什么是數字經濟？數字經濟，是以數字化知識和信息為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體，以信息通信技術的有效使用為重要推動力，促進效率提升和經濟結構優(yōu)化的一系列經濟活動，是一種全新的經濟形態(tài)。近年來，隨著新一代信息技術不斷突破和廣泛應用，數字經濟正在突破時空局限和產業(yè)界限，打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界和成長規(guī)律，顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式和資源利用方式，加速向經濟社會各領域、各環(huán)節(jié)滲透和覆蓋，日益成為經濟發(fā)展的重要引擎。對正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的河北而言，加快經濟轉型升級、實現高質量發(fā)展，大力發(fā)展數字經濟是重要途徑和抓手。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。數字經濟以其高成長性、廣覆蓋性、強滲透性以及跨界融合、智能共享等特性，深刻改變著傳統(tǒng)經濟的生產方式、商業(yè)模式和發(fā)展軌跡，對于推動三大變革、引領高質量發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展數字經濟高度契合高質量發(fā)展內涵。高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。發(fā)展數字經濟高度契合高質量發(fā)展的內涵，很好地體現了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念。數字經濟是新技術革命的產物，是一種新的經濟形態(tài)、新的資源配置方式，最能體現技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求，創(chuàng)新是其與生俱來的內在特質；數字經濟具有跨越時空的普惠性特征，發(fā)展數字經濟能夠為落后地區(qū)、低收入人群參與現代經濟活動、共享發(fā)展成果創(chuàng)造更多機會，有助于促進不同地區(qū)和人群均衡發(fā)展；數字經濟能夠有效杜絕傳統(tǒng)經濟對有形資源的過度消耗，減少環(huán)境污染和生態(tài)損害，有助于推動形成綠色、低碳、可持續(xù)的社會經濟發(fā)展模式；數字經濟的最大特點是基于互聯(lián)網，而互聯(lián)網天生就具有開放共享的特性。

發(fā)展數字經濟是推動轉型升級的重要引擎。當前正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要找準并培育發(fā)展新的增長動能，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。目前，人類正在經歷史無前例的數字革命，云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數據、智能機器人、3D打印、無人駕駛、虛擬現實等信息技術及其創(chuàng)新應用日新月異，不僅催生了一大批新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，而且正在向傳統(tǒng)產業(yè)滲透、向更廣泛的社會民生領域覆蓋。大力發(fā)展以數字化、網絡化、智能化為特征的數字經濟，不僅有助于改造提升傳統(tǒng)動能，提高經濟效率、促進經濟轉型，更重要的是能夠創(chuàng)造新的增長動能，加快動能轉換。

發(fā)展數字經濟是構筑新優(yōu)勢的重要途徑。實踐表明，在信息革命引發(fā)的經濟版圖重構中，數字經濟起著至關重要的作用。近年來，堅持以數字經濟助推和引領高質量發(fā)展，已制定實施科技創(chuàng)新、工業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等系列三年行動計劃和落實方案，加快實施發(fā)展“大智移云”、擴大和升級信息消費等政策措施，數字經濟呈現快速、均衡的發(fā)展勢頭。2017年，全省數字經濟規(guī)模達到近萬億，占全省GDP比重超過四分之一，增速進入全國前12位，數字經濟已成為提升經濟質量和效益的重要途徑。

面對數字經濟發(fā)展浪潮，我省應著眼推動經濟高質量發(fā)展，從頂層設計著手，制定具有前瞻性的數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際影響力的數字經濟發(fā)展新高地。

加快構建新一代信息基礎設施體系。信息基礎設施是數字經濟發(fā)展的關鍵基礎，誰在信息基礎設施建設上抓住先機，誰就能贏得未來數字經濟發(fā)展主動權。從實際看，我省信息基礎設施基礎較好，光纖線路長度、移動電話基站和固定互聯(lián)網寬帶接入端口數量等均居全國前列，但與先進地區(qū)相比，仍存在一定差距。應著眼數字經濟發(fā)展需求，推動光纖寬帶和移動寬帶網絡升級，加快建設新一代高速光纖網絡、先進泛在的無線寬帶網和超高速、大容量、智能化的通信骨干網絡。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展全域旅游為載體，推動鄉(xiāng)村寬帶和貧困地區(qū)基礎網絡全覆蓋。以雄安新區(qū)、張家口冬奧會賽區(qū)為重點，爭取率先布局建設區(qū)域性5G網絡，推動下一代互聯(lián)網規(guī)?；逃谩＜泳o部署云計算中心、大數據平臺建設，夯實物聯(lián)網基礎設施，構建集感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能化綜合信息基礎設施體系。

協(xié)同推進信息產業(yè)化和產業(yè)信息化。信息產業(yè)化是數字經濟發(fā)展的動力源，產業(yè)信息化是數字經濟發(fā)展的主引擎，發(fā)展數字經濟必須聚焦這兩個重點領域。雖然我省數字經濟發(fā)展基礎較好，但與發(fā)達省份相比，不僅整體水平仍有不小差距，而且發(fā)展極不平衡，在數字經濟總規(guī)模中，信息產業(yè)化部分遠低于產業(yè)信息化部分，存在“一條腿長、一條腿短”的情況。未來，一方面要著力加強移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據等技術研發(fā)和產業(yè)化，打破數據壁壘，強化數據采集、加工、流通和應用，推進數據開放共享，大力發(fā)展信息服務，著力壯大數據內容產業(yè)，推動信息產業(yè)跨越式發(fā)展。另一方面要以鋼鐵、醫(yī)藥、裝備制造等產業(yè)為重點，大力推動制造業(yè)數字化轉型，建立健全工業(yè)互聯(lián)網平臺應用體系，分類推進智能工廠、數字車間、智慧園區(qū)建設，發(fā)展網絡化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新模式，打造兩翼齊飛的數字經濟產業(yè)生態(tài)體系。

大力實施平臺引進培育、大數據產業(yè)基地建設、重大應用示范三大工程。以新一代數字技術為基礎的數字經濟具有三大特征，即平臺化、數據化、普惠化。在數字經濟的價值生態(tài)圈和發(fā)展邏輯中，平臺是市場價值的產生中心，數據是創(chuàng)造價值的關鍵要素，應用示范是掌握先機的重要途徑。我省要大力發(fā)展數字經濟，必須大力實施三大工程。一是實施平臺引進和培育工程，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦等重大機遇，著力引進一批國際知名的互聯(lián)網平臺公司，聚焦人力資源、社會保障、交通運輸、環(huán)境保護、地理信息、文化旅游、大健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域，培育壯大一批本土平臺企業(yè)，加快構建平臺經濟生態(tài)體系。二是實施大數據產業(yè)基地建設工程，依托京津冀國家大數據綜合試驗區(qū)建設，加強與京津大數據產業(yè)對接，培育大數據優(yōu)勢企業(yè)，著力打造石家莊、張家口、承德、廊坊、秦皇島五個大數據產業(yè)基地。三是實施重大應用示范工程，瞄準新一代信息技術創(chuàng)新應用前沿，依托雄安新區(qū)，探索開展人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等技術應用示范。依托智慧城市建設，積極推進大數據、云計算、超高清視頻等在工業(yè)、安防、醫(yī)療、教育、旅游、交通等領域的應用示范。

環(huán)境就是生產力、就是競爭力。作為一種新的經濟形態(tài)，數字經濟發(fā)展尤其需要良好的發(fā)展環(huán)境特別是政策環(huán)境支撐。從我省實際看，應著力在三個方面營造良好的政策環(huán)境，促進數字經濟高質量發(fā)展。

支持企業(yè)發(fā)展和產業(yè)聚集。重點圍繞數字經濟相關企業(yè)引進、企業(yè)規(guī)模提升、管理和技術創(chuàng)新、特色園區(qū)發(fā)展、公共服務平臺建設、示范工程和試點應用、智能化技術改造、智能化產品生產等，研究制定針對性強、含金量高的激勵政策，推動數字經濟企業(yè)發(fā)展壯大、產業(yè)加快聚集。

促進數據開放共享。以政府公共數據開放共享為重點，加緊研究促進數據開放共享的政策法規(guī)，推動建立統(tǒng)一的數據采集傳輸標準、數據交換平臺和數據共享機制。打破數據壁壘，消除信息孤島，推動市場監(jiān)管、城市管理、公共服務、民生保障和社會治理等方面的數據共享，為數字經濟發(fā)展提供有力支撐。

提升治理水平。堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，持續(xù)深化“放管服”改革，研究制定促進數字經濟健康有序發(fā)展的指導意見。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，推動建立以信用為基礎、以新一代信息技術為支撐的監(jiān)管體系。發(fā)揮行業(yè)自律機制作用，鼓勵第三方及用戶參與行業(yè)治理，塑造開放、包容、公平、有序的市場環(huán)境。

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