| 【釋義】： 本條是對從輕、減輕或者不予行政處罰的規(guī)定。 從輕處罰是指在法定處罰范圍內(nèi)對當(dāng)事人適用較輕的處罰或者較少的罰款。例如，《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十一條的規(guī)定。 減輕處罰是指在法定處罰范圍內(nèi)對當(dāng)事人適用較輕處罰種類。例如，《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條的規(guī)定。 不予處罰是指對當(dāng)事人作有違法行為的宣告，但免除其行政處罰。 從輕、減輕或者不予行政處罰的規(guī)定，實(shí)際上是賦予行政機(jī)關(guān)一定的自由裁量的權(quán)力，便于行政機(jī)關(guān)靈活地運(yùn)用自己的權(quán)力。自由裁量權(quán)是指法律賦予行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，自行決定實(shí)施的一種權(quán)力。行政機(jī)關(guān)在具體運(yùn)用這一權(quán)力時(shí)，必須遵循行政處罰的公正原則以及行政處罰與違法行為相適應(yīng)原則。 所謂公正原則，就是公平正直、沒有偏私，要求行政機(jī)關(guān)對違法當(dāng)事人公正對待，一視同仁，體現(xiàn)法律面前人人平等的社會主義法制原則。所謂行政處罰與違法行為相適應(yīng)原則，就是指行政處罰必須與當(dāng)事人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)，輕重有度。 條文中所說的幾種從輕或者減輕行政處罰的情形中，“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”：這里的關(guān)鍵是“主動”，是違法當(dāng)事人對實(shí)施違法行為的補(bǔ)救，是從主觀積極的角度來消除或者減輕違法行為的危害后果。 “受他人脅迫有違法行為的”：是指在現(xiàn)實(shí)生活中，有些人實(shí)施違法行為是由于某種原因而受到一定程度的威逼或者強(qiáng)制。這些人從主觀上看是不完全愿意實(shí)施違法行為的，客觀上在違法過程中所起的作用也較小。 “配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的”：這種情況是當(dāng)事人以實(shí)際行動對違法行為予以補(bǔ)救的最積極的體現(xiàn)。配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，包括揭發(fā)檢舉違法行為，向行政機(jī)關(guān)主動提供材料和案件線索，積極做有關(guān)當(dāng)事人的工作，使行政機(jī)關(guān)的查處工作進(jìn)展順利、效果明顯。 “其他依法從輕或者減輕行政處罰的”：行政違法行為的形式和種類繁多，從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)也很復(fù)雜，不可能在法中全部羅列詳盡，除上述三種適用倩節(jié)外，還有其他依法可以從輕或者減輕的情節(jié)。條文中所說的不予行政處罰的情形是“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果”。在這里，違法行為輕微、及時(shí)糾正與沒有造成危害后果是統(tǒng)一的，不可分割的。 |
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