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橋隧法治丨第53講 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任重、簽字備案降風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利有多強(qiáng)? 01 依據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條的規(guī)定 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的管理者,是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目的代表人。 第六條 工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng),實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位,對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。 建筑行業(yè)通行的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》(GF-2011-0216)將項(xiàng)目經(jīng)理定義為“承包人在專(zhuān)用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。 《民法總則》第170條規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理的職務(wù)代理行為直接對(duì)施工單位發(fā)生效力,在法律后果上等同于施工單位的行為,因此相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)由施工單位享有和負(fù)擔(dān)。 也有人認(rèn)為,《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有著明確的職權(quán)范圍規(guī)定,因此,項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利并不是無(wú)限的,而是基于授權(quán)而存在的代理行為。 但是代理行為中的表見(jiàn)代理和職務(wù)代理又會(huì)將授權(quán)外的行為補(bǔ)充。 《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第七條 和第八條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力明確例舉 第七條 項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中,履行下列職責(zé): 1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度; 2.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理,正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系; 3.執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款; 4. 對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制,執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用新技術(shù),確保工程質(zhì)量和工期,實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)、努力提高經(jīng)濟(jì)效益。 第八條 項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同,與本企業(yè)法定代表人簽訂項(xiàng)目承包合同,并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi),行使以下管理權(quán)力: 1. 組織項(xiàng)目管理班子; 2.以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系,受委托簽署有關(guān)合同; 3. 指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),調(diào)配并管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素; 4. 選擇施工作業(yè)隊(duì)伍; 5. 進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配; 6. 企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力 項(xiàng)目經(jīng)理如何避免因失誤或迫于無(wú) 奈的簽字給公司和項(xiàng)目造成損失? 02 由于迫于壓力、情勢(shì)緊急或因?yàn)橹卮笫д`在某些會(huì)給公司造成重大損失的文件簽字,這種情況下如何降低或規(guī)避損失呢? 首先,項(xiàng)目經(jīng)理簽字的文件并不是都對(duì)施工單位產(chǎn)生法律效力。 項(xiàng)目經(jīng)理簽字的文件僅在對(duì)與工程項(xiàng)目相關(guān)的往來(lái)中有法律效力。 例如,公司在L區(qū)有項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理i,L區(qū)相關(guān)工作人員聲稱(chēng)有另一個(gè)非常優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目愿意交給公司施工,i表示這我們公司愿意與L繼續(xù)合作便以公司名義簽訂了承包合同。i將情況匯報(bào)給公司后經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該工程并非如該工作人員所稱(chēng),將會(huì)給公司造成重大損失。項(xiàng)目經(jīng)理i在自己本項(xiàng)目之外無(wú)權(quán)代表公司簽訂合同,i的行為屬于無(wú)權(quán)代理,公司無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)后果。 假如是原項(xiàng)目?jī)?nèi)的工程量變更,項(xiàng)目經(jīng)理i有權(quán)限的時(shí)候,在該工作人員隱瞞相應(yīng)信息的情況下該合同是可撤銷(xiāo)合同;而且作為工程項(xiàng)目牽扯到社會(huì)公共利益,如果因?yàn)長(zhǎng)隱瞞實(shí)際情況且告知i虛假信息,使i因?yàn)長(zhǎng)的欺詐行為而產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)簽訂變更合同,并且損害了公共利益,或在變更程序上違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,那么該合同無(wú)效。 《合同法》第54條,因重大誤解或顯失公平訂立合同的,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷(xiāo)。 《合同法》第52條規(guī)定,一方以欺詐、脅迫等手段訂立的合同,只有在有損國(guó)家利益時(shí),該合同才為無(wú)效。 值得注意的是 1.可撤銷(xiāo)合同在被撤銷(xiāo)前都是有效的; 2.司法實(shí)踐中,認(rèn)定重大誤解或顯失公平的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格,一般情況下難以認(rèn)定; 3.撤銷(xiāo)權(quán)的行使有一年的除斥期間限制,逾期不行使權(quán)利就消滅。 項(xiàng)目經(jīng)理可以利用完善的程序管理、合理的備案登記和充分的合規(guī)管理,來(lái)規(guī)避因自己的失誤! ①落實(shí)流程控制、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督 目前公司在管理中所有的簽證,包括合同、變更、結(jié)算等都需要通過(guò)相應(yīng)的程序流程來(lái)實(shí)現(xiàn),也就是會(huì)簽制度。 以結(jié)算程序?yàn)槔?,?步 需要現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)工程量,第2步 由工程管理部現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn),第3步 由經(jīng)營(yíng)管理部審核,第4步 由項(xiàng)目其他質(zhì)量、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門(mén)確認(rèn),第5步 由項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師審核,第6步 由項(xiàng)目部其他副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)審核,第7步 由項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)上級(jí)歸口管理部門(mén),由結(jié)算負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽認(rèn),第8步 由主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后交給結(jié)算中心,第9步 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部安排乙方結(jié)算負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn),第10步 經(jīng)營(yíng)部將上級(jí)批復(fù)并經(jīng)乙方簽認(rèn)的結(jié)算單轉(zhuǎn)至項(xiàng)目財(cái)務(wù)部。 以上全部流程履行完畢并簽字后,該結(jié)算單方可生效。整個(gè)審核過(guò)程的落實(shí)會(huì)使結(jié)算中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)情況得以減少,避免發(fā)生不可控的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。 還有一種流程控制是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理簽字的管理,項(xiàng)目經(jīng)理的簽字與項(xiàng)目公章一樣都可以進(jìn)行登記備案,必要的情況下可以將下面經(jīng)理簽字筆跡進(jìn)行公證。 同時(shí),在日常簽字的過(guò)程中將所簽署的文件名稱(chēng)、內(nèi)容及日期等進(jìn)行登記,防止有人惡意模仿項(xiàng)目經(jīng)理筆跡進(jìn)行違法行為給公司和項(xiàng)目造成損失。 ②落實(shí)合規(guī)管理、依法依歸辦事 依法合規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目管理,按照公司管理要求落實(shí)對(duì)項(xiàng)目的日常管理和各項(xiàng)重大變更工作,也可以減少因個(gè)人失誤給公司和項(xiàng)目造成損失。按照公司要求,禁止項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行任何形式的擔(dān)保,禁止分包商將合同項(xiàng)下的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移……那在管理過(guò)程中執(zhí)行公司及法律要求就是項(xiàng)目管理中需要重點(diǎn)落實(shí)的工作。 |
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