國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，監(jiān)督對(duì)象范圍擴(kuò)大，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐中出現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督對(duì)象把握不清、對(duì)問(wèn)題線索范圍認(rèn)識(shí)不明、對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”理解不透等現(xiàn)象。要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)聚焦主責(zé)主業(yè)、恪守權(quán)責(zé)邊界，一項(xiàng)重要工作就是嚴(yán)把問(wèn)題線索入口關(guān)。案件監(jiān)督管理部門作為問(wèn)題線索流轉(zhuǎn)的“必由之路”，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起匯總、篩查、分析、流轉(zhuǎn)問(wèn)題線索的職責(zé)。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)歷，淺談如何把好問(wèn)題線索入口關(guān)的幾點(diǎn)體會(huì)。

一是強(qiáng)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)問(wèn)題線索的重要地位。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)，問(wèn)題線索是反映黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題有待進(jìn)一步處置的材料，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展審查調(diào)查的起點(diǎn)。把好問(wèn)題線索入口關(guān)，有利于精準(zhǔn)有序開(kāi)展監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)職能泛化、發(fā)散等問(wèn)題。

二是明來(lái)源，充分了解問(wèn)題線索的來(lái)源渠道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)信訪舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)單位移送、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送等方式接收或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，履行監(jiān)督職責(zé)。不同來(lái)源的問(wèn)題線索質(zhì)量參差不齊，一般而言，各類機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)并移送的問(wèn)題線索附有相對(duì)翔實(shí)的證明材料，可查性較強(qiáng)。去年以來(lái)，筆者所在的福建省武夷山市紀(jì)委監(jiān)委受理問(wèn)題線索507件，其中來(lái)自“四個(gè)監(jiān)督”的有283件，占比55.8%，監(jiān)督工作已逐步成為我市問(wèn)題線索第一大來(lái)源。

三是把邊界，準(zhǔn)確把握問(wèn)題線索的界限。從問(wèn)題線索主體來(lái)看，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍為黨組織和黨員；監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍為監(jiān)察法第十五條規(guī)定的六類監(jiān)察對(duì)象，從問(wèn)題類型來(lái)看，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍為黨的六項(xiàng)紀(jì)律，監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍為《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》規(guī)定的88項(xiàng)罪名。要注意的是，中央紀(jì)委《關(guān)于做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)（試行）》還專門規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)定不予受理的三類信訪舉報(bào)。另外，問(wèn)題線索主體和類型還應(yīng)該具有一致性。如非黨員監(jiān)察對(duì)象就不存在涉嫌違犯黨紀(jì)的問(wèn)題。又如黨紀(jì)處分條例中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等個(gè)別條款僅適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不適用于普通黨員，在研判時(shí)要準(zhǔn)確判斷“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的范圍。

四是慎辨析，對(duì)待業(yè)務(wù)外的問(wèn)題線索不能一轉(zhuǎn)了之。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，要站在政治高度看待收到的問(wèn)題線索。有些問(wèn)題線索表面上屬業(yè)務(wù)外問(wèn)題，但背后可能存在相關(guān)職能部門形式主義、官僚主義，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為的問(wèn)題。尤其是對(duì)責(zé)任事故等群眾關(guān)心的問(wèn)題，不能機(jī)械教條地拒收，或是簡(jiǎn)單地一轉(zhuǎn)了之。在精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦的同時(shí)，也要全程跟蹤承辦部門的辦理情況，一旦發(fā)現(xiàn)黨員或監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法，要及時(shí)介入處置；如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門漠視群眾訴求、敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、不切實(shí)解決問(wèn)題的，也要作為問(wèn)題線索處置。

總之，在受理問(wèn)題線索的工作中，要提高政治站位、加強(qiáng)業(yè)務(wù)研判，既審慎把握受理范圍，防止權(quán)力越位，又密切跟蹤轉(zhuǎn)辦問(wèn)題，防止職責(zé)缺位，以期實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（王緯燊）