世界歷史文化博大精深，中國歷代官制文化淺說，中央官制篇

戰(zhàn)國時(shí)代，國君的下面設(shè)相、將，分掌文武大權(quán)，大家所熟悉的歷史典故——將相和，其中的人物就是戰(zhàn)國時(shí)期的文相 藺相如，武將 廉頗。

《荀子-王霸》把相稱為“百官之長”，楚國的最高長官被稱為令尹，僅次于令尹的武官稱為上柱國。

每個(gè)國的官號稱謂各有不同，百花爭艷。

秦朝的時(shí)候下設(shè)丞相府（稟承皇帝意旨佐理國政）、太尉府（掌管全國軍事）和御史大夫寺（皇帝的秘書長兼管 監(jiān)察），組成國家中樞機(jī)構(gòu)。

丞相被稱為相國，官位最高，是No.1。

到漢朝漢武帝以后，丞相地位雖然尊貴，但實(shí)質(zhì)權(quán)利在慢慢縮水了，比如說，

大司馬大將軍霍光受命于危難之際，輔佐幼主、治理國政，其權(quán)勢遠(yuǎn)在丞相之上。

西漢末年丞相改稱為 大司徒，太尉改成 大司馬，御史大夫稱為 大司空，被稱為三公或三司，都是宰相呦。

到了東漢光武帝時(shí)期，三公只能例行公事，實(shí)際的宰相府是臺閣。（臺閣、中書門下、內(nèi)閣、軍機(jī)處的設(shè)立，實(shí)際上就是向著皇權(quán)而為了削弱相權(quán)。）

臺閣，是指尚書機(jī)構(gòu)尚書臺，以后被稱為尚書省，一把手是尚書令，二把手是尚書仆射。

到了魏文帝時(shí)候，覺得尚書臺勢力太大，就把它改成了外圍的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)置以中書監(jiān)、令為一把手的 中書省，參掌中書機(jī)密。

到了南北朝的時(shí)候，又覺得中書省權(quán)勢大了，羽翼豐滿、膀子硬了，于是又設(shè)置以 侍中 為一把手的 門下省，對 中書省加以限制。

于是形成了朝廷上有 中央尚書、中書、門下三省的分職制度。

三者各自獨(dú)立，又互一體，相當(dāng)于現(xiàn)如今的三權(quán)分立性質(zhì)。中書省領(lǐng)取旨意，門下省審核，尚書省執(zhí)行，三個(gè)部門一把手都是宰相，一起商議國家大事。

唐朝的時(shí)候，從唐太宗之后就沒有再往后授予尚書令職務(wù)了，因?yàn)?，唐太宗?dāng)年就曾擔(dān)任尚書令一職，避諱。于是就以左右仆射為宰相。到了唐高宗以后，左右仆射是不參決國家政事的。

同時(shí)，唐太宗認(rèn)為中書令和侍中的官位相當(dāng)?shù)母?，所以這個(gè)名額不輕易配人選，情愿缺空，那怎么用大臣參政議政呢？這個(gè)時(shí)候，某些官員官位不大，職能卻大了，因?yàn)樘铺谧寗e的官員以參議朝政、參議得失、參知政事的名義干宰相的職務(wù)。

唐高宗以后就把執(zhí)行宰相職務(wù)的官稱為“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”。

宋代中央是中書和樞密院分掌文武大權(quán)，號稱二府。其中樞密院類似于秦代的太尉府，一把手、二把手是樞密使、副使。

宰相這個(gè)詞最早見于《韓非子》，但到了遼代才正式定官號的，設(shè)左、右宰相。

明朝 的時(shí)候廢了中書省，皇帝自己的事情自己想，不再甩手掌柜、放權(quán)了，搞不明白的由翰林院官員和殿閣大學(xué)士們 起草、擬訂詔書諭旨。

后來大學(xué)士開始逐漸參與政治了，成為實(shí)際意義上的宰相， 清朝也沿用了明朝制度，到了雍正期大學(xué)士開始沒有什么職務(wù)權(quán)利了，他們自己成立了軍機(jī)處。

明朝大學(xué)士后來開始參與朝政大事，號稱 輔臣，是否為實(shí)質(zhì)意義上的宰相呢？

有些史學(xué)研究者認(rèn)為皇帝輔臣并非宰相。

一、輔臣有議政的權(quán)利，但沒有監(jiān)督百官的權(quán)利，也不能指揮六部等行政部門的工作

二、輔臣們起草的詔諭能不能生效，最終還是皇上批字為算，皇帝否認(rèn)、拒簽，就不能生效。

三、有很長一段時(shí)間，皇帝又做起了甩手掌柜，把簽字、披紅的權(quán)力讓司禮太監(jiān)代勞了。所以輔臣一邊要揣摩皇帝的心思，還要處處受太監(jiān)大人的制約。

百官之首的宰相實(shí)則一人之下、萬人之上，而輔臣充其量還只是秘書、顧問，雖然可以參議大政，但并不能苗紅根正。

明太祖朱元璋廢除了宰相，這是官制史上意味深遠(yuǎn)地一次改革。

秦漢時(shí)期的中央行政長官及其所司事務(wù)，后被稱為九卿

一、郎中令，后改稱光祿勛，管理朝廷侍衛(wèi)。

二、奉常，后改稱太常，掌管宗廟禮儀。

三、衛(wèi)尉，漢景帝時(shí)改稱中大夫令，管理宮門禁衛(wèi)軍。

四、太仆，管理皇帝車馬。

五、廷尉，也稱為大理，是最高法官。

六、典客，后稱大行令、大鴻臚，管理少數(shù)民族來朝各種事情。

七、宗正，管理朝廷之外的皇族內(nèi)部事務(wù)。

八、治粟內(nèi)史，后稱大農(nóng)令、大司農(nóng)，管理天下租稅賦役。

九、少府，管理宮廷總務(wù)。

以上官職后被稱為九卿，分為兩部門職能，一是管理政務(wù)，二是管理皇帝私人事務(wù)。其中廷尉、典客和治粟內(nèi)史管理的是政務(wù)，其余六卿屬于皇帝私人事務(wù)管理。

九卿之外，還有掌管京師治安的 中尉，后稱執(zhí)金吾，也有掌管營建宮事的 將作少府，后也稱 將作大匠，等。

郎官

郎是皇帝侍衛(wèi)官的通常稱謂，比如議郞、中郎、侍郎、郎中。

漢代的 加 官

比如，

加侍中，能出入宮禁，成為皇帝親信。

加給事中 ，是掌控顧問應(yīng)對，相當(dāng)于發(fā)言人。

加諸吏，能對宮廷官員進(jìn)行監(jiān)察和彈劾，相當(dāng)于巡視組的作用。

六部

九卿里少府的屬官，有尚書，后來發(fā)展為尚書臺后，因事務(wù)細(xì)化和增多，需要分科、分類辦公，于是有了分曹治事的理念，從隋朝開始定六部:吏、民、禮、兵、刑、工，屬于尚書省。民部后來改為戶部，是為避唐太宗李世民諱。

六部職能:

一、吏部，掌管官吏的任免、銓敘、考績、升降。

二、戶部，掌管土地、戶口、賦稅、財(cái)政。

三、禮部，掌管典禮、科舉、學(xué)校。

四、兵部，掌管全國軍政。

五、刑部，掌刑法、獄訟。

六、工部，掌管工程、營造、屯田、水利等。

各個(gè)部的一把手稱為 尚書，二把手為侍郎。部下面設(shè) 司，司的正職稱為郎中，副職為員外郎。

六部的成立，使得諸位卿官的職權(quán)變小了，有的卿官并入相應(yīng)部司，后來就撤編以前職務(wù)了。

中央監(jiān)察官和諫官

監(jiān)察官，是對百官進(jìn)行糾正、彈勛，目標(biāo)對象可以是同級或下級。

諫官，是對皇帝進(jìn)行規(guī)諫。

戰(zhàn)國時(shí)期的御史，即是監(jiān)察官的前身，秦漢時(shí)期稱為侍御史，在秦朝最大的稱為御史大夫，在西漢御史大夫是副丞相。

后來成立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺（又稱為 憲臺，后世稱為 肅政臺），一把手是 御史中丞。

到了明清時(shí)期，中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)稱為 都察院，一把手稱為 左、右都御史。

監(jiān)察部門的臺官和對皇帝規(guī)諫的諫官，合稱臺諫。西漢的諫大夫，在東漢稱為諫議大夫，屬于 光祿勛的專職諫官。

唐代在諫議大夫之外，又增設(shè)了補(bǔ)缺和拾遺，分設(shè)左右官職，分屬于門下、中書二省。

宋代把補(bǔ)缺改為 司諫，拾遺改為 正言，后來并入諫院，以左右諫議大夫?yàn)槭组L。

宋朝是比較繁榮昌盛的一個(gè)時(shí)代，無論是經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)或者政治，都是欣欣向榮的。以至于宋朝時(shí)期皇帝在政治上的實(shí)力是相當(dāng)強(qiáng)悍的。

宋朝以后，臺官和諫官開始合流，諫官也不規(guī)諫皇帝了，開始把自己的職能槍口都指向了百官，幾乎不再制約皇帝。

皇權(quán)高度集中，是宋朝政治的一個(gè)鮮明特征，宋以后，很少有弱勢皇帝，因?yàn)樗麄兠靼鬃约褐挥袕?qiáng)勢才能在權(quán)利上絕對優(yōu)勢，他們的權(quán)利達(dá)到了一定的水準(zhǔn)和高度了。

文章參考于 世界知識出版社 馬漢麟《中國古代文化常識》