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公益創(chuàng)投即社會組織根據(jù)社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計公益服務(wù)項目，通過參加評審后獲得主辦單位一定額度的資助并實(shí)施項目的活動。

(一) 培育和發(fā)展一批具有公信力、執(zhí)行能力、資源整合能力、可持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的社會組織。

（二）完善社會公共服務(wù)的供應(yīng)體系，通過項目的實(shí)施，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)受益群體需求，并以項目化運(yùn)作的方式，提供公益服務(wù)，滿足社會多樣化的需求，有效解決社會問題。

（三）推動政府購買公共服務(wù)，建立政府和社會組織合作共贏的新機(jī)制，創(chuàng)新社會治理。

（四）提高全社會對社會組織和公益事業(yè)的認(rèn)知度和參與度，動員更多的社會力量共同參與公益慈善事業(yè)?！?/span>

1．社會需求廣泛性：項目所涉及的社會需求具有廣泛性，在項目實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)有一定比例的人群遇到相同的社會問題。

2．現(xiàn)實(shí)需要迫切性：項目所解決的問題具有明顯的迫切性，現(xiàn)行社會福利服務(wù)體系尚未開展足夠的專門服務(wù)以滿足此部分需求，亟需公益服務(wù)項目的介入。

3．目標(biāo)定位公益性：項目服務(wù)指向明確，受益群體精準(zhǔn)，公益性質(zhì)突出，實(shí)施后有助于推動“政社互動”和“三社聯(lián)動”，有助于優(yōu)化社會治理格局。

4．項目具有創(chuàng)新性：項目的內(nèi)容、實(shí)施理念、運(yùn)作模式、組織形式、參與方式等具有創(chuàng)新性。政府已經(jīng)針對相應(yīng)人群提供了相同服務(wù)或業(yè)已通過其它渠道獲得足夠資金支持的項目不得參與創(chuàng)投活動。

5．項目計劃科學(xué)性：項目策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，項目受益人界定清晰，項目目標(biāo)明確，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，計劃安排可行，評估指標(biāo)科學(xué)，項目落地性、可持續(xù)性和可復(fù)制性較強(qiáng)。

6．項目實(shí)施可行性：項目實(shí)施團(tuán)隊的主要負(fù)責(zé)人和核心成員擁有與項目相關(guān)的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。項目執(zhí)行團(tuán)隊人員配置得力、分工合理且具有相應(yīng)的專業(yè)性。

（一）資金安排。根據(jù)2018年長春市南關(guān)區(qū)第三屆公益創(chuàng)投活動的實(shí)際需要，本次公益創(chuàng)投活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算200萬元，作為項目資助經(jīng)費(fèi)，其中用于公益創(chuàng)投活動的組織、策劃、公告、宣傳和購買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不超過整體預(yù)算的10%。計劃資助公益項目25個左右。每個項目資金不超過8萬元(其中，第一次參加公益創(chuàng)投的項目不超過6萬元)；每個機(jī)構(gòu)只可申報1個項目。

（二）撥付經(jīng)費(fèi)。區(qū)民政局根據(jù)項目周期和評估結(jié)果分期直接撥付至獲選項目實(shí)施機(jī)構(gòu)。其中項目經(jīng)費(fèi)在協(xié)議簽訂后撥付40%，中期評估通過后撥付40%，終期評估通過后撥付20%。

（三）資金監(jiān)管。為保證項目實(shí)施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特明確如下監(jiān)管要求：

1.任何單位和個人不得挪用或非法侵占、不當(dāng)使用項目資金，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。獲選項目的社會組織在項目實(shí)施過程中應(yīng)主動接受財政、審計、民政等部門及活動承辦單位的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

2.獲選項目的社會組織因不可抗力等原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項目時，應(yīng)及時向主辦單位提出；未經(jīng)主辦單位同意，不得擅自向其它組織和個人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。

3.獲選項目機(jī)構(gòu)違規(guī)、未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項目的，承辦單位不再為其申請服務(wù)項目后續(xù)資金的撥付，同時追繳已撥付但尚未使用的資金。

第一階段：項目征集

1．發(fā)布公告（2018年12月21日至2019年1月21日）。舉辦方通過南關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站、南關(guān)區(qū)民政局網(wǎng)站和公眾微信號、媒體等多種渠道向社會發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項目。

2.項目申報（2018年12月21日至2019年1月21日）。在項目征集期內(nèi)，社會組織通過南關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站——通知公告欄下載項目申請材料，填報后在2019年1月21下午16時前報送紙質(zhì)材料到長春卓越社會組織服務(wù)中心（南關(guān)區(qū)家苑路399號鴻城街道東風(fēng)社區(qū)二樓），電子版發(fā)送至nggyct@163.com 郵箱；聯(lián)系人:王瑩瑩 電話：13514414666。

3．匯總申報材料（2019年1月22日至1月23日）。承辦單位負(fù)責(zé)整理匯總參加公益創(chuàng)投項目征集活動社會組織的申報材料。

4．項目初審（2019年1月24日至1月25日）。承辦單位匯總申報材料后，對申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等情況進(jìn)行認(rèn)定。承辦單位配合主辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求進(jìn)行項目初審，初審確定入圍書面評審的項目。

第二階段：項目評審

1.書面評審（2019年1月26日至1月30日）。承辦單位組織專家對初審入圍的項目進(jìn)行書面評審，確定進(jìn)入現(xiàn)場評審的公益項目。

2.項目優(yōu)化（2019年2月14日至2月15日）。承辦單位委派專家，對書面評審確定進(jìn)入現(xiàn)場評審的公益項目的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行個性化輔導(dǎo)。入圍機(jī)構(gòu)對項目申請書進(jìn)行修改和完善。

3.現(xiàn)場評審（2019年2月25日）。入圍現(xiàn)場評審的項目申報機(jī)構(gòu)進(jìn)行展示和答辯，評審專家根據(jù)項目內(nèi)容現(xiàn)場評分，確定最終獲得資助的公益項目。

4.社會公示（2019年3月8日至3月14日）（7天）。承辦單位將評審結(jié)果在南關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站向社會公示。在公示期間，如有對評審結(jié)果質(zhì)疑的，質(zhì)疑人可以向承辦單位書面提出復(fù)核申請，承辦單位不能答復(fù)的，轉(zhuǎn)交主辦方處理。

第三階段：報請審批

1.報送審批材料。承辦單位將經(jīng)公示的評審結(jié)果匯總后報主辦單位審批。

    2.獲選項目的通知。承辦單位收到獲選項目的批準(zhǔn)書后，及時通知相關(guān)的社會組織。

第四階段：簽訂合同

獲選項目的社會組織與主辦單位簽訂項目合同書。簽訂項目合同書后，獲選項目的社會組織可獲得由政府提供的購買服務(wù)的項目資金。

第五階段：項目實(shí)施（2019年3月至2020年2月）（8個月至1年）

1.督促項目實(shí)施。承辦單位負(fù)責(zé)項目實(shí)施期對獲選項目進(jìn)行實(shí)地檢測，并開展社會組織能力建設(shè)等專題培訓(xùn)。

2.組織監(jiān)測、評估。承辦單位應(yīng)督促獲選項目的社會組織定期報送項目實(shí)施的進(jìn)展情況，安排人員對項目的實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)，做好項目中期和期末評估，并及時向主辦單位報送有關(guān)項目實(shí)施、資金使用和評估等方面的情況。

3．公開項目信息。承辦單位負(fù)責(zé)將獲選項目的進(jìn)展和完成情況等項目動態(tài)信息在南關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站或南關(guān)區(qū)民政局公眾微信號上進(jìn)行公開。

（一）凡在公益創(chuàng)投活動中提供虛假資料以及采取不正當(dāng)手段虛假參與者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參與資格并追回所獲項目資金，同時進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得參加南關(guān)區(qū)公益創(chuàng)投及類似活動；活動期間，如有發(fā)現(xiàn)獲得項目的社會組織有其它違規(guī)行為并受處罰的，即取消其參與活動資格，并追回所獲項目資金。

（二）承辦單位對批準(zhǔn)獲選的項目，應(yīng)提供有針對性的能力建設(shè)服務(wù)，包括對獲選項目社會組織開展的專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)等。

（三）經(jīng)承辦單位對本次度獲選項目進(jìn)行監(jiān)測、評估后，對其中被認(rèn)定為服務(wù)對象滿意、組織運(yùn)作良好，并具有推廣意義的部分獲選項目，作為優(yōu)秀公益創(chuàng)投項目，向主辦單位推薦。經(jīng)主辦單位審核通過后，優(yōu)秀項目將在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣復(fù)制，擴(kuò)大受益人群和覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮該項目的公益作用。

                                     長春市南關(guān)區(qū)人民政府

         二〇一八年十二月三日

END