在臨沂客戶端訊 為貫徹落實(shí)《山東省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》有關(guān)要求，加快推進(jìn)臨沂市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，近日，市政府印發(fā)《臨沂市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》，根據(jù)方案，臨沂市將大力開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃的編制，確保2020年底前完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)。

據(jù)了解，為積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。我市在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，在鄉(xiāng)村地區(qū)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束。

按照時(shí)間安排，2019年9月—2020年8月，為規(guī)劃編制階段，通過(guò)收集梳理有關(guān)基礎(chǔ)資料，同步開(kāi)展調(diào)研，全面推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)、專(zhuān)題研究、規(guī)劃編制等工作，形成市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃成果。其中，2019年9月-12月，啟動(dòng)空間類(lèi)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和“雙評(píng)價(jià)”工作，開(kāi)展重大專(zhuān)題和支撐專(zhuān)題研究，形成研究報(bào)告。2020年1月-6月，完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，形成規(guī)劃文本、圖集和數(shù)據(jù)庫(kù)。2020年7月-8月，市、縣國(guó)土空間規(guī)劃征求意見(jiàn)、論證修改完善，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)。

另外，2020年9月—12月為審查審批階段。市委、市政府聽(tīng)取國(guó)土空間總體規(guī)劃成果匯報(bào)，通過(guò)相關(guān)審議程序。按照法定程序?qū)⑹小⒖h國(guó)土空間總體規(guī)劃上報(bào)，完成各項(xiàng)審批程序。

按照建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的要求，大力開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃的編制工作，確保2020年底前高質(zhì)量完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)。構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)、以用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，提高國(guó)土空間治理水平。

為了保證實(shí)施，我市將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。選擇高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)規(guī)劃編制及信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，市、縣級(jí)以上規(guī)劃編制承擔(dān)單位原則上應(yīng)具有甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和甲級(jí)土地規(guī)劃資質(zhì)，鼓勵(lì)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)承擔(dān)規(guī)劃編制。

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市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)規(guī)劃

據(jù)了解，按照“事權(quán)對(duì)應(yīng)、分級(jí)管控”原則，我市建立國(guó)土空間規(guī)劃層級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃核心內(nèi)容有效傳導(dǎo)和相互銜接。

市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃：明確市域城鎮(zhèn)體系

緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局，落實(shí)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略決策部署，依據(jù)省國(guó)土空間規(guī)劃，在科學(xué)研判我市發(fā)展趨勢(shì)、面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出全市國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)。明確市域城鎮(zhèn)體系，確定市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。明確各縣（區(qū)）永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保有量、建設(shè)用地規(guī)模等主要約束性指標(biāo)，對(duì)各縣“三區(qū)三線”劃定提出要求。以“雙評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ)，研究規(guī)劃期內(nèi)城市主要發(fā)展方向，界定中心城區(qū)范圍，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、明確城市用地構(gòu)成和功能分區(qū)。

縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃：明確重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)村莊

落實(shí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，科學(xué)制定縣域國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略，提出近遠(yuǎn)期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)。明確縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)建規(guī)模合理、和諧宜居的縣域村鎮(zhèn)體系，科學(xué)劃分村莊類(lèi)型，優(yōu)化村莊布局。在劃定“三區(qū)三線”基礎(chǔ)上，按照全域覆蓋、功能明確、便于實(shí)施的原則，明確縣域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)、提出核心管控目標(biāo)、政策導(dǎo)向與管制規(guī)則。向單獨(dú)或聯(lián)合編制國(guó)土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解各項(xiàng)管控指標(biāo)，提出重要公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃：因地制宜合并編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，可因地制宜，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃合并編制，也可將一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道合并成一個(gè)分區(qū)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。要確定國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)、治理目標(biāo)和格局，將“三條控制線”上圖入庫(kù)，落實(shí)到地塊。落實(shí)國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地用地功能結(jié)構(gòu)，綜合安排居住、產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)、綠化等用地布局。

臨報(bào)融媒記者 王富軍