報道：最高人民法院近日公布《最高人民法院關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制的意見——人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》（以下簡稱《綱要》）。根據(jù)《綱要》，2020年底前要完成中級法院對區(qū)法院執(zhí)行局垂直領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)。另外，在健全特殊案件執(zhí)行工作機(jī)制上，要通過將涉訴政府債務(wù)清償納入預(yù)算管理等方式，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效裁判。

開展與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)工作

《綱要》提出：強(qiáng)化執(zhí)行程序與社會保障體系、商業(yè)保險體系的有效銜接。建立健全人民法院與社會保障部門化解涉民生執(zhí)行案件合作機(jī)制，推動將被執(zhí)行人喪失履行能力的涉民生案件納入社會保障體系。探索推進(jìn)商業(yè)保險特別是責(zé)任保險的適用范圍，讓人身傷害、財產(chǎn)侵權(quán)等類型債務(wù)在被執(zhí)行人喪失履行能力情況下能夠得到及時賠付。

《綱要》提出，要開展與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)工作，為建立個人破產(chǎn)制度打下實踐基礎(chǔ)。

此外，要嚴(yán)格貫徹裁判的執(zhí)行內(nèi)容必須明確具體的要求，2019年底前，各級人民法院要出臺規(guī)定，將調(diào)解和裁判內(nèi)容的可執(zhí)行性作為考核案件質(zhì)效和工作績效的重要因素。修訂人民法院裁判文書樣式，在裁判文書中明確申請執(zhí)行的期限、受理執(zhí)行的法院、義務(wù)人不履行義務(wù)的后果等內(nèi)容。

試點(diǎn)中級法院對區(qū)法院執(zhí)行局垂直領(lǐng)導(dǎo)

《綱要》提出，支持各地法院在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，結(jié)合編制和人事管理改革，開展執(zhí)行管理體制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)模式包括：一是市（地）中級人民法院對區(qū)（縣）人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)；二是區(qū)（縣）人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)接受本級人民法院和中級人民法院級執(zhí)行機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行業(yè)務(wù)上以上級執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。試點(diǎn)工作在2020年底前完成。

探索建立失信被執(zhí)行人信用修復(fù)制度

在“健全特殊案件執(zhí)行工作機(jī)制”部分，《綱要》指出，要“完善涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期與黨委政法委聯(lián)合通報、督辦約談，與發(fā)展改革委等部門開展聯(lián)合信用懲戒，實行綜治考核，將涉訴政府債務(wù)清償納入預(yù)算管理等方式，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效裁判?！?/p>

此外要完善失信懲戒系統(tǒng)，“結(jié)合執(zhí)行工作實際，探索建立守信激勵和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)制度?！?/p>

《綱要》提出，要“創(chuàng)新執(zhí)行信息公開手段”：2019年底前有條件的法院要利用手機(jī)短信、微信、訴訟服務(wù)熱線、手機(jī)APP等，把執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)告知當(dāng)事人。