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旅游業(yè)如何成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量，做深化改革的破冰船，是值得好好深入研究的大課題。而全域旅游，從提出概念伊始，到今年全國兩會(huì)被寫入《政府工作報(bào)告》，可以說已經(jīng)成了推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手，同時(shí)，也正改變著社會(huì)治理方式。 全域旅游，不是說游客到全域去旅游，也不是簡單地指全域可以旅游，而是實(shí)施全域旅游的地方在體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、政策資金配套上，以旅游為抓手或突破口，下一盤大棋。用旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)、全域公共服務(wù)、全域社會(huì)治方式的全面升級(jí)。 從該定義中不難看出，全域旅游已經(jīng)走出了“小旅游”的格局，是對(duì)社會(huì)治理方式的一種創(chuàng)新，是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的體現(xiàn)。 
黨的十八屆三中全會(huì)提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新要求，并提出在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中，必須堅(jiān)持人民主體地位、發(fā)揮人民主人翁精神、尊重人民首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)等。這些要求突出了社會(huì)治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享。而全域旅游的提出及實(shí)踐，正是以人為中心。
筆者在一些正在創(chuàng)建全域旅游示范市、縣的地方調(diào)研時(shí)，強(qiáng)烈地感受到這些地方在打造全域旅游時(shí)，共建共享的理念已經(jīng)暗含其中。 全域旅游，拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，有利于構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制，從政府治理上打破執(zhí)法手段分割、管理部門多頭、管理效率低下的體制弊端，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用。以首批國家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位湖南省石門縣為例，該縣成立了由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套領(lǐng)導(dǎo)班子組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化研究推進(jìn)全域旅游工作。 同時(shí)，正在籌劃將縣旅游局獨(dú)立設(shè)為縣旅發(fā)委，由縣長暫時(shí)兼任縣旅發(fā)委主任。該縣編制完成了《石門縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將全縣3970平方公里作為功能完整的旅游目的地來規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度拓展。 
全域旅游，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，除了吸引越來越多的游客去當(dāng)?shù)芈糜?，游客也能給當(dāng)?shù)厝藥バ碌乃枷胗^念，讓當(dāng)?shù)厝丝吹酵饷娓蟮氖澜绾蜕畹母嗫赡苄?，利于地區(qū)和諧發(fā)展。
全域旅游，正逐漸從旅游+，變成+旅游。旅游+是旅游主管部門想要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合的一個(gè)主動(dòng)實(shí)踐，隨著全域旅游的推進(jìn)，筆者在一些地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，越來越多的地方、越來越多的產(chǎn)業(yè)主動(dòng)選擇了“+旅游”，形成新的業(yè)態(tài)。而這些新業(yè)態(tài)，通過對(duì)游客的主動(dòng)服務(wù)和社會(huì)力量、當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，帶動(dòng)了更多產(chǎn)業(yè)自發(fā)地參與到社會(huì)治理中，激發(fā)社會(huì)活力。 石門縣通過全域旅游創(chuàng)建，推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化體育、健康養(yǎng)老、商務(wù)會(huì)展等多方面深度融合，并將全域旅游創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，逐步形成了“一業(yè)帶動(dòng)、多業(yè)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。2016年，旅游產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2010年0.86%上升到23%，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入近60億元。 
全域旅游，有利于形成全民共建共享的氛圍。在全域旅游模式下，整個(gè)區(qū)域的居民既是服務(wù)者又是主人，他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者，能更自覺地投入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理中，最終實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。 全域旅游，可以讓“市場在資源配置中起決定性作用”，同時(shí)，由于旅游是一個(gè)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，且?guī)?dòng)力強(qiáng)，既有利于協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，又有利于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。 社會(huì)治理的終極目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。和諧，應(yīng)該是人與人、人與自然之間的關(guān)系和諧，以及民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)和諧。全域旅游的發(fā)展，對(duì)社會(huì)和諧，理應(yīng)而且正在起到良好的推動(dòng)作用。
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