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“鎮(zhèn)江你好，我們走過來了！”1000多名揚州市民齊聲高喊。這不是近年熱門的馬拉松比賽，也不是跨越長江游泳比賽。這一場景發(fā)生在2004年11月，潤揚大橋正式通車前。這些人無疑是幸運的，他們提前走上了這座讓揚州從“運河時代”走向“長江時代”的大橋。

潤揚大橋（資料圖）

至今，不少揚州人還記得那時的激動，畢竟這座橋除了“歷史意義”，還為揚州人帶來了很多可觸摸的切實變化。它讓揚州與鎮(zhèn)江之間不再只能“擺渡”，讓揚州前往南京多了一個選擇，也讓寧鎮(zhèn)揚城際公交能于次年開通。

“寧鎮(zhèn)揚一體化”的最早提出時間，說法不一。有專家告訴記者，大約在2000年便有此說法。將“寧鎮(zhèn)揚”作為一個“經(jīng)濟區(qū)”概念提出則更早。上世紀90年代建設(shè)江陰長江大橋時，“寧鎮(zhèn)揚”便與“蘇錫?！薄巴ㄌ}”等概念一同出現(xiàn)，至今“喊了很多年”。多年來，寧鎮(zhèn)揚一體化也有一些探索。前些年，三地倡議共用“025”區(qū)號，呼聲頗高，但被擱置，統(tǒng)一的三地通信資費后來倒是實現(xiàn)了；2014年8月，寧鎮(zhèn)揚都市圈率先實現(xiàn)公交“一卡通”，隨后實現(xiàn)刷卡互惠；早在2010年，鎮(zhèn)江與南京就實現(xiàn)了醫(yī)?？ɑニⅲ瑢庢?zhèn)揚聯(lián)合游園年卡也推出……

長三角更高質(zhì)量一體化大背景下，很多人關(guān)注長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。在浙江，最近杭州都市圈動作頻頻，杭州黨政代表團7月連續(xù)考察嘉興、湖州、紹興，上周末杭紹甬的“科創(chuàng)大走廊”簽約合作。在江蘇，南京都市圈最新的動作是“寧淮特別合作區(qū)”在淮安盱眙揭牌。前不久剛剛閉幕的中共江蘇省委十三屆六次全會，專門討論了《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》。江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)首次提到“省內(nèi)全域一體化”，并指出，要從體制機制入手，實質(zhì)性推動蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚一體化，推進錫常泰、蘇通跨江融合。

寧鎮(zhèn)揚一體化這個老話題，能否再生新意？

寧鎮(zhèn)揚本就挨在一起

說來奇怪！家住南京市六合區(qū)龍袍街道趙壩村的謝兵，30多年前第一次過長江到江南的南京市中心，坐的是“揚州班輪”。船由揚州駛出，停靠位于長江與滁河交匯處的大河口碼頭，碼頭離謝兵家不遠，之后到長江南岸的南京燕子磯、下關(guān)等碼頭。

江蘇南京，燕子磯公園。

如今，謝兵已在揚州儀征的青山鎮(zhèn)開飯店近10年。這是南京六合區(qū)與揚州儀征市的交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在這里“混”久了，他的口音既不是儀征調(diào)，也不是六合調(diào)。

對謝兵而言，寧揚的融合，絕非只是近10年。小時候，村里人趕集、看病、辦年貨、存款都是到儀征的青山鎮(zhèn)。青山鎮(zhèn)曾讓南京六合人羨慕，這里設(shè)立過國營青山礦區(qū)開發(fā)砂石資源，這個工業(yè)重鎮(zhèn)先后建成電機廠、熒光燈廠等國有企業(yè)，外資企業(yè)也來設(shè)廠。在開飯店前，謝兵曾經(jīng)在這一帶販魚，他的魚不是賣到南京，而是賣往儀征化工區(qū)的宿舍，“那里的員工有錢”。

在揚州儀征的青山鎮(zhèn)附近，不僅有像謝兵這樣的南京人，還有很多“南京牌”。青山鎮(zhèn)東面的儀征化工園區(qū)，散布著南京港儀征港區(qū)、南京長江油運公司紫金山船廠。青山鎮(zhèn)路邊，能看到“甬滬寧管道南京輸油處”的界碑，無聲地訴說著與南京的聯(lián)系。

揚州與南京主城區(qū)畢竟隔著長江。相比之下，鎮(zhèn)江與南京主城區(qū)東部地區(qū)直接接壤。有人打比方，鎮(zhèn)江句容市的寶華鎮(zhèn)之于南京，就像是蘇州昆山的花橋鎮(zhèn)之于上海；還有人覺得不止于此，句容直到新中國成立后才劃歸鎮(zhèn)江管轄，歷史上句容長期為南京所轄。

老一代的寶華人對南京有著非同一般的感情。寶華人石青說，她91歲的父親年輕時會驅(qū)著驢子、馱著上百斤柴火，到南京城售賣，南京的地圖就裝在腦子里。56歲的石青記得，上世紀80年代，她要在距離寶華鎮(zhèn)不遠的南京龍?zhí)痘疖囌咀疖囘M南京城，再轉(zhuǎn)公交車到新街口等地。至今，她還記得看到金陵飯店高樓時的驚訝，像很多寶華人一樣，對于“大城市”的想象，便是以南京新街口為藍本。如今，高校云集的南京仙林地區(qū)，“幾乎與寶華已經(jīng)連起來了”。

打破隔閡已是眾望所歸

揚州與鎮(zhèn)江人常去南京，相比之下，揚鎮(zhèn)之間溝通卻少很多。鎮(zhèn)江寶華人石青從未去過揚州，身在揚州的南京人謝兵也從未去過鎮(zhèn)江。隨著潤揚大橋等跨江大橋的開通，寧鎮(zhèn)揚三地間的聯(lián)系正日益密切，但一些隔閡仍然清晰。

比如南京的出租車司機，一聽去寶華鎮(zhèn)，雖然不算很遠，但常要求“加10元”才肯走。原因是“跨界”了，去外地了。

江蘇省區(qū)域發(fā)展研究會會長張顥瀚研究寧鎮(zhèn)揚一體化課題多年，他曾在2000年前后，分別前往在南京化工區(qū)和儀征的化工區(qū)調(diào)研。在天氣好的時候，兩地就可以彼此相望，并有一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，但兩地若要合作，卻需要高層協(xié)調(diào)。張顥瀚還發(fā)現(xiàn)，揚州儀征與南京六合緊挨著，當時儀征水廠的水富余有20萬噸之多，另一邊則因發(fā)展快而缺水，但是并未就近供水，因為這屬于“跨市調(diào)用”。

對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同，老百姓未必感覺得到，但公共服務(wù)的一體化是眾望所歸。揚州大學(xué)蘇中發(fā)展研究院特約研究員劉懷玉告訴記者，有些揚州人在揚州看病后，總覺得不放心，非要到上?；蛘吣暇┑拇筢t(yī)院排隊掛號，只有從大醫(yī)院的專家口中說出來才行。劉懷玉就曾陪著家人前往上海的中山醫(yī)院看病，得到“用這個藥是對的”的答復(fù)，才算放下心來。他多么期待，南京大醫(yī)院可以與揚州、鎮(zhèn)江的本地醫(yī)院多合作……在旅游一體化上，寧鎮(zhèn)揚倒已跨出了一步，2011年，三地開始探索“旅游聯(lián)動”，游客持有一張游園年卡，可暢游寧鎮(zhèn)揚三市包括夫子廟、瘦西湖、北固山等在內(nèi)的著名景區(qū)。

今年初，濟南合并萊蕪的行政區(qū)劃調(diào)整后，南京與鎮(zhèn)江兩地是否要調(diào)整行政區(qū)劃的傳聞又多了起來，但目前看來還不會成為現(xiàn)實。南京市主要領(lǐng)導(dǎo)曾表示，不能簡單地、單純地把注意力全部集中到通過擴大城市的面積和城市的版圖，來提高南京的首位度……顯然，一體化不能走“捷徑”，“捷徑”也許只會形成新的隔閡。

上月底，與南京隔著安徽天長的淮安盱眙縣，搶先一步成立了“寧淮特別合作區(qū)”。對此，儀征人與句容人可能會有些失落。不過，有專家認為，這也為寧鎮(zhèn)揚一體化提了個醒——區(qū)域合作一定要有跨前一步的勇氣。

把創(chuàng)新要素送到家門口

“長三角一體化先導(dǎo)區(qū)、寧鎮(zhèn)揚同城化核心區(qū)”，今年以來，南京東部的紫東地區(qū)被寄予厚望。今年4月，南京正式成立實體化運作的紫東地區(qū)建設(shè)指揮部。

在張顥瀚看來，紫東地區(qū)則強化了寧鎮(zhèn)揚一體化的“動力”，實現(xiàn)城市功能區(qū)東擴，包括產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和科教等各方面，將南京的創(chuàng)新要素通過紫東地區(qū)送到了鎮(zhèn)江、揚州的“家門口”。

確實如此。去年4月，中科院南京分院麒麟科技城項目正式開工。2020年建成后，中科院南京分院及南京土壤研究所、南京地理與湖泊研究所、南京天文光學(xué)技術(shù)研究所、南京地質(zhì)古生物研究所等“一院四所”將整體搬遷至此。此外，國科大南京學(xué)院也已確定落戶，成為國科大全國第3家簽約落地的地方學(xué)院。怪不得，鎮(zhèn)江句容有了“雄心壯志”，提出用好科創(chuàng)資源“富礦”，在南京這座創(chuàng)新“高峰”旁打造“江蘇硅谷”……

這正符合張顥瀚的建議，南京的“首位功能”并非簡單地以城市面積和規(guī)模為考量，而是要側(cè)重其功能效益和輻射能力。

創(chuàng)新要素也包括人，如何將人送到家門口？目前，南京前往鎮(zhèn)江和揚州，若不乘城際巴士，也有幾種公共交通方式供選擇。比如，從南京前往鎮(zhèn)江，可以選擇乘寧鎮(zhèn)線公交車，可惜班次較少，記者久等不到；還可以乘坐地鐵4號線到仙林湖，乘坐159路車前往寶華鎮(zhèn)，之后換寶華線前往句容市，或者換606路前往鎮(zhèn)江市。目前，從南京前往儀征，相對便捷的公共交通方式，是在南京軌交2號線羊山公園站附近乘坐K2路公交車。該車經(jīng)南京長江四橋，40分鐘到南京東溝汽車站，之后換車便可到儀征青山鎮(zhèn)等地，時間約在一個半小時。

南京與揚州、鎮(zhèn)江之間，隨著新的跨江通道和軌道交通的建設(shè)，往來總會越來越方便。不僅是寧鎮(zhèn)揚，在江蘇、安徽省內(nèi)的一體化發(fā)展中，跨江融合幾乎都是“必答題”。今年1月2日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019—2025年）》。根據(jù)規(guī)劃，江蘇省將投資2180億元，增建城際鐵路里程約980公里。沿江地區(qū)將形成區(qū)域城際鐵路主骨架，構(gòu)建沿江地區(qū)內(nèi)1小時、沿江地區(qū)中心城市與毗鄰城市0.5小時至1小時交通圈。

一體化新故事正在發(fā)生

寧鎮(zhèn)揚之間的聯(lián)系，不僅在重大項目，也體現(xiàn)在日常生活。

以前，石青的兒子在杭州工作，她與老伴兩人專程前往杭州照顧，前后有一年之久。而現(xiàn)在，兒子在南京仙林的創(chuàng)業(yè)孵化器工作，每月工資1萬多元，而他從寶華家中出發(fā)，開車半小時就能到單位。現(xiàn)在，他拿著南京的工資，享受著家庭的溫暖，也讓父母放心許多。

多數(shù)時間在南京拉客的出租車司機小周盤算著：在他家附近，也就是延伸至鎮(zhèn)江寶華鎮(zhèn)的仙林大道附近，開一個大型洗車店。他連如何運轉(zhuǎn)都考慮清楚了：很多車主是南京人或者在南京工作的人，消費能力較高，要提供高檔服務(wù)，“擦車可以用珊瑚絨，里里外外都要洗，還可以為每輛車提供免費噴香水等服務(wù)。”他堅信生意會很好：“寶華是以后寧鎮(zhèn)揚一體化的中心區(qū)域之一。”

在揚州，一體化的新故事也在不斷發(fā)生。記者在青山鎮(zhèn)采訪時，發(fā)現(xiàn)不少人收音機聽的是南京廣播，關(guān)注的是“今天南京的天氣”。在揚州，前不久劉懷玉接待過5位來自南京的朋友，“他們特地過來吃揚州早茶”。記者乘坐的K2路公交車從南京前往揚州儀征，工作日上午，車上有30余名乘客，座無虛席。同車乘客中，有參加完南京理工大學(xué)咨詢會的高中畢業(yè)生和家長，有老人拿著從南剛開出的藥，有人則拿著行李箱回家……

謝兵有了新盼頭。橫跨滁河上的大橋修通后，謝兵往返南京六合老家與揚州儀征青山鎮(zhèn)之間，開車不必再繞行，“想回家隨時可以回”，半小時左右就能到家。去年，謝兵還在儀征市區(qū)買了房，明年就可以交房。

中午時分的青山鎮(zhèn)，顯得有些懶洋洋，走過沿街商店、飯店、民房，大家多在午休。而隨著未來過江通道等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)以及長三角更高質(zhì)量一體化推進，這里蘊藏的生機與活力是否會被喚醒？相信會的。