力都是值得的。現(xiàn)在老太太每天可以自由進(jìn)出家門，在樓下散步，和鄰居聊天，越來越精神，身體也越來越好。

步梯房用戶  渴望裝電梯 

     黎先生住上了電梯房，開始了幸福生活，而住在錦繡華景的王女士則每天在樓下望著高高的樓興嘆。她2004年入住該小區(qū)8樓步梯房，很快就感到了生活的不便：每天爬樓梯累得氣喘；孩子還小，抱上抱下累得慌；若要拎重東西，那真是要命，索性花錢找工人搬，有時(shí)人工比東西還貴……為了避免爬樓梯，她是能不出門就不出門?！叭绻友b電梯，我就能在這里安居到老了，現(xiàn)在看來，養(yǎng)老還得換個(gè)電梯房?！蓖跖空f。

     采訪過程中記者了解到，許多老舊小區(qū)居民因住步梯房出行不便，強(qiáng)烈渴望加裝電梯提升生活質(zhì)量——

     湛江市第五中學(xué)一位退休教師住在七樓宿舍，因?yàn)橥饶_不便，已經(jīng)多年不曾下樓，買菜購(gòu)物均托親友或鄰居代勞。

     住在霞山海濱大道南5號(hào)大院宿舍的吳叔今年72歲，和老伴住在9層的步梯房，孩子在外地工作。吳叔說：“從今年開始，已經(jīng)感覺到上下樓力不從心了，拎點(diǎn)菜上樓，到四樓得停下來休息一會(huì)。也許再過兩三年，我也要面臨還爬不爬得動(dòng)樓梯的問題。實(shí)在不行，還得貸款買電梯房?！?/span>

     不久前，吳叔的女兒回來看望老人，提出要給樓房加裝電梯。但是，這些小區(qū)建設(shè)年份較早，小區(qū)里住的多是老年人，有的還空置著，誰來牽頭找各業(yè)主溝通協(xié)調(diào)？社區(qū)籌款、電費(fèi)、空間、維護(hù)、安全等問題，件件都不省心，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)？想想這些，腦袋都脹了?！翱粘怖先俗≡诓教莘浚鲂兄皇遣槐?，萬一發(fā)生突發(fā)事件，這種不便可能會(huì)要命。”吳女士說。

加裝有條件    升級(jí)也升值           

     記者走訪了解到，湛江舊城區(qū)面積大，老舊小區(qū)多，遍布范圍廣，影響人數(shù)多，這些多建于上世紀(jì)八九十年代的居民小區(qū)，有的高八九層，需要加裝電梯1000多臺(tái)，目前已安裝僅100多臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需求。

    一方面是需求多，一方面是加裝的少，問題出在哪里？

     “并非所有的老舊樓房都可以加裝電梯，要考慮防火間距、交通疏散、對(duì)用戶的影響，以及房子的結(jié)構(gòu)安全和消防安全等因素?！闭拷幸?guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師凌小秋接受記者采訪時(shí)說。

     湛江穗湛電梯安裝維修公司董事長(zhǎng)林康金從事電梯安裝和維修行業(yè)多年，參與老舊小區(qū)加裝電梯數(shù)十臺(tái)，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他告訴記者，2014年開始就有老舊小區(qū)安裝電梯，主要以單位宿舍為主。

     “加裝電梯有幾個(gè)條件要考慮，一是看土建設(shè)計(jì)是否適合加裝，這個(gè)因素影響較?。欢羌友b報(bào)建手續(xù)需要提供的資料證明比較復(fù)雜，包括土地有關(guān)證明、產(chǎn)權(quán)證明、業(yè)主身份證、施工許可證等。湛江的老舊小區(qū)各種類型都有，有些根本提供不了這些資料，所以無法報(bào)建?！绷挚到鹫f，當(dāng)前影響加裝電梯的主要原因，還是來自業(yè)主的意見不統(tǒng)一。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本棟或者本單元專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯需占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意，“很多單位的舊宿舍都賣出去了，還有空置的，業(yè)主之間溝通難，低樓層的業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯對(duì)自己實(shí)際用處不大，而且影響住宅采光、通風(fēng)，有噪音；而高樓層的業(yè)主也要考慮資金分?jǐn)?、維護(hù)費(fèi)用等?！?/span>

     家家都有一本柴米油鹽的賬本，卻往往忽略了加裝電梯后對(duì)房子升值的直接影響。林康金算了一筆賬：以嶺師一教師宿舍樓為例，加裝電梯土建加上電梯費(fèi)約50萬元，平均每戶收費(fèi)用3萬元，后期維護(hù)一年3000多元、電梯電費(fèi)每月800元，分?jǐn)偟礁鲬魯?shù)額都不多，但是房子價(jià)格漲了20多萬元。

     至于各業(yè)主之間的分?jǐn)?，可由業(yè)主自行協(xié)商。比如一樓業(yè)主給予適當(dāng)補(bǔ)償，其他樓層分?jǐn)倓t通過協(xié)商來解決。電梯的安裝和施工，應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)公司執(zhí)行，通風(fēng)、采光和噪音問題也會(huì)得到相應(yīng)解決，把對(duì)居民影響降至最小。

     據(jù)了解，當(dāng)前政府對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯采取的是“業(yè)主協(xié)商，群眾自愿”的原則，在廣州、上海、北京等一線大城市，地方政府還對(duì)加裝電梯給予一定補(bǔ)償。

     3月27日，我市召開了湛江市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯專題協(xié)商會(huì)，聽取各方意見，擬出臺(tái)《湛江市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。給老舊小區(qū)加裝電梯，湛江已經(jīng)在路上，并將進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)，簡(jiǎn)化手續(xù)。

 文／圖  記者 劉金鳳