近日，安徽省出臺《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》(皖政〔2017〕120號，以下簡稱《意見》)，創(chuàng)造性提出五方面24項措施，深入推進“減法”改革，優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，讓營商變得清新透明。　　

10月10日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省政府副秘書長李必方解讀這一《意見》—

　全力提速瘦身減負實現(xiàn)“四最”

　　過去，投資門檻高、辦事環(huán)節(jié)多、辦事效率低、各類檢查繁、市場信用差、企業(yè)安全感低等問題，成為不少市場主體反映突出的訴求。據(jù)省政府副秘書長李必方介紹，這次《意見》的制定，改變了過去單純在量上做減法的做法，刪繁就簡，化零為整，實實在在緩解企業(yè)審批之痛。

　　針對存在的現(xiàn)實問題，我省積極與發(fā)達地區(qū)對標，借鑒吸收浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面”審批等做法，在項目審批、群眾辦事等環(huán)節(jié)全力提速、瘦身減負，讓市場主體和人民群眾辦事更舒心、更省心、更放心。

　　所謂“四最”，就是努力把我省建設(shè)成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)” “不見面”也能辦審批

　　審批事項全國最少，辦事效率全國最高，這一目標是否真的做得到？《意見》指出，要積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為“不見面”提供平臺支撐。

　　首先，建立運行全省統(tǒng)一的省級和市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加快形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。各地各部門涉企項目的事項要與政務(wù)服務(wù)平臺實時互通，數(shù)據(jù)共享，消除“信息孤島”。

　　其次，推進集中統(tǒng)一審批，讓“不見面”后臺運行。除涉密項目外，企業(yè)投資項目實行“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)。企業(yè)辦理項目核準或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護等相關(guān)手續(xù)，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一口受理、并行辦理，分工負責(zé)、并聯(lián)審查”，項目核準、備案機關(guān)及其他審批監(jiān)管部門統(tǒng)一通過在線平臺受理項目申請，辦理過程、結(jié)果等節(jié)點信息同步推送至在線平臺，全流程可查詢、可監(jiān)督。

　　此外，推進企業(yè)投資項目代辦，為“不見面”創(chuàng)造空間。主要是推行企業(yè)投資項目全程代辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程、精準化的無償服務(wù)，盡量避免企業(yè)在這方面浪費更多精力。

　　最后，實現(xiàn)“不見面”送達，通過快遞送達、“兩微一端”推送等方式，讓“不見面”最終成為可能。

　　最多跑一次，多次是例外

　　辦事效率有多高，投資環(huán)境如何優(yōu)化？《意見》要求，最大程度便民利民，實行一次辦結(jié)“事項清單”。

　　據(jù)介紹，在申報材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果，實現(xiàn)辦事人“一次上門或零上門”。讓群眾和企業(yè)到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”。

　　此外，我省推行“減證便民”，堅決減少各類“奇葩”證明。

　　例如，我省將開展證明材料清理行動，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。能通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消。能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消。能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消。對必要的證明材料加強互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證，堅決減少各類“奇葩”證明，贏得群眾點贊。

　　《意見》綜合采取多項舉措，減少企業(yè)制度性交易、稅負、人力、財務(wù)、用能等成本，明確要求對保留的部分涉企收費項目按照不低于20%幅度降低收費標準，一般工商業(yè)及其他用電每千瓦時再進行適當(dāng)降低等。

　　建立保障機制，保障市場主體合法權(quán)益

　　企業(yè)家是社會的寶貴資源，是市場經(jīng)濟的活力源泉。如何保障這些市場主體的獲得感？《意見》提出要弘揚企業(yè)家精神，切實保障他們的合法權(quán)益。

　　具體而言，要弘揚創(chuàng)新、創(chuàng)造、奉獻的企業(yè)家精神和工匠精神，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動。不斷完善促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)規(guī)章，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，建立投訴舉報機制等，使企業(yè)家更多更好參與到全省發(fā)展實踐中來。要深化優(yōu)化樞紐調(diào)度機制，建立量化考核機制，建立落實和推動落實的有效機制。

　　《意見》嚴格樞紐調(diào)度和量化考核，切實解決誰來執(zhí)行、誰來調(diào)度、誰來監(jiān)督、誰來考核、誰來問責(zé)的問題，全力促進創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境各項舉措落地。

來源：中安在線