法院可以在行政訴訟中強制執(zhí)行征收補償決定嗎？

小編近期接到一個電話咨詢：“律師，您好。2014年我們市政府決定對該市的房屋進行征收，我的房屋在征收范圍內。我和拆遷方協(xié)商好久，最終也沒有談妥。后來征收方對我作出了征收補償決定，我對征收補償決定提起了訴訟，令我驚訝的是訴訟非但沒有解決我的問題，受訴法院竟以公共利益為由，對我下達了先予執(zhí)行裁定書，對我的房屋實施了強制執(zhí)行。律師，你說他們是不是欺負我不懂法?。俊?/p>

針對這位朋友的問題，小編來簡單分析一下。在征收活動中，雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定了先予執(zhí)行的條件，但是現(xiàn)實生活中，有的法院迫于政府機關給予的壓力，往往會依據《行政訴訟法》若干解釋第94條的規(guī)定，以給“國家利益、公共利益、他人合法權益”造成不可彌補的損失為由，裁定先予執(zhí)行。其實，在訴訟期間不停止具體行政行為，這是為了行政復議或這行政訴訟不影響具體行政行為的效率而設定的。但是這并不意味著法院在訴訟期間可以強制執(zhí)行該具體行政行為。為了緩和矛盾，防止因征收強制執(zhí)行而引發(fā)的惡性事件，最高人民法院專門出臺了相關規(guī)定，即：凡是當事人已經對相關的具體行政行為采取了提起行政訴訟的措施，原則上不允許先予執(zhí)行，如果是確有必要的，必須報上一級法院批準。

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條的規(guī)定：被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。本案中，在補償決定確定的期限內已經提起了訴訟，不應當再申請人民法院強制執(zhí)行。

另根據《行政訴訟法》第44條的規(guī)定：訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。除非有如下情況：（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；（2）原該申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

此外，《最高人民法院關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》規(guī)定：必須嚴格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對涉及征地拆遷申請法院強制執(zhí)行的案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的，一律不得受理；凡是當事人就相關行政行為已經提起訴訟，其他當事人或有關部門申請先予執(zhí)行的，原則上不得準許，確需先予執(zhí)行的，必須報上一級法院批準。

根據上述規(guī)定，本案中法院作出先予執(zhí)行是否合法，要看其是否符合公共利益且經過了上一級法院的批準。