1、線索與立案

案件來(lái)源：依職權(quán)監(jiān)督檢查、抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)/投訴舉報(bào)/其他部門移送/上級(jí)交辦/下級(jí)報(bào)請(qǐng)/媒體披露等。

立案期限：15+15工作日，但另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2、案件調(diào)查與證據(jù)

證據(jù)規(guī)則：

（1）首先告知陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利；

（2）尚無(wú)法定證據(jù)規(guī)則，但可參考：最佳證據(jù)判定規(guī)則、非法證據(jù)排除規(guī)則和證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則等。

收集、調(diào)取證據(jù)的主要方式：現(xiàn)場(chǎng)檢查或勘驗(yàn)；詢問(wèn)當(dāng)事人及證人。

抽樣取證：為降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，建議在實(shí)踐中，對(duì)于采取查封、扣押的，通過(guò)行政強(qiáng)制措施履行查封扣押手續(xù)；需要抽樣檢驗(yàn)的，盡量按照抽樣的規(guī)定辦理。

委托鑒定：被假冒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)被假冒產(chǎn)品的辨別可以理解為“鑒定”。但應(yīng)注意：

（1）鑒定結(jié)果不能因其所具有的科技性而獲得預(yù)定的證明效力，還可能需要對(duì)其進(jìn)行檢證；

（2）鑒定結(jié)果只應(yīng)回答專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，不能回答法律問(wèn)題。

先行登記保存：不屬于行政強(qiáng)制措施；不宜進(jìn)行異地保存。

查封扣押：從開(kāi)始采取行政強(qiáng)制措施之時(shí)起當(dāng)事人就不能動(dòng)用查封扣押物品。

（1）補(bǔ)辦查封扣押的審批手續(xù)：建議在查封扣押決定書上體現(xiàn)查封扣押的具體時(shí)間點(diǎn)，落款日期精確到小時(shí)，以便體現(xiàn)出是否在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)；

（2）現(xiàn)金可以扣押?jiǎn)?/span>？可以扣押涉案的“財(cái)物”，但不能是與違法行為無(wú)關(guān)的；

（3）當(dāng)事人不在場(chǎng)怎么辦？必須邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，并由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名/蓋章。

（4）期間計(jì)算：辦案人員應(yīng)當(dāng)在協(xié)助調(diào)查十五日內(nèi)回函。

3. 案件審核

期限：十個(gè)工作日內(nèi)。

審核機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)不一致時(shí)：需要兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商處理，辦案機(jī)構(gòu)可能根據(jù)審核機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)重新提出處理意見(jiàn)，這就可能進(jìn)行兩次或多次審核。

4. 告知（聽(tīng)證告知）

告知陳述申辯權(quán)：

《程序規(guī)定》未規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)按照《處罰法》有關(guān)陳述申辯、聽(tīng)證要求執(zhí)行。涉及聽(tīng)證的具體程序操作，應(yīng)執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》（總局3號(hào)令）

告知聽(tīng)證權(quán)利：符合聽(tīng)證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

視為當(dāng)事人放棄上述兩項(xiàng)權(quán)利：送達(dá)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄此權(quán)利。

復(fù)核材料：當(dāng)被處罰人提出的陳述、申辯意見(jiàn)中存在需要復(fù)核的理由、事實(shí)或者證據(jù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)談話，向有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查等方式進(jìn)行復(fù)核，且將復(fù)核結(jié)論告知被處罰人并說(shuō)明理由，或者在行政處罰決定中載明復(fù)核的情況，否則，行政機(jī)關(guān)將構(gòu)成程序違法，在行政訴訟中將面臨敗訴的法律后果。

5. 審查決定（集體討論決定）

審查決定：部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

《行政處罰決定書》：公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所（與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的除外）、通訊方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)等個(gè)人信息。

6. 執(zhí)行與結(jié)案

辦案期限：

（1）自立案之日，90+30+N日；

（2）中止、聽(tīng)證、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等不計(jì)入案件辦理期限；

（3）十五個(gè)工作日內(nèi)，《結(jié)案審批表》。

立案歸檔：反壟斷執(zhí)法，程序規(guī)定另行制定，不適用《兩項(xiàng)規(guī)定》。