市政協(xié)民族宗教與僑務(wù)外事委員會

　　為了加快發(fā)展我市民族宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)，今年4月，市政協(xié)副主席謝群峰率市政協(xié)民族宗教與僑務(wù)外事委員會部分委員組成專題調(diào)研組，圍繞“發(fā)展民族宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)”的議題，深入我市相關(guān)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)景點進行調(diào)研，又組織調(diào)研組赴南京進行考察調(diào)研。借鑒南京等地發(fā)展民族宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合儋州實際，對加快發(fā)展我市民族宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)提出建議如下：

　　一、我市發(fā)展民族宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　(一)民族宗教文化保護與傳承工作缺乏總體規(guī)劃

　　民族宗教文化，是一個地區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分。目前，我市對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和宗教文化的保護與傳承工作缺乏頂層設(shè)計，沒有很好整合民宗、宣傳、文體、教育等部門的資源，缺乏專門機制，沒有將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和宗教文化挖掘、保護與傳承工作納入全市文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　(二)民族傳統(tǒng)文化的傳承面臨后繼無人

　　我市民族傳統(tǒng)文化項目均沒有專門的傳承保護人才政策，有些項目(如黎錦、苗繡、蠟染)傳承人年齡偏大，并且越來越少。受現(xiàn)代文化的沖擊和苗族傳統(tǒng)文化的影響(如蠟染技術(shù)傳女不傳男)，年輕苗族女孩不愿學(xué)習(xí)苗繡蠟染技術(shù)，傳、幫、帶的矛盾較突出，一些優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化項目面臨無人傳承和發(fā)揚的窘境。

　　(三)民族宗教文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　那大百年教堂的牧師樓群尚未修復(fù)保護利用，蘭洋蓮花寺旅游區(qū)還沒建成開放，旅游交通道路、旅游基礎(chǔ)公共服務(wù)體系不健全。

　　(四)民族宗教旅游文化對外宣傳力度不夠

　　我市歷史悠久，民族文化底蘊深厚。至今仍傳承歌舞、服飾、節(jié)日、工藝、飲食、婚俗等民風(fēng)民俗和傳統(tǒng)體育比賽、趣味體育活動等，充分展示黎苗特色的民族活動。但由于宣傳方式單一、力度不夠，民族特色文化挖掘、保護和傳承不夠，制約民族宗教文化旅游業(yè)的發(fā)展。

　　(五)民族宗教文化與全域旅游融合發(fā)展不夠

　　1.民族鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不夠完善。建設(shè)民族特色村寨時，缺乏圍繞旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素進行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，許多基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)不了旅游發(fā)展的需要。

　　2.民族鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色不夠明顯。不能充分利用現(xiàn)有的民族文化資源來研究打造鄉(xiāng)村旅游的品牌，具有民族特色的旅游產(chǎn)品不多，對游客的吸引力不強。

　　3.民族鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵不夠豐富。在民族特色村寨建設(shè)時，我們比較重視在村莊的房子墻面上繪畫民族圖案，但對“黎錦苗繡”等技藝的展示和民族特色歌舞的表演策劃不夠，不能很好展現(xiàn)特色民族傳統(tǒng)文化游的魅力，沒有融入全域旅游的各個方面。

　　二、加快發(fā)展我市民族宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議

　　(一)做好民族宗教文化旅游發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘民族宗教文化，極力打造民族宗教文化旅游開發(fā)

　　為讓我市民族宗教文化旅游建設(shè)更具有多樣性，能夠體現(xiàn)出各種主題特色，要加快編制我市民族宗教文化旅游規(guī)劃。打造民族宗教文化旅游與全域旅游資源融合發(fā)展的理念，將我市民族宗教文化旅游與發(fā)展全域旅游相融合，充分利用宗教文化和少數(shù)民族風(fēng)情民俗資源優(yōu)勢，發(fā)展特色、差異化旅游。規(guī)劃發(fā)展少數(shù)民族特色旅游村莊，高起點、高規(guī)格、高質(zhì)量發(fā)展蓮花寺旅游區(qū)，以黎苗村寨文化、蓮花寺宗教文化、中和古鎮(zhèn)文化、東坡文化、古鹽田文化以及我市百年教堂和牧師樓群古建筑為重點，加大旅游業(yè)招商引資力度，全力推進旅游項目建設(shè)，著力抓好蓮花寺文化旅游區(qū)、東坡文化旅游區(qū)、蘭洋溫泉風(fēng)情鎮(zhèn)、海花島旅游綜合體、光村雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)、中和古鎮(zhèn)、峨蔓鹽丁古鹽田等重點項目建設(shè)。逐步形成以文化旅游為主線，極力打造“ 民族宗教文化+古建筑文化+全域旅游”開發(fā)建設(shè)模式。

　　(二)重視規(guī)劃引領(lǐng)，把民族宗教文化旅游融入全域旅游

　　全域旅游是一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，要牢固樹立全城旅游發(fā)展理念，及早做好前瞻性規(guī)劃，建立健全“大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對全域旅游的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，加快整合各行各業(yè)優(yōu)勢資源，整體聯(lián)動統(tǒng)籌推進全域旅游一體化發(fā)展。在大旅游建設(shè)中，以前瞻性、長遠性、實效性重新規(guī)劃，抓好我市旅游產(chǎn)業(yè)建發(fā)展定位，主打各種鮮明的旅游主線。在自然風(fēng)景旅游區(qū)以松濤天湖、云月湖、八一石花水洞為主;宗教文化是以蓮花寺、那大百年教堂及牧師樓群為主;古文化旅游以東坡書院、中和古鎮(zhèn)為主;現(xiàn)代綜合旅游文化以?；◢u旅游綜合體、光村銀灘為主;休閑漁業(yè)旅游以峨蔓鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)為主;休閑旅游度假以蘭洋溫泉風(fēng)情鎮(zhèn)、光村雪茄風(fēng)情鎮(zhèn)為主，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(三)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善全域旅游的硬環(huán)境

　　要進一步加強旅游基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷夯實旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);加快建設(shè)和改造干線公路至景區(qū)連接線，實現(xiàn)主干線與景區(qū)的無障礙交通;加快旅游交通標識、旅游廁所、停車場、旅游服務(wù)點建設(shè);盡快建立蘭洋蓮花寺和中和東坡書院旅游景區(qū)游客集散中心。要整合、優(yōu)化全市投訴舉報平臺，建立統(tǒng)一、高效的旅游投訴受理機制和違法信息查處共享機制，及時受理并依法快速處理游客旅游投訴。想方設(shè)法加快促進我市旅游設(shè)施建設(shè)，不斷改善全域旅游的硬環(huán)境。

　　(四)加強旅游人才隊伍建設(shè)，增強創(chuàng)建全域旅游的軟實力

　　加強旅游行業(yè)管理是全面優(yōu)化全域旅游環(huán)境的重要支撐，是推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大動力。要立足建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)，加快海南西部中心城市建設(shè)和儋州旅游業(yè)發(fā)展需求，落實《儋州市引進優(yōu)秀人才暫行辦法》，以優(yōu)越的條件引進和培養(yǎng)高層次人才。要全面提升旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，建立健全旅游人才培養(yǎng)機制，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務(wù)三個層面相配套的旅游人才體系。要加大培訓(xùn)資金的投入力度，有計劃對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進操作性、實效性強的綜合監(jiān)管模式，整合執(zhí)法監(jiān)管力量，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，抓好經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管工作，實現(xiàn)全方位、全覆蓋的行業(yè)監(jiān)督管理。要嚴格實施旅游服務(wù)標準，創(chuàng)建一批旅游標準化示范單位，通過示范單位的“點線串聯(lián)、示范引領(lǐng)”，引領(lǐng)全行業(yè)推進旅游標準化工作。

　　(五)加大宣傳營銷力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力

　　要加大旅游營銷力度，確立核心營銷品牌，推廣和應(yīng)用城市l(wèi)ogo、吉祥物、識別品等為載體的特色宣傳產(chǎn)品，繼續(xù)辦好每年一屆的儋州國際象棋超霸賽、儋州國際馬拉松賽、海南雪茄文化旅游節(jié)和東坡文化節(jié)，通過體育賽事和旅游節(jié)慶活動，大力拓展旅游宣傳促銷空間。進一步加大旅游宣傳促銷活動，增加旅游宣傳促銷經(jīng)費，積極采取“請進來”、“走出去”等營銷策略，積極參與省旅游委和瓊北旅游合作組織開展的國內(nèi)主要客源地的促銷活動。借助中央電視臺、省旅游衛(wèi)視、《中國旅游報》、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和品牌欄目，進行廣泛宣傳推介，以大推介撬動大市場，以大市場塑造大品牌，全力提升儋州旅游的知名度和影響力。

　　(六)加大特色旅游商品研發(fā)力度，打造特色美食品牌

　　要加大投入旅游商品的研發(fā)經(jīng)費，鼓勵和支持民間資本投資旅游商品開發(fā);盡快開發(fā)具有觀賞性、趣味性、紀念性和實用性的旅游商品，重點開發(fā)以花梨木、根雕、椰雕、貝殼、奇石、花卉以及具有東坡文化元素、黎苗少數(shù)民族文化元素、蓮花寺佛教文化元素等旅游工藝品。加大力度打造儋州特色美食;重點開發(fā)以儋州紅魚、光村沙蟲、儋州馬鮫魚為主的旅游海鮮產(chǎn)品，以儋州粽、東坡餅、東坡糕、長坡米爛、中和饃以及具有黎苗特色美食為主的儋州特色美食。高標準、高要求規(guī)劃建設(shè)集購物(特色旅游工藝品、少數(shù)民族服飾)和儋州特色美食一條街。