來源：申杰金融商事法律頻道

醫(yī)療廣告的主體及發(fā)布范圍

     醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構或醫(yī)療服務的廣告。醫(yī)療廣告的合法發(fā)布主體僅限于依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構（注：不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告），非醫(yī)療機構或個人不得發(fā)布醫(yī)療廣告。

從發(fā)布廣告的規(guī)范性上來說，禁止醫(yī)療機構利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。有關醫(yī)療機構的人物專訪、專題報道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機構名稱，但不得出現(xiàn)有關醫(yī)療機構的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機構的廣告。

從醫(yī)療廣告的發(fā)布范圍來說，除公益廣告外，不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，其中當然也應該包括醫(yī)療廣告。不得在針對未成年的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療廣告。

醫(yī)療廣告的內(nèi)容規(guī)制

醫(yī)療機構有權發(fā)布醫(yī)療廣告，但是，并非可以發(fā)布包含任何內(nèi)容的醫(yī)療廣告。首先，作為形式上的要求，發(fā)布主體應持各地醫(yī)療行政部門簽發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》，按照其中核準的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。其次，作為實體上的要求，對醫(yī)療廣告內(nèi)容分別從“允許內(nèi)容”和“禁止內(nèi)容”正反兩個方面來限定醫(yī)療廣告的內(nèi)容，如下表所示。

醫(yī)療廣告的審查制度

（一）審查機關

醫(yī)療機構所在地省級衛(wèi)生行政部門

（二）審查材料

1.《醫(yī)療廣告審查申請表》；

2.《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復印件，復印件應當加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門公章；

3.醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。

（三）審查流程

(四)有效期

《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療廣告的，應重新提出審查申請。

違法發(fā)布醫(yī)療廣告的法律責任

違法醫(yī)療廣告對患者健康利益的潛在威脅甚至會對醫(yī)療市場的公平競爭秩序帶來危害，根據(jù)其具體情節(jié)會成為行政責任、民事上的損害賠償責任和刑事責任的追究根據(jù)。

結語

網(wǎng)絡醫(yī)療廣告重災區(qū)的產(chǎn)生是各種因素綜合的結果，從本質上講，網(wǎng)絡虛假醫(yī)療廣告的產(chǎn)生源于市場結構不平衡、競爭機制不健全以及醫(yī)療機構對于法律合規(guī)的漠視。醫(yī)療服務市場原本就存在較為嚴重的信息不對稱，因此在市場化的醫(yī)療領域，廣告的發(fā)展十分迅速。但是醫(yī)療服務市場是一個特殊的行業(yè)，其廣告的發(fā)展還有別于傳統(tǒng)工商業(yè)中的服務行業(yè)。其專業(yè)性的知識壁壘，很容易為虛假廣告提供可乘之機，成為政府重點監(jiān)管即處罰對象，建議廣大醫(yī)療機構重視對醫(yī)療廣告的法律合規(guī)發(fā)布，聽取專業(yè)建議，避免潛在的醫(yī)療廣告糾紛及行政處罰。

本文不代表法盟觀點