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興水富民 潤(rùn)澤百姓 ——翼城縣水利事業(yè)七十年發(fā)展綜述

 翔山 2019-09-25

  水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的命脈和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來,全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力,我縣水利事業(yè)在翼城這塊廣袤的大地上描繪了一幅幅壯麗的畫卷,譜寫了一篇篇華彩篇章。70年水利事業(yè)的大發(fā)展,為翼城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

灌溉工程惠萬家

  依水灌溉在我縣有著悠久的歷史,至建國(guó)初期,我縣利用灤池水、澮河水、滏河水引水灌溉,約有水澆地面積2萬畝。

  20世紀(jì)50至70年代,我縣開展了以打水井、建高灌、修渠道、建水庫為重點(diǎn)的灌溉工程建設(shè),在全縣掀起了興修水利的熱潮。1958年,全縣最大的水利工程小河口水庫開工建設(shè),上馬勞達(dá)4000余人。在此期間,還興建了故城水庫和北常水庫、北丁水庫、西梁水庫、王莊揚(yáng)水站、中衛(wèi)勝利渠等較大的水利工程。1979年底,全縣水澆地面積達(dá)到16.2萬畝,為灌溉工程發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  自20世紀(jì)80年代開始,我縣在抓好新水源工程建設(shè)的同時(shí),因地制宜,大力發(fā)展以渠道防滲、管灌、大棚滴灌等為重點(diǎn)的節(jié)水工程建設(shè),取得了明顯成效。利民灌區(qū)曾以節(jié)水灌溉、“三水統(tǒng)管”(即自流水、井水、小型泵站水),灌溉效益顯著,馳名國(guó)內(nèi)外。1986年4月,國(guó)際灌排委員會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)福田仁志教授等一行7人對(duì)利民灌區(qū)進(jìn)行考察,高度贊揚(yáng)利民灌區(qū)“同世界各地一些最好的灌區(qū)相比,決不遜色”;1989年,前蘇聯(lián)水利科學(xué)院院長(zhǎng)舒馬科夫一行4人對(duì)利民灌區(qū)進(jìn)行考察,給予高度評(píng)價(jià);1990年被水利部授予“全國(guó)先進(jìn)灌區(qū)”稱號(hào)。特別是2012年以來,投資1.4億元,實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、規(guī)?;?jié)水工程、小河口灌區(qū)節(jié)水改造等以節(jié)水為重點(diǎn)的水利工程,節(jié)水灌溉面積大幅度提升,節(jié)水效益進(jìn)一步增加。在全縣形成了以小河口灌區(qū)、利民灌區(qū)和王莊揚(yáng)水站三大灌區(qū)為骨干,水井、小高灌、小型水庫、小型自流工程星羅棋布的灌溉工程格局。

  全縣累計(jì)新建各類農(nóng)田灌溉工程1228處(眼),其中萬畝以上灌區(qū)3處,中小型水庫9座,塘壩20座,農(nóng)業(yè)灌溉井850眼,機(jī)電灌站98處,小型自流灌溉工程12處,農(nóng)用旱井236眼。全縣渠道防滲422公里,鋪設(shè)管道801公里,發(fā)展有效灌溉面積19.46萬畝,其中節(jié)水灌溉面積17.93萬畝,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

飲水安全全覆蓋

  我縣地處黃土高原,是一個(gè)半山丘陵區(qū),長(zhǎng)期以來,農(nóng)村飲水困難嚴(yán)重影響著農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活。

  多年來,我縣把解決農(nóng)村飲水問題作為事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件的一件大事常抓不懈。20世紀(jì)50至70年代,主要是在缺水嚴(yán)重的丘陵山區(qū)采取引水和蓄水的方式解決飲水困難問題;80年代開始,在繼續(xù)抓好引水和蓄水工程的基礎(chǔ)上,          

為充分利用小泉小水,開始興建提水工程(三聯(lián)泵);90年代,隨著改革開放的深入和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加大飲水解困工作力度,針對(duì)各地不同自然條件,采取提、引、蓄等多種形式,新建和修復(fù)飲水工程200余處,有條件的村用上了自來水。1999年,在西閻鎮(zhèn)建起了第一個(gè)集中供水工程,集中解決了5個(gè)村的飲水困難問題。1999年底,全縣累計(jì)解決了14.5萬人的飲水困難問題;2000年,國(guó)家加大了飲水解困資金投入,2000年-2005年,全縣共投資1800余萬元,建成飲水解困工程100余處,建設(shè)了4處集中供水工程,解決了123個(gè)自然村8.01萬人的飲水困難問題。

  自2006年開始,全縣將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決農(nóng)村飲水安全問題。對(duì)氟化物含量超標(biāo)的村莊采取遠(yuǎn)距離調(diào)水、安裝除氟設(shè)備等辦法解決;對(duì)屬苦咸水的村莊采取集中供水辦法解決;對(duì)確實(shí)無水源的村莊采取旱井蓄水辦法解決。2006年實(shí)施了里砦氟水改造集中供水工程,2007年實(shí)施了中衛(wèi)集中供水續(xù)建工程。2006-2010年全縣投資4400余萬元,解決了347自然村,14.9萬人的飲水安全問題。2010年全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。

  2011年以來,投資4600余萬元,實(shí)施農(nóng)村飲水工程標(biāo)準(zhǔn)提升和鞏固提升,涉及327個(gè)自然村17.86萬人。進(jìn)一步提高了農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全縣共建成農(nóng)村飲水工程353處,其中集中式供水293處,受益人口25.26萬人。分散式供水60處,受益60個(gè)自然村0.68萬人。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.4%。同時(shí)我縣新建了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心,水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目可達(dá)42項(xiàng),基本滿足了我縣水質(zhì)檢測(cè)需求。

調(diào)水工程補(bǔ)水源

  由于我縣水資源缺乏,水資源供需矛盾突出,缺水已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為切實(shí)解決我縣水資源嚴(yán)重短缺問題,我縣已實(shí)施和即將實(shí)施的調(diào)水工程有引黃入翼工程和引沁入翼工程。

  引黃入翼工程 ,禹門口東擴(kuò)工程是我省“二縱十橫、六河連通”山西大水網(wǎng)建設(shè)工程之一。在工程規(guī)劃初期,我縣緊緊抓住這一機(jī)遇,經(jīng)積極爭(zhēng)取進(jìn)入了禹門口東擴(kuò)工程規(guī)劃范圍,為實(shí)施引黃入翼工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。禹門口東擴(kuò)工程年向我縣供水3533萬立方米。

  引黃入翼工程現(xiàn)已投資2.3億元,實(shí)施了禹門口東擴(kuò)工程向我縣供水的供水工程、西梁調(diào)蓄水庫加固改造工程、西梁水庫向利民灌區(qū)供水的利民支線提水工程、西梁水庫向小河口灌區(qū)供水的云唐提水工程、西梁水庫向翼鋼、規(guī)劃建設(shè)的煤電化產(chǎn)業(yè)園和小河口灌區(qū)供水的水源替代工程。引黃入翼工程的實(shí)施,將有效緩減我縣水資源供需矛盾,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  引沁入翼工程是由沁河向我縣小河口水庫供水的輸水工程。該工程取水地點(diǎn)為浮山縣北王鄉(xiāng)劉村溝,經(jīng)隧洞、渡槽、暗渠等輸水工程,將水引入我縣隆化鎮(zhèn)史伯村河道,再自流進(jìn)入小河口水庫。工程實(shí)施后,年向我縣供水1500萬立方米,改善灌溉面積6.9萬畝,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。目前,該工程已基本完成工程勘察和初步設(shè)計(jì)等前期工作,預(yù)計(jì)今年可開工建設(shè)。

河庫治理保安全

  為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我縣十分重視防洪減災(zāi)工程建設(shè),把河道治理和水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)作為防洪減災(zāi)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。

  我縣河道治理工程主要集中在澮河和西閻河。澮河是我縣最大的一條河流。解放前,每遇大洪水十之八九淹漫沿河村莊,村民財(cái)產(chǎn)受損。我縣自20世紀(jì)50年代開始對(duì)澮河進(jìn)行治理,1952年在東關(guān)村實(shí)施改河工程,1961年在東關(guān)村砌筑防洪石壩300余米,使東關(guān)村不再遭受澮河洪水威脅;1972年-1975年,疏通河道約15公里,兩岸砌筑堤防21.5公里,造地4000余畝,使9300畝土地和14個(gè)村莊免遭水害;1973年,實(shí)施澮河北支改河造地工程,治理河道3400米,砌筑河堤1.9公里,墊地800余畝。

  1998年,對(duì)澮河河段進(jìn)行治理疏通,清障2萬余立方米,澮河鐵路橋下咽喉地段被疏通。同年,縣政府組織沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在河道清障20余萬立方米。1999年至2004年縣委、縣政府拆除搬遷了沿河所有鐵廠、選礦廠。投資400余萬元,對(duì)澮河鐵路橋至冶南段6公里河道進(jìn)行了治理;2005年至2006年對(duì)澮河縣城段進(jìn)行治理,一是投資1200余萬元,砌筑堤防9500米。二是投資4000萬元,建設(shè)水上樂園工程;2009年投資30萬元,高村溝至北關(guān)段砌筑堤防1200米;2014年投資2935萬元,對(duì)澮河西王橋至常冊(cè)段7.05公里河道進(jìn)行治理,通過多年的整治,澮河河道輸水暢通、面貌煥然一新。

  2017年以來,按照中央和省市要求,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制體系,確定了縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)和河警長(zhǎng),明確了各級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù),編制了“一河一策”管理保護(hù)方案、完成了“一河一檔”資料。對(duì)澮河重點(diǎn)河段垃圾及淤泥進(jìn)行了清理,河道環(huán)境得到明顯改善。

  我縣中小型水庫工程大多興建于20世紀(jì)50-70年代,為確保水庫大壩安全,自1998年以來,先后實(shí)施了6座中小型水庫除險(xiǎn)加固工程及山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè);2017年對(duì)小河口、北常、故城、西梁4座水庫進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);2018年以來,對(duì)小河口水庫、故城水庫、北常水庫、雙慶水庫大壩設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

水庫移民重扶持

  大中型水庫是水利工程中的骨干工程。為解決大中型水庫移民遺留問題,保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,幫助水庫移民改善生產(chǎn)生活條件,國(guó)家實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策。

  在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,我縣水庫移民扶持村共涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14自然村,核定水庫移民人口7967人。扶持期限自2006年7月1日起,扶持20年,對(duì)納入水庫移民范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。

  自2006年以來,我縣移民村項(xiàng)目扶持總投資3155萬元,對(duì)我縣14個(gè)水庫移民村進(jìn)行了資金扶持,實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),基本上解決了移民村群眾的“行路難、灌溉難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難”等問題,改善了水庫移民村的村容村貌、提高了水庫移民生活品位,為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),對(duì)水庫移民補(bǔ)助資金全部按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

水土保持強(qiáng)治理

  我縣地處黃土高原,不同程度地存在水土流失問題。多年來,我縣堅(jiān)持山、坡、溝綜合治理,治理水土流失。20世紀(jì)60-70年代,我縣持續(xù)大規(guī)模開展了以培埂修堰、后挖前墊、平整田面為主的農(nóng)田基本建設(shè)。80年代,丘陵山區(qū)農(nóng)田建設(shè)以治理“四田”(溝壩地、灘地、梯田和旱坪塬地)為主,大平大整、連片治理,變“三跑田”(跑土、跑肥、跑水)為“三保田”。

  20世紀(jì)80年代改革開放以后,對(duì)荒山、荒坡、荒溝、荒灘進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng),推廣小流域治理水土流失經(jīng)驗(yàn),實(shí)行誰治理誰受益的政策,大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。1983年隆化鎮(zhèn)有200戶社員承包荒山、荒溝、荒灘3000畝,造林2000畝,極大地促進(jìn)了小流域治理。1980—1984年治理流域面積34700畝。1984年在全縣推行戶包小流域治理的做法,為1500戶農(nóng)民完善了承包合同,發(fā)放了小流域治理土地使用證。此后,荒山、荒坡、荒溝、荒灘治理步伐進(jìn)一步加快。

  1998年4月掀起了水保治理的新高潮,當(dāng)年全縣拍賣“四荒”地30850畝,治理10800畝。1999年加大“四荒”地拍賣力度,全年拍賣“四荒”地12.5萬畝,治理面積7.5萬畝。2000年以來,全縣累計(jì)投資500余萬元,加大水土流失治理力度,實(shí)施了綿山流域綜合治理工程、辛安東溝小流域綜合治理工程、辛安東溝溝壩地治理工程、澮河兩岸清潔小流域工程等。

  全縣累計(jì)治理水土流失面積 459.58平方公里,其中基本農(nóng)田18464.98公頃,水保林22397.77公頃,種草6.1公頃,封禁治理5088.86公頃,累計(jì)治理度達(dá)到58%。

水資源管理抓落實(shí)

  翼城縣水資源管理委員會(huì)辦公室成立于1983年9月。1984年摸清全縣水資源總量;1992年摸清全縣地下水可開采量;2004年我縣水資源開發(fā)利用走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道;2008年對(duì)各水文地質(zhì)類型區(qū)的地下水資源量、可開采量進(jìn)行了劃分,提出了地下水資源配置方案。

  1993年全縣開始實(shí)施取水許可證管理制度,嚴(yán)格控制地下水開采,依法實(shí)施水資源的開發(fā)利用與保護(hù)。2003年開始,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水管理,對(duì)工業(yè)用水開發(fā)地下水資源的,實(shí)行水源論證制度。2006年,對(duì)工業(yè)用水采取安裝IC卡智能水表進(jìn)行規(guī)范管理。2012年對(duì)全縣用水戶進(jìn)行建檔管理。

  我縣于1986年開始征收水資源費(fèi)。2002年以后,又建立了計(jì)量取水制度,在全縣22家規(guī)模以上取水單位安裝IC卡智能水表,實(shí)行計(jì)量取水收費(fèi),至2019年全縣已安裝水量在線遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)施73家,使水資源費(fèi)的征收管理工作提高到一個(gè)新水平。2017年12月我縣順利完成了水資源費(fèi)改稅改革。

  2015年,我縣開始實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,以水資源總量控制、用水效率控制和水功能限制納污“三條紅線”為重點(diǎn),加強(qiáng)水資源管理。2017年編制了《翼城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度控制方案研究報(bào)告》和《翼城縣水資源應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》,促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度貫徹落實(shí)。我縣2015-2018年各年度用水總量、用水效率和水功能限制納污全部控制在計(jì)劃范圍之內(nèi),達(dá)到了預(yù)期控制效果。

  七十年發(fā)展歷程,記錄著水利事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步履,銘刻著一代又一代翼城水利人的不朽功勛。展望未來,我縣將繼續(xù)加大水利工程建管力度,充分發(fā)揮工程效益;強(qiáng)水資源管理和保護(hù),實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,翼城水利明天會(huì)更好!


審 核:孟海顏

編 輯:馬   芳

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