（2015年5月29日）

    今天連續(xù)開了兩個(gè)會(huì)，大家扎扎實(shí)實(shí)坐了一天，都很辛苦。第一個(gè)會(huì)是縣政府廉政工作會(huì)議，這關(guān)系到同志們的安全，從上午開到現(xiàn)在的第二個(gè)會(huì)是全縣20項(xiàng)重點(diǎn)工作暨實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，關(guān)系到紫陽的發(fā)展，兩個(gè)會(huì)都非常重要，我們必須高度重視。4月中旬市政府公布了各縣區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，縣上立即采取措施，全力加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。4月28日繼林縣長(zhǎng)主持召開了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)，提出了具體措施，4月30日我在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)上對(duì)有關(guān)工作提出了要求，5月19日在全縣“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育動(dòng)員暨黨課會(huì)議上，王書記和我再次對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排強(qiáng)調(diào)，并提出了要求。總體看，今年面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，全縣上下務(wù)實(shí)苦干抓推進(jìn)、抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。今天縣政府召開20項(xiàng)重點(diǎn)工作暨實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會(huì),主要是進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，夯實(shí)措施，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力趕超，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。剛才，相關(guān)部門匯報(bào)了20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和主要指標(biāo)完成情況，分析查找了工作中存在的問題及原因，提出了下一步工作措施。之所以讓大家都聽，目的是讓大家了解一下全縣整體工作進(jìn)展情況，看一下其他單位有什么問題需要協(xié)調(diào)解決，有哪些好措施、好做法可供借鑒。從大家的發(fā)言中，我們可以看出各部門的工作力度、所付出的艱辛和努力，也可以看出各部門之間工作的差異和不平衡性，大家剛才提出了很多有針對(duì)性的工作推進(jìn)措施，政府各位副縣長(zhǎng)重點(diǎn)圍繞分管工作分別講了很好的意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。有些單位反映的突出問題，請(qǐng)政府各位副縣長(zhǎng)組織專題研究。下面，我講三點(diǎn)意見。

    一、要正視差距，堅(jiān)定信心

    今天在匯報(bào)工作時(shí)，大部分部門對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙過半”充滿信心，說明同志們滿懷斗志，我也很希望、很樂意看到大家對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙過半”充滿信心、滿懷斗志，但冷靜地分析，我們千萬不敢樂觀，更不能掉以輕心，要正視差距和不足，看到當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出問題。今天會(huì)議的主題是找問題、找差距、找不足，所以對(duì)大家的辛苦努力和工作成績(jī)不多說，現(xiàn)在我就近期了解掌握的情況和大家作以交流。

    一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

    從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，上半年主要指標(biāo)有欠賬。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值34.5億元，占全年任務(wù)的47.3%，增長(zhǎng)10.5%，低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.3%，低于預(yù)期2.2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，低于預(yù)期2.7個(gè)百分點(diǎn)。截止目前，全縣完成財(cái)政收入1.044億元，占全年任務(wù)的34.8%，完成一般預(yù)算收入6613萬元，占全年任務(wù)的31.05%，分別短進(jìn)度6.87個(gè)百分點(diǎn)、10.62個(gè)百分點(diǎn)。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭企業(yè)規(guī)模小，群眾穩(wěn)定增收缺乏后勁；工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)格限制，今年有4家規(guī)上企業(yè)關(guān)閉或退出，縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)僅34家，且規(guī)模不大、效益不高，部分企業(yè)因市場(chǎng)需求疲軟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加之工業(yè)用電量、增值稅等協(xié)調(diào)匹配性指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，完成上半年工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)有難度；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，縣內(nèi)三產(chǎn)企業(yè)培育不足，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重僅29.9%，低于全省13.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全市5.9個(gè)百分點(diǎn)。

    從項(xiàng)目投資情況看，全年計(jì)劃爭(zhēng)取資金17億元，截止4月底到位資金不足5億元，占年度計(jì)劃的29%，低于預(yù)期進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)，有11個(gè)承擔(dān)資金爭(zhēng)取任務(wù)的部門沒有資金計(jì)劃下達(dá)。列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的123個(gè)項(xiàng)目開工87個(gè)，開工率71%，統(tǒng)計(jì)入庫(kù)69個(gè)，入庫(kù)率79%，其中，任河嘴防洪工程、富邦建材綜合市場(chǎng)等26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，18個(gè)已開工項(xiàng)目未入庫(kù)，影響投資統(tǒng)計(jì)認(rèn)定。投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理，避災(zāi)扶貧搬遷項(xiàng)目多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目少，尤其是帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目屈指可數(shù)。隨著土地、環(huán)保等發(fā)展要素趨緊，涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益分配、征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等面臨更多挑戰(zhàn)。

    另一方面，重點(diǎn)工作進(jìn)展慢。

    從目前進(jìn)度來看，20項(xiàng)重點(diǎn)工作總體進(jìn)展較慢，一些重點(diǎn)工作至今沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。生態(tài)旅游：除任河漂流項(xiàng)目5月1日正式投入營(yíng)運(yùn)，生態(tài)旅游其它工作不同程度滯后。文筆山景區(qū)三期工程推進(jìn)慢，茶山酒店因企業(yè)投資信心不足處于停滯狀態(tài)，北五省會(huì)館游客接待中心建設(shè)、旅游服務(wù)公司組建等工作還未實(shí)質(zhì)展開，《政府工作報(bào)告》當(dāng)中明確的不少重點(diǎn)工作到現(xiàn)在還沒有真正啟動(dòng)。如何發(fā)揮財(cái)政1000萬元資金效益問題，值得認(rèn)真研究。電子商務(wù)：目前開展了機(jī)構(gòu)組建、電商培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，制定下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見，但平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)店培育滯后，今年實(shí)現(xiàn)3000萬元銷售任務(wù)難度很大。避災(zāi)扶貧搬遷及精準(zhǔn)扶貧工作：2015年度69個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)開工慢、進(jìn)度不理想，目前還有41個(gè)安置點(diǎn)未動(dòng)工，開工率不足40%；71個(gè)精準(zhǔn)扶貧村項(xiàng)目備案和審核進(jìn)展較慢，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃還未下達(dá)。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理：濱江商業(yè)街配套設(shè)施建設(shè)滯后，影響開市營(yíng)運(yùn)；縣城物業(yè)管理全覆蓋工作還未出臺(tái)具體方案，沒有明確試點(diǎn)區(qū)域，差距較大；“雙創(chuàng)”工作氛圍不濃，群眾參與的積極性不高。工業(yè)（飛地）園區(qū)建設(shè)及招商引資：恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)破解征地拆遷、環(huán)境保障等問題成效不明顯；硒谷工業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、幫促企業(yè)解決困難辦法不多；招商引資工作盡管取得了一些成績(jī)，但“上面熱、下面冷”的局面還未打破，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、深度不夠、缺乏吸引力。生態(tài)文明建設(shè)：縣城建筑垃圾堆放場(chǎng)項(xiàng)目?jī)H擬定選址；沿江鎮(zhèn)（新區(qū)）污水處理、5個(gè)集鎮(zhèn)垃圾堆放場(chǎng)建設(shè)停留在選址、設(shè)計(jì)階段；村容村貌整治工作、化糞池及垃圾收集池建設(shè)進(jìn)展較慢，影響任務(wù)完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：任河嘴防洪堤工程進(jìn)展不理想，5月8日才動(dòng)工建設(shè)，未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；煥古集鎮(zhèn)防洪堤工程還未招標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)因項(xiàng)目村尚未落實(shí)還沒啟動(dòng)實(shí)施。漢江客運(yùn)碼頭建設(shè)：目前還未進(jìn)入招標(biāo)，沒有實(shí)際進(jìn)度。特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)：魔芋、烤煙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)情況較好。茶園建設(shè)和管理特別是提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值方面還有很多工作要做。富硒資源開發(fā)：設(shè)立了縣富硒研究所，完成了土地流轉(zhuǎn)，目前的問題是要盡快促使研究所開展工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)：湘貴錳業(yè)年產(chǎn)1萬噸電池級(jí)硫酸錳項(xiàng)目因環(huán)評(píng)手續(xù)未到位影響設(shè)計(jì)評(píng)審，目前仍在做項(xiàng)目基礎(chǔ)工作；雖然骨干企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，但部門幫扶責(zé)任未落實(shí)，規(guī)模企業(yè)培育工作有待加強(qiáng)。公路建設(shè)項(xiàng)目：文筆山景區(qū)環(huán)線公路、高速公路引線改造及龍洞溝大橋、塘么子溝至向陽江河旅游公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路等項(xiàng)目推進(jìn)慢，停留在前期工作階段，在建公路項(xiàng)目進(jìn)度滯后，項(xiàng)目主管單位存在等、靠、要的問題，責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)有待加強(qiáng)。河堤路東段綜合改造工程：河堤路東段進(jìn)展緩慢，紫陽港加油站小廣場(chǎng)建設(shè)沒有進(jìn)展，黃金商貿(mào)城因最后1戶住戶拆遷問題和黃金小區(qū)部分住戶阻工影響，落后進(jìn)度目標(biāo)。保障性住房建設(shè)：近期進(jìn)展較好，但農(nóng)業(yè)局片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目征地拆遷尚未完成，影響工程推進(jìn)。教育事業(yè)：重點(diǎn)工作謀劃早、落地慢，縣城第三小學(xué)、洞河鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目尚未開工，完成進(jìn)度有差距。衛(wèi)生及食品安全工作：縣中醫(yī)院綜合住院樓進(jìn)度較慢，年內(nèi)完成主體工程難度較大。食品檢測(cè)中心項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目至今未落地。民政重點(diǎn)工程：老年公寓項(xiàng)目目前還未確定項(xiàng)目業(yè)主。神峰山殯儀館遷建項(xiàng)目還未完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，10個(gè)集鎮(zhèn)殯儀館及公益性公墓尚未開工建設(shè)。

    二季度即將結(jié)束，指標(biāo)和工作有欠賬，有的項(xiàng)目還未開工，縱使有很多客觀原因，我們還是要從主觀上找問題，各部門都要對(duì)照所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真回頭看一看，自己的責(zé)任到位沒有、工作落實(shí)下去沒有。我們的一些部門和鎮(zhèn)不能辯證看待困難和機(jī)遇，在發(fā)展當(dāng)中勁頭不足、盯得不緊、措施不力、抓得不實(shí)，一些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資缺乏信心，坐等觀望，畏難不前。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利形勢(shì)，我們一定要正視這些問題和不足，以坐不住、等不得、慢不起的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，再添措施，把各項(xiàng)工作和指標(biāo)進(jìn)度趕上來，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，努力為爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)打好基礎(chǔ)。

    當(dāng)前正是紫陽轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，我們面臨的問題多、困難大。各級(jí)各部門既要認(rèn)清形勢(shì)、正視差距，也要正確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，保持發(fā)展定力。從政策層面來看，中省市近期陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施，尤其是在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融支持“三農(nóng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓寬融資途徑等方面給予了更大的支持，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。從自身層面來看，“五個(gè)一”工作法、行政審批服務(wù)改革產(chǎn)生廣泛影響，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力；全縣持續(xù)抓招商、上項(xiàng)目，基礎(chǔ)條件不斷改善，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，紫陽日益成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要力爭(zhēng)把這種關(guān)注變成支持的動(dòng)力、投資的重點(diǎn)和發(fā)展的機(jī)遇，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為。5月18日，省政府召開全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議，我縣榮獲全省2014年度縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)；5月25日，市委、市政府召開全市2014年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會(huì)，我縣在全市2014年度目標(biāo)責(zé)任考核中位列優(yōu)秀檔次。這些成績(jī)充分說明，只要全縣上下堅(jiān)定發(fā)展不動(dòng)搖，凝心聚力不懈怠，攻堅(jiān)克難不放手，一樣能夠干出成績(jī)、形成亮點(diǎn)，走在全市甚至全省前列。各級(jí)各部門一定要牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的觀念，進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，奮勇爭(zhēng)先、奮力趕超，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。

    二、要緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)

    二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，也是落實(shí)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵階段。從今天算起，只剩下一個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要緊扣任務(wù)，狠抓落實(shí)，精準(zhǔn)施策，加快節(jié)奏，爭(zhēng)取在二季度和后階段工作中取得突破性進(jìn)展。

    （一）奮力實(shí)現(xiàn)“雙過半”。一要加強(qiáng)分析調(diào)度。縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)主要指標(biāo)完成情況，及時(shí)提出預(yù)警建議，做好對(duì)上對(duì)下銜接協(xié)調(diào)。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，每月對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行分析研判，及時(shí)制定針對(duì)性措施，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等相關(guān)指標(biāo)，請(qǐng)富林縣長(zhǎng)牽頭，縣經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)分析調(diào)度，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)?？h考評(píng)辦要加強(qiáng)市上考評(píng)指標(biāo)銜接，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)考核指標(biāo)問題的預(yù)警提示和督辦。二要及時(shí)趕上進(jìn)度。各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照目標(biāo)找差距，圍繞任務(wù)抓落實(shí)，對(duì)完成較好、超過進(jìn)度的指標(biāo)任務(wù)，要保持態(tài)勢(shì)、再接再厲，對(duì)目前落后進(jìn)度的指標(biāo)任務(wù)，要分析原因、夯實(shí)措施，千方百計(jì)搶時(shí)間、補(bǔ)欠帳，確保時(shí)間任務(wù)“雙過半”。特別是對(duì)處于后進(jìn)位次的指標(biāo)，要采取超常規(guī)措施，迅速趕上進(jìn)度，扭轉(zhuǎn)不利局面。三要充分挖掘潛力。我縣規(guī)模企業(yè)少，經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，但茶葉生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂、水路運(yùn)輸、道路養(yǎng)護(hù)、快遞物流等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。要篩選后備企業(yè)集中幫扶培育，力促企業(yè)快速成長(zhǎng)、形成規(guī)模，進(jìn)一步探索組建龍頭企業(yè)、實(shí)行掛牌管理等方式，努力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍。比如，全縣現(xiàn)有水電站34座，年發(fā)電量達(dá)3.5億千瓦，請(qǐng)水利、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、電力等部門認(rèn)真研究，能否通過組建水能開發(fā)利用公司，全部納入統(tǒng)計(jì)范疇。

    （二）加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)、各部門要按照承擔(dān)的工作任務(wù)，采取一項(xiàng)工作、一套班子、一套機(jī)制、一抓到底的辦法，把進(jìn)度安排到天、責(zé)任落實(shí)到人，集中精力推進(jìn)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)確保任務(wù)完成。重點(diǎn)要加快五個(gè)方面的工作。一要加快推進(jìn)生態(tài)旅游工作?？h文廣局要加快文筆山景區(qū)三期工程進(jìn)度，悟真觀至望江梁步道及道教景觀工程6月份必須開工建設(shè)；要加強(qiáng)與陜西匯成投資公司的對(duì)接，力促茶山酒店年底前投入運(yùn)營(yíng)；瓦房店會(huì)館群江西館修復(fù)工程7月份必須開工；渚河水上游樂中心、北五省會(huì)館游客購(gòu)物中心建設(shè)要力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)實(shí)施；任河漂流項(xiàng)目要抓住當(dāng)前旅游旺季廣泛宣傳推介，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。二要加快推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷和精準(zhǔn)扶貧工作?？h扶貧局要督促相關(guān)部門、鎮(zhèn)，盡快完成2015年度安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和招標(biāo)等工作，6月底前41個(gè)未開工的安置點(diǎn)務(wù)必開工建設(shè)；加快71個(gè)精準(zhǔn)扶貧村項(xiàng)目備案和審核進(jìn)度，6月底前必須下達(dá)到相關(guān)鎮(zhèn)村。三要加快推進(jìn)交通項(xiàng)目和漢江客運(yùn)碼頭建設(shè)。縣交通局要加快項(xiàng)目前期工作，確保漢江客貨運(yùn)碼頭、文筆山景區(qū)環(huán)線公路7月底前開工建設(shè)，高速公路引線改造及龍洞溝大橋項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路項(xiàng)目7月底前開工建設(shè)。要力促在建項(xiàng)目趕超進(jìn)度，確保向陽茶山至江河旅游公路6月中旬建成，雙牛公路改建工程9月底前投用。四要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作?？h住建局要量化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，尤其要加大黃金商貿(mào)城、農(nóng)業(yè)局片區(qū)改造等項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量?！半p創(chuàng)”、縣城物業(yè)管理全覆蓋等工作要找準(zhǔn)結(jié)癥，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，解決熱情不高、按部就班、被動(dòng)應(yīng)付的問題。五要加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)?？h水利局要加快河堤路東段環(huán)境綜合整治、任河嘴防洪堤、煥古集鎮(zhèn)防洪堤、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投用。從6月份開始，縣政府常務(wù)會(huì)議每月聽取20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，各副縣長(zhǎng)對(duì)牽頭包抓和聯(lián)系的重點(diǎn)工作要主動(dòng)督促協(xié)調(diào)，近期要專門召開會(huì)議逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。各牽頭責(zé)任單位月初要制定工作計(jì)劃，月底要檢查總結(jié)分析，各配合單位月初要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，月底要向責(zé)任單位反饋辦理進(jìn)程，確保重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。

    （三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)。一要抓謀劃。盯緊中省市投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，積極包裝和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，把項(xiàng)目做深做細(xì)做實(shí)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目落地紫陽?？h發(fā)改局要細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)各部門項(xiàng)目謀劃工作責(zé)任，力爭(zhēng)全年包裝重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，其中投資過億元項(xiàng)目30個(gè)以上。二要促開工。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)包抓工作機(jī)制，盡快落實(shí)開工要件，集中精力促開工。縣發(fā)改局要盯緊36個(gè)未開工項(xiàng)目，逐項(xiàng)分析原因、明確開工時(shí)限，督促各責(zé)任單位加快進(jìn)度，及時(shí)解決征地拆遷、資金調(diào)度、外部環(huán)境等突出問題，力促項(xiàng)目盡快實(shí)施?？h國(guó)土局要做好用地報(bào)批和土地收儲(chǔ)，優(yōu)化土地管理和利用方式，保障招商引資和政府投資項(xiàng)目建設(shè)用地需求。請(qǐng)各副縣長(zhǎng)按照工作分工，對(duì)未開工項(xiàng)目逐一跟蹤督查，確保上半年項(xiàng)目開工率達(dá)90%以上，7月底前全部開工建設(shè)。三要提進(jìn)度。要抓住當(dāng)前黃金施工期，加快西門河新區(qū)、仁和國(guó)際社區(qū)、道教文化養(yǎng)生谷、避災(zāi)扶貧搬遷等在建項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保能達(dá)到或超過計(jì)劃進(jìn)度。要加強(qiáng)配合，搞好銜接，抓好縣城河堤路綜合改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，抓緊完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。縣發(fā)改局要牽頭抓總，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，按月統(tǒng)計(jì)公示進(jìn)展情況。縣住建局要盡快出臺(tái)全縣建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管追責(zé)辦法，嚴(yán)格業(yè)主工期延誤、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任追究。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，各副縣長(zhǎng)分口負(fù)責(zé)，逐月分析項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，堅(jiān)持一線督促指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，把每一個(gè)項(xiàng)目抓實(shí)抓牢。四要爭(zhēng)資金。我縣財(cái)政自給率只有11%，自身可用財(cái)力十分有限，必須依靠上級(jí)支持。相關(guān)部門“一把手”要投入更多的精力抓資金爭(zhēng)取，對(duì)計(jì)劃外項(xiàng)目也要不遺余力，確保上級(jí)部門資金早下達(dá)、多下達(dá)。

    （四）扎實(shí)做好招商引資。在全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議上，婁省長(zhǎng)對(duì)招商引資工作提出了新要求，對(duì)今年一個(gè)項(xiàng)目都沒有招進(jìn)來、沒有大項(xiàng)目開工的縣，省政府將要問責(zé)。我們要高度重視，始終把招商引資作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的“第一引擎”和“一把手”工程，著力提升引資質(zhì)量和效率。一要圍繞重點(diǎn)抓招商。要立足主體功能區(qū)定位，突出循環(huán)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和公共服務(wù)等重點(diǎn)，瞅準(zhǔn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，上門招商、引進(jìn)投資。二要突出園區(qū)抓招商。要抓緊與有意向的企業(yè)對(duì)接，確保硒谷工業(yè)園區(qū)引進(jìn)2家以上企業(yè)入園，恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園簽約企業(yè)5家以上、落地開工企業(yè)1家以上，加快“兩園”產(chǎn)業(yè)聚集。三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。對(duì)有意向、有前景的招商項(xiàng)目，縣政府各領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自跑、親自談，通過親力親為營(yíng)造良好招商氛圍。請(qǐng)富林縣長(zhǎng)牽頭，縣招商局負(fù)責(zé)，廣泛搜集招商線索，精心制定工作方案，6至7月集中組織開展外出招商活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資工作取得更多成果。前期已經(jīng)擬定了一個(gè)方案，但不完善。四要優(yōu)化服務(wù)抓招商。要把“講誠(chéng)信”貫穿于招商引資工作始終，對(duì)簽約項(xiàng)目要嚴(yán)格履行責(zé)任、兌現(xiàn)承諾，打造誠(chéng)信政府。要積極推進(jìn)并聯(lián)審批服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目援建幫扶，狠抓建設(shè)環(huán)境保障，確保招商引資項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)?？h招商局近期要做好富硒茶飲料綜合開發(fā)、瓦房旅游綜合開發(fā)等簽約項(xiàng)目跟蹤銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促成項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

    （五）著力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)布局，按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)助轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)上規(guī)模”的要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是工業(yè)方面。硒谷工業(yè)園區(qū)要力促康兮壽兮、金星煙花爆竹和綠安大蒜、天源食品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要繼續(xù)跟進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目審批；積極協(xié)調(diào)示范區(qū)管委會(huì)、大同鎮(zhèn)采取措施，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程等行為，加快中心大道、泄洪渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。涉工部門要加大企業(yè)幫扶力度，落實(shí)幫扶措施和包抓責(zé)任人，定期到企業(yè)生產(chǎn)一線跟蹤監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題，促使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。特別是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要落實(shí)專人駐廠幫扶。請(qǐng)富林縣長(zhǎng)牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)，盡快制定縣直部門包抓重點(diǎn)企業(yè)工作方案，夯實(shí)部門包抓責(zé)任。

二是農(nóng)業(yè)方面。要大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，加快盤龍、和平、開源等園區(qū)后續(xù)建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)縣富硒資源開發(fā)研究所建設(shè)，幫助縣富硒食品有限公司、開源富硒科技發(fā)展有限公司積極開發(fā)產(chǎn)品、拓寬市場(chǎng)。要切實(shí)抓好茶葉、魔芋、特色養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要廣泛發(fā)動(dòng)群眾采摘夏茶，重點(diǎn)抓好陜青茶、紅茶生產(chǎn)?？h茶業(yè)局要圍繞延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，盡快制定茶葉企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)大粗茶加工的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，近期要籌備夏茶生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？h農(nóng)業(yè)局要提前做好全國(guó)魔芋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的銜接和籌備工作。三是服務(wù)業(yè)方面。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，在電子信息、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)培育上開展探索。要圍繞滿足群眾多層次多樣化需求，加快文化旅游、體育休閑、健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)行業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真做好“四上”企業(yè)培育工作，盡快促成汽車租賃公司組建，加快康宏物流項(xiàng)目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？h電商辦要盡快敲定電商合作機(jī)構(gòu)，加快培育網(wǎng)店，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)銷售額1000萬元以上。

    （六）提升財(cái)政金融保障能力。一要大力組織收入。今年財(cái)政收入任務(wù)重、缺口大，各征收部門要充分挖掘潛力，進(jìn)一步壓實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保應(yīng)收盡收?？h財(cái)政局要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅、國(guó)資、國(guó)土等征收部門，抓好稅源監(jiān)控和稅收征管，確保稅收及時(shí)足額均衡入庫(kù)。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，從嚴(yán)控制支出、壓縮開支，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。三要強(qiáng)化金融支持。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，努力把金融業(yè)培育成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。去年全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為46.3%，今年一季度僅為45.6%，低于全市6.7個(gè)百分點(diǎn)，說明資金配置效率仍然低下，有較大提升空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，充分利用金融支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等優(yōu)惠政策，持續(xù)組織開展銀企對(duì)接，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資機(jī)制，拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸投放，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。6月底前，縣財(cái)政局要牽頭制定財(cái)政資金存放銀行管理辦法。

    （七）做實(shí)重點(diǎn)民生工作。圍繞城鄉(xiāng)20件實(shí)事，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不折不扣按時(shí)完成?？h教體局要加快縣文體活動(dòng)中心建設(shè)，務(wù)必于7月底前完成主體工程，確保9月初操場(chǎng)交付使用；縣城第三小學(xué)、洞河鎮(zhèn)幼兒園等項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)建設(shè)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)縣中醫(yī)院綜合住院樓項(xiàng)目建設(shè)管理，年底前必須完成主體工程?？h民政局要抓緊完成縣城老年公寓項(xiàng)目招商，盡快拿出神峰山殯儀館遷建項(xiàng)目規(guī)劃和籌資方案，7月底前啟動(dòng)10個(gè)集鎮(zhèn)殯儀館及公益性公墓建設(shè)。縣食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)銜接溝通，確保縣食品檢測(cè)中心年底前建成并通過驗(yàn)收。縣人社、環(huán)保等部門要加快落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障、環(huán)境綜合整治等民生實(shí)事，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。要認(rèn)真吸取咸陽市淳化縣“5·15”道路交通事故、河南省魯山縣“5·25”火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對(duì)道路和水上交通、消防安全、煤礦和非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。要高度重視防汛防滑工作，嚴(yán)格24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面落實(shí)應(yīng)急防范和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，確保安全度汛。要解決好群眾的合理訴求，涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要抓緊研究辦理，防止矛盾越拖越大。要認(rèn)真做好食品安全、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等工作，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    三、要提振精神，攻堅(jiān)克難

    勤政務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)。實(shí)干是最大的擔(dān)當(dāng)。紫陽目前面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，正是起勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是爬坡過坎的攻堅(jiān)階段，要久久為功、鉚足勁頭，持之以恒抓工作，腳踏實(shí)地干事業(yè)，埋頭苦干促發(fā)展。各副縣長(zhǎng)要堅(jiān)持實(shí)干為本、親力親為，深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，帶頭抓好分管工作落實(shí)，給全縣干部作出表率。從下周開始，每隔兩周的周一召開工作安排聯(lián)系會(huì)，我不在的時(shí)候由繼林縣長(zhǎng)主持召開。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，迅速細(xì)化工作方案，抓緊抓實(shí)關(guān)鍵舉措，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒追、責(zé)任倒查，確保每項(xiàng)工作快啟動(dòng)、快推進(jìn)、快落實(shí)。單位“一把手”要切實(shí)承擔(dān)抓落實(shí)的第一責(zé)任，勇于“打頭陣”、敢于“拔釘子”，特別是對(duì)工作中遇到的征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重大問題，要親自上手、靠前指揮，堅(jiān)決杜絕遇到矛盾繞道走、碰到問題不敢抓、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不敢闖，只要不出事、寧愿不做事等現(xiàn)象。

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣工作“一盤棋”的思想，自覺圍繞大局、配合大局、服務(wù)大局，把工作放到全縣發(fā)展大局中來認(rèn)識(shí)、來謀劃、來開展，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。對(duì)需要幾個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，各牽頭責(zé)任單位和協(xié)辦單位要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)、條塊配合，形成分工明確、溝通順暢、對(duì)接有力、反應(yīng)迅速的工作格局，進(jìn)一步凝聚謀發(fā)展、干大事的合力。尤其是20項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任部門和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格督促落實(shí)；相關(guān)部門要主動(dòng)銜接、積極配合，妥善解決好工作中遇到的各種問題，確保各項(xiàng)建設(shè)快速推進(jìn)、各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

    大膽創(chuàng)新，破解難題。面對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、新要求，用創(chuàng)新思維打開局面，依靠創(chuàng)新辦法破解難題。縣發(fā)改、招商等部門要著力破解項(xiàng)目前期進(jìn)展慢的問題，在超前謀劃項(xiàng)目、做深做細(xì)前期、強(qiáng)化銜接爭(zhēng)取、優(yōu)化審批服務(wù)、保障建設(shè)環(huán)境上下功夫，確保項(xiàng)目如期落地建設(shè)?？h財(cái)政、金融、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門要著力解決發(fā)展要素制約多的問題，在融資貸款、土地報(bào)批、征地拆遷、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等方面積極配合支持，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)?？h公安、規(guī)劃、住建等部門要著力解決建設(shè)環(huán)境保障難的問題，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)力阻工、強(qiáng)包工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。要從最急需解決的問題抓起，多想新辦法、多出新招數(shù)，充分利用一切有利資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)推動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

    強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。縣考評(píng)辦、縣政府督查室要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)實(shí)行“按月督查檢查、半年巡查講評(píng)、年度考核獎(jiǎng)懲”制度，采取定期通報(bào)、電視曝光、跟蹤督查等多種方式，督促責(zé)任單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。縣監(jiān)察局要重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，盯緊進(jìn)度，嚴(yán)格時(shí)限，加大跟蹤問效、行政問責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作主動(dòng)、成效明顯的，要重獎(jiǎng)；對(duì)作風(fēng)飄浮、行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的，要重懲。要通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高效率，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、你追我趕的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好更快落實(shí)。

    同志們，扎實(shí)做好二季度工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，關(guān)鍵在行動(dòng)，核心靠落實(shí)。希望同志們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！