驅(qū)車沿著周湖線一路向東行駛，經(jīng)過特色田園鄉(xiāng)村東聯(lián)村的許莊、新莊、華樹等自然村，沿著7307公交線路，會(huì)到達(dá)終點(diǎn)站蕩東。這里是吳江最東邊界的公交站。站在蕩東站旁邊的申湖橋上，東南方向就能望見大型的仿古建筑，那就是上海著名的旅游景點(diǎn)大觀園。

      今年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善共同納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。這一重大命題下，吳江給出打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”和示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的堅(jiān)定回答。

一體融合：

從民間交流上升為國(guó)家戰(zhàn)略

      家住東聯(lián)村的村民許菊根介紹說，申湖橋，顧名思義，就是連接上海和汾湖的橋，過了橋就是上海的青浦區(qū)。

      說起當(dāng)下的熱詞“長(zhǎng)三角一體化”，這個(gè)吳江莘塔的“原住民”頗有話要說——許菊根在楓西村當(dāng)過十多年的村干部。1996年前后，從上海來的首批房產(chǎn)開發(fā)商相中了淀山湖和元蕩周圍的優(yōu)美環(huán)境，投資建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，楓西村村民搬離，整村并進(jìn)了東聯(lián)村。

      “元蕩西到元蕩東，以前就是靠搖船?，F(xiàn)在從自己家門口開車，十多分鐘就能到大觀園門口了?！痹S菊根驕傲地說，“我們汾湖這個(gè)'寶地’，真的是很方便，往東兩腳油門就進(jìn)大上海，往南兩腳油門又可以去浙江兜兜風(fēng)了。”

  江浙滬毗鄰地區(qū)行政歸屬不同，但地域相接、水脈相連、人文相近，一直以來民間聯(lián)系緊密。老汾湖人或許還留有這樣的記憶：上海電視頻道更清晰，上海物資更豐富、商品質(zhì)量更好，看病更愿意去上海，姑娘嫁到上海更體面……隨著“一體化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，民間交流擴(kuò)展至政府間合作，毗鄰地區(qū)的聯(lián)系更為緊密。

  區(qū)域融合發(fā)展，在許菊根看來，是“順理成章”的，一體化發(fā)展，既是歷史發(fā)展的大勢(shì)所趨和黨中央對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)未來發(fā)展的期望所在，更是青吳嘉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生事業(yè)等發(fā)展到一定程度的自發(fā)融合、組團(tuán)發(fā)展。

當(dāng)前，吳江樹立了“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，謀定后動(dòng)、主動(dòng)作為，要爭(zhēng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)、一體化發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的歷史使命中展現(xiàn)吳江價(jià)值和擔(dān)當(dāng)。

區(qū)劃沿革：

從鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化城市

  說起吳江行政區(qū)劃的歷史沿革，許菊根又領(lǐng)著記者來到了東聯(lián)村新建成的“時(shí)光步道”，說那里能找到答案。“時(shí)光步道”是東聯(lián)村許莊的一處人工景觀，這是東聯(lián)村為建設(shè)蘇州特色田園鄉(xiāng)村而建造的主題戶外景觀小品，繞湖一周，豎著十多塊展示牌，圖文并茂地展示了從新中國(guó)成立以來吳江和以東聯(lián)村為代表的農(nóng)村發(fā)生的翻天覆地的變化。

  第一塊展板內(nèi)容從1949年開始，寫著“1949年10月1日，新中國(guó)成立。吳江縣人民政府設(shè)8個(gè)區(qū)，38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！苯又?，吳江先后撤區(qū)并鄉(xiāng)，成立公社，恢復(fù)鄉(xiāng)村建制，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)……新中國(guó)成立后的幾十年中，吳江的行政區(qū)劃伴隨著歷史長(zhǎng)河的波瀾而調(diào)整、優(yōu)化。

  到1992年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，吳江撤縣設(shè)市。1994年，吳江完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，共設(shè)立23個(gè)鎮(zhèn)。2000年，八坼鎮(zhèn)、壇丘鎮(zhèn)撤銷；2001年，屯村鎮(zhèn)、莘塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)撤銷；2003年，全市18個(gè)鎮(zhèn)合并為10個(gè)鎮(zhèn)；2006年，蘆墟、黎里合并為汾湖鎮(zhèn)；2011年，吳江形成8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道的行政區(qū)劃格局。

  2019年6月，吳江又進(jìn)行了一次行政區(qū)劃調(diào)整——撤銷吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)、濱湖街道，設(shè)立松陵街道、江陵街道、橫扇街道、八坼街道，并調(diào)整了同里鎮(zhèn)區(qū)域范圍。至此，吳江區(qū)轄黎里、盛澤、七都、桃源、震澤、平望、同里7個(gè)鎮(zhèn)和松陵、江陵、橫扇、八坼4個(gè)街道，共有71個(gè)居委會(huì)和249個(gè)村委會(huì)。

  行政區(qū)劃調(diào)整，是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，大到影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小到身份證、戶口簿的變更。家住松陵街道鱸鄉(xiāng)二村的老人徐建明對(duì)此很有感觸?！拔业纳矸葑C上寫的是吳江縣松陵鎮(zhèn)，我兒子1986年出生，領(lǐng)身份證時(shí)寫的已經(jīng)是吳江市，到了剛出生的孫子，出生證明上就已經(jīng)是吳江區(qū)松陵街道了?！毙旖髡f。

  以前吳江是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村，但改革開放后，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，太湖新城崛起、同城蘇州暢達(dá)便捷、融入上海步伐加快，老百姓的切身感受體現(xiàn)在吃穿住行游購?qiáng)矢鱾€(gè)方面?！艾F(xiàn)在，幸福感和獲得感越來越強(qiáng)了！”徐建明笑中帶著滿足。

社會(huì)治理：

以小單元支撐精細(xì)化治理

  伴隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，基層網(wǎng)格也在重構(gòu)，社會(huì)治理的落腳點(diǎn)更加細(xì)小，城市管理和公共服務(wù)也就更能精準(zhǔn)到位。

  2012年10月29日，吳江撤市設(shè)區(qū)。曾多年位列百強(qiáng)縣（市）第一方陣的吳江，翻開了發(fā)展的嶄新篇章。隨后，吳江按照現(xiàn)代化城市管理的理念和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新探索了以小單元支撐精細(xì)化治理的格局。全區(qū)從上到下劃分區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、基層網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)格，全部基層網(wǎng)格無縫銜接，70%的基層社會(huì)治理問題在網(wǎng)格內(nèi)解決。

  提到城市精細(xì)化管理，不得不提到一個(gè)號(hào)碼都能搞定的吳江“12345”。數(shù)據(jù)顯示，2018年，吳江的“12345”熱線接到咨詢類訴求共計(jì)1131454件，其中通過坐席員直接答復(fù)的訴求達(dá)1074881件。除了緊急類警情，小至詢問路線的小服務(wù)，大至環(huán)保投訴等大問題，在吳江，市民所有的服務(wù)需求都可以撥打“12345”，讓工作人員為你出謀劃策、解疑釋惑。電話回訪顯示，市民的滿意率達(dá)到98.5%。這條熱線，也被稱為吳江的民心熱線。

  “社會(huì)治理的創(chuàng)新成效基于科學(xué)合理的行政區(qū)劃設(shè)置，而經(jīng)過多次調(diào)整形成的行政區(qū)劃格局，則是吳江與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然?！眳^(qū)委黨校市情研究室主任黃正術(shù)近日接受采訪時(shí)表示，在新的一體化發(fā)展重大歷史機(jī)遇下，吳江應(yīng)該更大力度地推動(dòng)區(qū)域協(xié)同和開放發(fā)展，建設(shè)成蘇州城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和上海大都市圈的重要功能區(qū)，并應(yīng)結(jié)合已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，突破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)從物理“對(duì)接”向化學(xué)“融合”邁進(jìn)。黃正術(shù)認(rèn)為，“一體化”“高質(zhì)量”發(fā)展的最終目標(biāo)是帶領(lǐng)吳江人民奔向更高水平的全面小康，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

2019-09-04