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我國建設(shè)項目的數(shù)量及規(guī)模,跟隨經(jīng)濟的發(fā)展進程和城市化的推進呈上升趨勢。對于建設(shè)項目投資主體而言,應(yīng)采取以下措施應(yīng)對全過程跟蹤審計工作中出現(xiàn)的風險。 加強建設(shè)項目前期準備工作審計。在此階段中應(yīng)加強對項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等方面的審計。在投資估算方面,應(yīng)對建設(shè)項目的投資估算相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、指標等依據(jù)進行審核,判斷其是否合理及符合相關(guān)要求,對投資估算方法、計算方法進行審核。而在設(shè)計概算方面應(yīng)審查設(shè)計概算的審批手續(xù)是否齊全、及時,概算的編制依據(jù)有無相關(guān)授權(quán)機關(guān)的批準,有無提高概算定額、指標或費用標準等現(xiàn)象出現(xiàn),概算編制的方法、計價依據(jù)和程序符不符合相關(guān)規(guī)定。在審查施工圖方面,須檢查單項工程預(yù)算編制的真實性、準確性,各預(yù)算項目的設(shè)計是否與圖紙相符。 加強建設(shè)項目招投標審計。在招投標過程中,審計部門的工作是負責對開標評標全程進行監(jiān)督,發(fā)揮審計工作的獨立性。在招投標準備階段,對招標單位的招標方式、招標文件、招標程序和對投標單位的資格進行重點審查;在招投標實施階段,對評標委員會組建、開標、評標、定標過程的程序和方法進行重點審查,主要看是否符合相關(guān)的法律法規(guī);在簽訂工程項目合同時,對合同價款的一致性、工程進度款的支付時間、條款、方式等進行重點審查。 加強建設(shè)項目施工階段審計。為了將施工過程中的審計工作做好,審計人員必須深入施工現(xiàn)場,了解工程項目的實際情況,對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)及時進行跟蹤,積累收集與建設(shè)項目相關(guān)的工程技術(shù)文件、與結(jié)算有關(guān)的各種資料,掌握第一手信息。要定期審核工程變更的簽證,及時掌握工程總造價動態(tài)變化情況;定期抽查隱蔽工程施工情況,保證資料完整、內(nèi)容合法合理和真實。對工程進度款的支付進行審查,查看結(jié)算金額是否正確。加強對合同條款執(zhí)行的審計,重點對合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行進行審查。 加強竣工結(jié)算階段的管理審計。工程竣工結(jié)算審計是最后一個環(huán)節(jié),為工程竣工決算提供支持。審計人員應(yīng)重點審查竣工結(jié)算編制依據(jù)是否合規(guī)、編制資料是否齊全、具不具備完整性及合法性;審查工程量的計算是否正確;審查稅金、利潤、費用的計算是否符合規(guī)定,對于存在的誤差是否合理。規(guī)范竣工決算審計,重點審計建設(shè)項目資金來源、使用、結(jié)余情況,是否存在資金閑置;對建設(shè)資金是否??顚S眠M行檢查,重點查看有無挪用擠占建設(shè)項目資金的問題。
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