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案情簡介 2009年4月，張先生的房屋被劃入拆遷區(qū)域，2009年11月12日，張先生與拆遷人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》，就補償方式、補償金額等進行了約定，并約定張先生于2009年11月28日前搬離房屋，交由拆遷人驗收并拆除。 協(xié)議簽訂后，張先生認(rèn)為拆遷人對自己的安置補償標(biāo)準(zhǔn)低于其他人，拒絕搬遷。2010年1月26日，張先生房屋所在鎮(zhèn)政府發(fā)布《強制搬遷通知》，要求項目拆遷范圍內(nèi)已經(jīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議、但未依約履行的被拆遷人于15日內(nèi)搬遷完畢，逾期不履行者將予以強制拆除。 2010年2月20日，張先生房屋被鎮(zhèn)政府組織公安、城管等部門強制拆除。隨后，張先生向區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)鎮(zhèn)政府對其房屋實施強拆行為違法。區(qū)法院經(jīng)審理，作出一審判決，認(rèn)定鎮(zhèn)政府未經(jīng)法定程序，強制拆除原告房屋的行為違法。 法律分析 被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》后拒絕搬遷，鎮(zhèn)政府是否有權(quán)對被拆遷人房屋實施強拆？答案是否定的。 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定，補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。可見，被拆遷人簽訂安置補償協(xié)議后拒絕搬遷，法律賦予拆遷人的救濟權(quán)利僅僅是提起訴訟或由市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。 本案中，強拆行為的實施主體是鎮(zhèn)政府，更加于法無據(jù)。鎮(zhèn)政府作為一級行政機關(guān)，根本無權(quán)介入拆遷人與被拆遷人因《拆遷補償安置協(xié)議書》產(chǎn)生的糾紛，更無權(quán)實施強拆行為。拆遷人和被拆遷人圍繞《拆遷安置補償協(xié)議》的履行問題發(fā)生糾紛，在法律上來講是一份平等主體間就補償事項簽訂的民事合同，一方不履約時，應(yīng)當(dāng)由向?qū)Ψ酵ㄟ^民事途徑予以救濟。 辦案點睛 簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，在未交房前，對于被拆遷人仍然具有房屋的所有權(quán)，雙方如有糾紛，可通過民事途徑解決，作為政府機關(guān)在此情況下，無權(quán)直接行使國家強制力拆除百姓房屋。
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