巴西的高等教育

巴西高等教育開始比較晚，直到1808年，葡萄牙殖民者才建立了第一批國家教育機構(gòu)。成立于1934的巴西圣保羅大學(xué)是巴西最好的大學(xué)，也是拉丁美洲排名最高的大學(xué)，其次是里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)和圣保羅州立大學(xué)?，F(xiàn)行的巴西高等教育框架構(gòu)建于1968 年，高等院校分為聯(lián)邦、州立、市立和私立四類，前三類是公立學(xué)校。

2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，巴西25到34歲的年輕人中，只有15%的人接受了高等教育，而阿根廷、智利和哥倫比亞的青少年中接受高等教育的人數(shù)比例則分別為21%、22%和22%。巴西的學(xué)生偏好人文學(xué)科的課程，尤其是工商管理和法律的課程，在巴西接受高等教育的學(xué)生中，有37%的人就讀的是該類專業(yè)課程。巴西北部地區(qū)的高等教育普及程度非常低，北部地區(qū)的大學(xué)提供的研究生課程僅占巴西全國大學(xué)研究生課程的6%。

巴西遠程教育協(xié)會的調(diào)查表明“接受過高等教育的巴西國民與未接受高等教育的國民相比，找到工作的幾率更高，而且薪酬水平也更高。這就是為什么巴西的年輕人越來越愿意在高中畢業(yè)后繼續(xù)接受高等教育，而不是直接進入就業(yè)市場?！睖?zhǔn)確的來說，與其他國家的大學(xué)學(xué)位影響相比，巴西的大學(xué)畢業(yè)生對收入有更高的影響。畢業(yè)生的工資比沒有學(xué)位的人高2.5倍，比未完成中學(xué)教育的人高5倍。

自2001年以來，巴西一直在大力擴展其高等教育體系，其目標(biāo)是促進經(jīng)濟流動和減少社會差距。巴西大學(xué)的入學(xué)人數(shù)增加了一倍以上，從300萬到780萬學(xué)生，但這些政策的廣泛影響卻知之甚少。對巴西高等教育政策的現(xiàn)有分析在其方法論上完全是結(jié)合性和描述性的，對于這些政策在實際意義上對社會流動性或者減少貧困和不平等的實際貢獻程度仍未達成共識。

免費的公立教育

公共聯(lián)邦和州立大學(xué)被認(rèn)為是最負(fù)盛名和最高排名學(xué)習(xí)機構(gòu)，為所有學(xué)生提供免費學(xué)費。巴西憲法規(guī)定了免費教育，并延伸到高等教育。

巴西對于教育的投入最高達到了接近5%的GDP，只有15％的巴西人受過高等教育，只有10％的人口畢業(yè)于高等教育機構(gòu)。從歷史上看，盡管只有13％的適齡人口在大學(xué)就讀，但巴西政府在高等教育方面的資金卻高于基礎(chǔ)教育的10倍，根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，巴西花在每個大學(xué)生身上的錢幾乎是中學(xué)生的4倍。

巴西的免學(xué)費中的州和聯(lián)邦公立大學(xué)主要由窮人和工薪階層通過增值稅提供資金。矛盾的是，富裕的家庭的孩子，他們可以通過上私立高中并在入學(xué)考試中表現(xiàn)更好，從而獲得了公立大學(xué)的錄取，因為每年只有一小部分人能夠被公立大學(xué)錄取，其余的只有去往需要繳納學(xué)費并且教育質(zhì)量并不高的私立高等教育機構(gòu)。

巴西的中下階層民眾普遍認(rèn)為，富人應(yīng)該以學(xué)費或特殊費用的形式支付上公立大學(xué)的費用。但是這樣也可能會導(dǎo)致更多的腐敗，畢竟巴西的富裕階層掌握了更多的資源。

近年來，隨著巴西經(jīng)濟實力的下降，經(jīng)濟沒有出現(xiàn)增長，反而連續(xù)幾年負(fù)增長，這種情況對于需要大量資金支持的免費高等教育系統(tǒng)來說，無異于一種災(zāi)難。無法提供足夠的資金來滿足大學(xué)的需求，出現(xiàn)了各樣的問題，包括教學(xué)無法正常進行、大學(xué)附屬醫(yī)院陷入癱瘓、學(xué)生無法正常畢業(yè)。巴西公立大學(xué)附屬醫(yī)院每年要負(fù)責(zé)超過31.5萬次的住院治療，40萬次的外科手術(shù)和2300萬次的醫(yī)療預(yù)約和檢查，這些都是免費的。新任的巴西總統(tǒng)博索納羅也進行了一場引發(fā)諸多爭議的高等教育改革，估計難以有行之有效的結(jié)果。 

巴西學(xué)生進入大學(xué)的方式

巴西高等院校根據(jù)各自學(xué)校的情況制定招生計劃和錄取標(biāo)準(zhǔn)，具體考試時間和科目由參加招生的各大學(xué)自行決定。大多數(shù)公立大學(xué)都通過統(tǒng)一的招生考試來錄取學(xué)生。

巴西大多數(shù)中學(xué)生要想就讀公立大學(xué)，必須參加巴西統(tǒng)一組織的“國家中學(xué)教育水平測試”，這個考試被稱為巴西的高考，也是僅次于中國的第二高考大國。巴西高考每年11月舉行，考試分成兩天，首日考試四個半小時，內(nèi)容為人文及自然科學(xué)知識，是涵蓋歷史、地理、物理、化學(xué)等學(xué)科的文理大綜合，第二日考試為五個半小時，考查語言、數(shù)學(xué)和寫作，其中語言除官方用語葡萄牙語外，考生可在英語、西班牙語和法語中任選一門。在巴西，考生們拿到高考成績后每人可以填報四所大學(xué)，而學(xué)校在錄取時，則會根據(jù)考生所選專業(yè)對其相應(yīng)科目的成績進行側(cè)重考量，學(xué)費全免且教學(xué)質(zhì)量普遍較高的公立大學(xué)均以高考成績作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，這也使得巴西的大學(xué)入學(xué)考試在巴西人眼中非常重要。

但問題是大多數(shù)巴西的高中生無法應(yīng)對升學(xué)考試，貧困家庭的孩子也無法和富裕家庭的孩子進行學(xué)業(yè)競爭。巴西的高等教育是公立大學(xué)強，私立大學(xué)弱；而基礎(chǔ)教育中則是典型的公立學(xué)校差，私立學(xué)校強。在中小學(xué)就讀私立學(xué)校需要付出昂貴的學(xué)費，對于巴西中下階層的許多人來說，則是難以負(fù)擔(dān)得起孩子就讀私立學(xué)校，于是乎，中下階層的家庭的孩子只能就讀免費的公立學(xué)校，但是教育質(zhì)量和水平實在是難以滿足未來高考競爭的要求，只能夠進入許多昂貴的私立大學(xué)就讀或者無法承擔(dān)學(xué)費而不能就讀大學(xué)。富裕家庭的孩子則在基礎(chǔ)教育階段能夠就讀教育質(zhì)量和條件較好的私立學(xué)校，從而在高考競爭中獲勝，進入免費而質(zhì)量較高的公立大學(xué)。

這樣導(dǎo)致一種極端的、且是難以打破的教育不公平格局：社會中的優(yōu)勢群體在私立中小學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育，從而得到優(yōu)質(zhì)低價的高等教育服務(wù)及其背后的高額的公共財政補貼；與此同時，弱勢群體接受著較低質(zhì)量的基礎(chǔ)教育服務(wù)，難以在獲得精英型高等教育機會的競爭中取勝，階層固化難以打破。

現(xiàn)在中國存在一種說法就是“教育的拉丁美洲化”，這里的拉丁美洲化只要是指教育巴西化。教育的“拉丁美洲化”是指這樣一種教育格局：就是在人口收入差距顯著的社會中，大量中高等收入的家長可能逃離公共教育體系而在私立部門中尋求更高水準(zhǔn)的服務(wù)，公立學(xué)校特別是基礎(chǔ)教育階段的公立學(xué)校逐漸成為低劣質(zhì)量機構(gòu)的“代名詞”。

所以在巴西社會存在一種現(xiàn)象，富人愈富，窮人愈窮。富人的孩子不會屑于與窮人的孩子在同樣的學(xué)校接受教育。迎合富人高標(biāo)準(zhǔn)的精英私立民辦教育便大量出現(xiàn)，但是國家的大部分資金主要投入在高等教育。結(jié)果是，富人的孩子通過私立的高質(zhì)量中小教育比較輕松地升入好的大學(xué)， 窮人的孩子接受的是質(zhì)量差的初等教育，最后難以考上好的大學(xué)，從而難以逆襲命運。這就是寒門難出貴子的原因

兩種不同的教育會出現(xiàn)兩種路徑：

私立民辦中小學(xué)教育------重點高中-----名牌大學(xué)或者出國留學(xué)----好工作好未來； 

公立中小學(xué)-------一般高中或者技術(shù)學(xué)校-------?？拼髮；蛘吖S工人-------工薪階層或者社會底層。

討論

巴西的免費公立高等教育系統(tǒng)，聽起來是讓人羨慕的，甚至美國的高等教育系統(tǒng)還稱贊南美地區(qū)的免費公立高等教育系統(tǒng)，認(rèn)為作為發(fā)展中國家提高能夠和北歐國家相同的免費教育是了不起的成就。但一切的免費的前提是需要充足的資金提供，當(dāng)巴西處于高速發(fā)展的過程之中，或許資金并不困難，但是對于處在經(jīng)濟混亂的當(dāng)前巴西來說，免費的高等教育帶來的巨大壓力帶來了各方面的問題，從長遠來看，巴西的高等教育可能會進一步喪失其競爭力。

另外，巴西的這套公立私立教育并存的系統(tǒng)，能夠帶給我們教育更多的思考，必須確保公立基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，讓所有的人都有盡可能平等條件去競爭就讀精英大學(xué)。

另外，我一直在想，對于任何事物來說，免費的就一定真的好嗎？