資料圖：空中俯瞰臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心。張亨偉 攝

(經(jīng)濟(jì)觀察)專家：上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)最終目標(biāo)是實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“三零”

中新社上海8月7日電 (高志苗 李姝徵 郁玫)中國國務(wù)院日前印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(下簡稱“方案”)，明確指出要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系，專家表示新片區(qū)最終目標(biāo)是實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼。

新片區(qū)作為打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)肩負(fù)了怎樣的金融創(chuàng)新使命？特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)中的資本自由化對推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化有何影響？

國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員、東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇告訴中新社記者，“新片區(qū)的突破首先是自貿(mào)區(qū)發(fā)展短期與RECP(東亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)規(guī)則兼容，中期與中日韓一體化自貿(mào)區(qū)和中歐雙邊投資協(xié)議框架兼容，最終目標(biāo)是實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的三零，即零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼，并獲得主流國家對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可?！?/p>

新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由等五個自由為重點，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院教授陳憲強(qiáng)調(diào)五個自由中的資金自由?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)最根本的是要素的自由流動，資金是其中最重要的要素之一，它的自由流動對整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對企業(yè)的發(fā)展非常重要?！?/p>

邵宇認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的核心是投資和金融的自由化，而這些都需要優(yōu)化資本賬戶管制措施?！白再Q(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)實行更大力度的資本賬戶開放，允許中長期資金自由進(jìn)入，形成足夠量級的人民幣和多種外幣的資產(chǎn)池。可以考慮布局與香港不同的離岸金融市場，優(yōu)化人民幣的離岸價格決定機(jī)制?！?/p>

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷也提出資本賬戶管理的問題，她認(rèn)為：“在資本自由化方面，首先是自由貿(mào)易賬戶的開放。自貿(mào)區(qū)中已經(jīng)提出自由貿(mào)易賬戶的概念并已實行，新片區(qū)有望將各類賬戶進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并實現(xiàn)賬戶內(nèi)的自由兌換?！?/p>

“金融自由化主要體現(xiàn)在兩個方面，一是資金能夠在供需基礎(chǔ)之上自由流動；二是資金價格能夠真正由市場方式生成。而要實現(xiàn)這兩個條件，包括金融、資本市場在內(nèi)的制度條件就需健全，并能高效運轉(zhuǎn)。”華鑫證券私募基金研究中心總經(jīng)理傅子恒認(rèn)為。

沈開艷表示，金融主要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，新片區(qū)的金融也是一樣。更加開放、自由與便利的政策都是圍繞如何進(jìn)一步提升投資和貿(mào)易便利化水平，如何激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境展開的?！爸袊嗣胥y行和上海市政府已制定了相關(guān)的開放措施，這些措施也將會在下一步新片區(qū)正式運行時予以落實?！?/p>

同時，特殊功能區(qū)建設(shè)離不開各項配套制度，齊全的配套措施有助于特殊功能區(qū)更好地發(fā)展。包括投資環(huán)境、貿(mào)易監(jiān)管、國際人才流動、稅收等方面都需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，“只有配套措施做好了特殊功能區(qū)才能有更大的施展空間”，沈開艷強(qiáng)調(diào)。

“預(yù)期未來自貿(mào)區(qū)金融方面的發(fā)展愿景很大，初步實現(xiàn)香港、新加坡、瑞士等具備的自由貿(mào)易和離岸金融等功能，允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)。同時，在風(fēng)險可控和效率提升的前提下，全面放開資本賬戶管制，最終形成類似于倫敦全面滲透型和內(nèi)外一體化的真正的全球金融中心?！鄙塾钫f。(完)