建設美麗新家園

---諸城市全面加快新型城鎮(zhèn)化建設工作紀實

本報網(wǎng)諸城7月25日消息 2016年11月，諸城市被國家發(fā)改委、住建部等11部委列為國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(市)；2017年，出臺了《諸城市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作實施方案》，明確了試點目標和五大試點任務，并按照實施方案要求，分階段推進試點工作。2018年底，諸城市常住人口城鎮(zhèn)化率為62.05%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為55.21%，居濰坊各縣市前列。

試點以來，諸城市統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，進一步落實放寬戶口遷移政策，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉移，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。推動農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女義務教育平等化，建立農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。受新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理、城鎮(zhèn)戶籍人口增多和外來就業(yè)人口涌入等有利因素影響，2018年諸城市常住人口城鎮(zhèn)化率比2017年提高了1.61個百分點，實現(xiàn)了“有序提高城鎮(zhèn)化水平”的目標要求。

據(jù)了解，為全面創(chuàng)新土地利用新模式，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，諸城市創(chuàng)新土地資源整合機制和城鎮(zhèn)土地利用方式，出臺了《關于進一步加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的意見》，提高了農(nóng)村社區(qū)聚集融合區(qū)農(nóng)民搬遷資金補助每畝28萬元和過渡性臨時安置補助每畝2萬元標準。通過提高補助標準，尊重農(nóng)民搬遷意愿，調(diào)動和發(fā)揮了農(nóng)民群眾建設美好家園的積極性。2018年，“零增地”發(fā)展模式列入全國首批國土資源節(jié)約集約“四個創(chuàng)新”示范點，有效推進經(jīng)濟轉型發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。

為順應供給側結構性改革和新舊動能轉換大趨勢，確立了“5 5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，依托汽車、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村廷伸，推動工業(yè)集群化發(fā)展。以農(nóng)村“新六產(chǎn)”為主攻方向，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。印發(fā)了《關于推進諸城市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及休閑服務各環(huán)節(jié)的有機結合，讓農(nóng)民參與二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。積極推動工商資本下鄉(xiāng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，支持工業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)辦廠、建基地，完成投資25億元，90%的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工轉化。

強化資金保障，是推動新型城鎮(zhèn)化建設的基礎，為此，諸城市推動各金融機構加大對重大基礎設施和公共服務設施建設的支持力度。推行政府和社會資本合作，以多元化融資為基礎，支持提升城鎮(zhèn)化水平。盯緊上級關于棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設等政策扶持資金，累計獲批銀行專項貸款25億元，爭取棚改專項債券2.31億元；撬動社會資金，通過平臺公司累計爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性低息長期貸款121.4億元，支持全市供水、供熱、管網(wǎng)和綠化等基礎設施建設；募集債券資金46億元，用于城鄉(xiāng)基礎設施建設，籌集資金支持醫(yī)院、學校和網(wǎng)絡傳媒等公共服務設施建設；大力發(fā)展PPP項目，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為推進全域城鎮(zhèn)化、建設美麗鄉(xiāng)村的基礎工作，年投入資金1.3億元。投資6.1億元，實施高新園區(qū)兩縱兩橫、城區(qū)道路提升改造、龍都南湖兩縱四橫道路、福田工業(yè)園道路等17條城鄉(xiāng)道路建設，道路里程47公里，城鄉(xiāng)承載能力進一步增強。

在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，始終把推進“三區(qū)”共建共享作為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵。工作中，加緊小城鎮(zhèn)建設進程。認真貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進示范鎮(zhèn)建設。2018年，小城鎮(zhèn)建設完成投資41.7億元。昌城健康食品省級特色小鎮(zhèn)承載功能不斷完善；“山東頭茶旅風情小鎮(zhèn)”和“西海岸智能裝備小鎮(zhèn)”納入濰坊市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。抓好農(nóng)村危房改造，加大行業(yè)扶貧力度，不斷提高農(nóng)民居住條件。深入推進農(nóng)村廁所改造，建立改廁后續(xù)管護長效機制，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境；全面推進農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展。提升社區(qū)化治理水平，促進就地城鎮(zhèn)化；推動智慧諸城建設，推廣應用信息化技術和手段，提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。同時，聘請山東財經(jīng)大學龐晶教授為核心的專家團隊，對我市城鎮(zhèn)化工作總結提煉和宣傳推介，全面總結改革試點經(jīng)驗，積極提煉推廣先進做法，形成更多可復制、可推廣的新型城鎮(zhèn)化“諸城經(jīng)驗”。（記者/黃強 通訊員 秦煥升）