——以赫茨伯格的雙因素激勵理論為例

  一、安全生產(chǎn)工作中“以人民為中心”思想的內(nèi)涵

（一）“以人民為中心”中的六個“人”

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條及工作實際可知，與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的“人”可分為六個群體，分別是：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員；

4.政府部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員；

5.同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；

6.社會公眾。

即安全生產(chǎn)工作堅持“以人民為中心”，要圍繞這六個群體展開。

（二）對人的生命權(quán)的尊重與保障

安全生產(chǎn)工作以人民為中心，就是要以人民的生命安全為追求，強調(diào)對人生命權(quán)的尊重與保障。首先是對企業(yè)從業(yè)人員生命權(quán)的保障，原因在于生產(chǎn)經(jīng)營過程的構(gòu)成要件主要有以下三個內(nèi)容：

1.企業(yè)從業(yè)人員（人）；

2.物質(zhì)生產(chǎn)資料（物）；

3.企業(yè)主要負責(zé)人及管理人員的管理活動（管理）。

即，生產(chǎn)經(jīng)營過程的主要內(nèi)容是企業(yè)從業(yè)人員與物質(zhì)生產(chǎn)資料間相互作用的動態(tài)結(jié)果。因此，相較于其他五個群體，從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“一線人員”，生產(chǎn)安全事故首先、直接威脅的就是從業(yè)人員的生命安全；

其次是對社會公眾生命權(quán)的保障，一些重特大生產(chǎn)安全事故（尤其是危險化學(xué)品事故）威脅的不僅是從業(yè)人員，更可能對社會公眾的生命造成傷害。

（三）充分發(fā)揮人的主觀能動性

除保障人民的生命權(quán)以外，“以人民為中心”還有一個重要內(nèi)涵就是發(fā)揮人的主觀能動性，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，以推動整個安全生產(chǎn)工作成效上升一個量級。

安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，這其中人的地位和作用是突出的，“人”是出發(fā)點、是目的地。安全生產(chǎn)是為了人，同時也要依靠人。在這個工程中，人的能動性得以充分體現(xiàn)。

在實際工作中我們常常強調(diào)，對企業(yè)而言“安全就是效益”。因此，近百年來，企業(yè)為追求更大經(jīng)濟效益而不斷演變的管理理論，如泰勒的科學(xué)管理理論、梅奧的人際關(guān)系理論、馬斯洛需要層次理論、麥格雷戈的X-Y理論、赫茨伯格的雙因素激勵理論等（目的都是通過激發(fā)人的能動性、積極性、創(chuàng)造性，來帶動生產(chǎn)效率和利潤的提升），對安全生產(chǎn)工作而言，便值得借鑒了。

（四）安全第一有限公司

此處做一個假設(shè)，將上文提到的六個群體組成一個“企業(yè)”（可命名為“安全第一有限公司”），該企業(yè)的目的在于創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營形勢。該企業(yè)中的六個人，每人都有雙重身份，一是其原有的角色，二是根據(jù)安全生產(chǎn)工作中每個群體的職責(zé)、作用，在這個新組成企業(yè)中扮演的新角色。

通過運用企業(yè)管理理論（以赫茨伯格的雙因素激勵理論為例），結(jié)合企業(yè)管理實際，對如何提高“安全第一有限公司”中六個人的主觀能動性，以共同創(chuàng)造全社會安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，提出如下實踐建議。

二、 相關(guān)實踐建議

（一）  赫茨伯格的雙因素激勵理論

雙因素激勵理論，又名激勵因素-保健因素理論，由美國行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格提出。

1.激勵因素

即工作本身能滿足個人自我實現(xiàn)需要的因素，包括：成就、賞識、被人認可、榮譽、責(zé)任、晉升，這些因素與工作本身有關(guān)，涉及對工作的積極感情，能帶來積極的工作態(tài)度、提升工作滿意度，從而產(chǎn)生激勵作用。

對激勵因素的滿足稱為“直接滿足”，即人員通過工作本身和工作過程中人與人的關(guān)系得到新的知識技能，產(chǎn)生興趣熱情，從而具有光榮感、責(zé)任心和成就感。要產(chǎn)生這種內(nèi)在激勵所需的時間較長，但一旦形成，可以極大地激發(fā)人員的主觀能動性，且持久的提高工作效率，提升效益。

2.保健因素

即公司管理政策、工資、工作條件以及人際關(guān)系等，這些因素涉及對工作的消極感情。相對工作本身而言，這些因素屬于工作的外部條件。

對保健因素的滿足稱為“間接滿足”，如提升工資待遇、改善工作條件、實行彈性工作時間等。這些措施并不能帶來積極的工作態(tài)度，只是消除了不滿意，防止產(chǎn)生問題。間接滿足在短期內(nèi)能夠顯著地提高工作效率，但不容易持久，某些情況下處理不好反而會產(chǎn)生副作用。

此處需要說明的是，赫茨伯格認為激勵因素與保健因素是截然分開的。對這點我是不贊同的，我認為二者是相互聯(lián)系且在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)換。

以工資為例，在勞動力成本相對較低的階段，工資對從業(yè)人員而言就是一種激勵因素，可以使從業(yè)人員積極主動的開展工作，豐厚的加班費能使工作效率得到較大提升。

但根據(jù)邊際遞減效應(yīng)，當(dāng)工資收入達到一定水平，其激勵作用就非常有限了，尤其是以犧牲更多個人時間為代價的工資增長，反而會使人產(chǎn)生困惑，認為自己只是“工作機器”。在這個階段，工資轉(zhuǎn)變成保健因素，只是讓人不會對這項工作感到不滿意罷了。

（二）實踐建議

1.企業(yè)從業(yè)人員

從業(yè)人員通過履行崗位職責(zé)來獲取報酬，報酬與其勞動量成正比。人員擇業(yè)時首先判斷工資收入、工作時間、工作條件等因素，安全對從業(yè)人員而言是從屬于工作內(nèi)容的。從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中作用主要體現(xiàn)在落實安全生產(chǎn)管理制度、按章操作，使用安全防護設(shè)備等方面。

現(xiàn)行企業(yè)中對從業(yè)人員的激勵措施集中在提升其工作積極性，提升生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)能方面。但在其安全生產(chǎn)職責(zé)方面的管理較為缺失，或是以處罰、降級等負向激勵手段為主。如此，在思想上難以真正觸動從業(yè)人員的安全意識，使其認識到生命是自己的，除了自己，沒有人能對自身的生命安全負責(zé)。

故建議：一是建立針對從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的激勵機制。實際中，對我國生產(chǎn)制造業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）的從業(yè)人員，尤其是一線員工而言，工資是一種激勵因素。即可以充分利用工資因素以提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

如，以季度為周期，對在本季度內(nèi)對未發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為、正確使用安全防護設(shè)備、正確及時處理安全隱患的從業(yè)人員，發(fā)放“安全作業(yè)獎”，同時在本企業(yè)內(nèi)通報表揚。

二是建立針對從業(yè)人員違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)管理制度等行為的處罰機制。實際中，從業(yè)人員（尤其是危險性較大崗位的從業(yè)人員）的違章作業(yè)行為，不僅對其自身生命安全造成威脅，還會對同一作業(yè)場所的其他工友，甚至社會公眾的生命安全造成威脅。故，違章作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

如，以季度為周期，對在本季度內(nèi)出現(xiàn)一次違章作業(yè)行為、不使用安全防護設(shè)備，尚未造成危害結(jié)果的從業(yè)人員，企業(yè)內(nèi)部進行警告，處罰工資總數(shù)的百分之二十；兩次（尚未造成危害結(jié)果）則處罰工資總數(shù)的百分之五十，并降級；三次則直接予以開除。

現(xiàn)實中，建筑施工行業(yè)的“用工荒”局面，導(dǎo)致部分建筑施工企業(yè)對從業(yè)人員在安全生產(chǎn)職責(zé)方面的失職行為不敢采取強硬措施，擔(dān)心一處罰人就跑了。但正因如此，如果整個行業(yè)都遵循不錄用安全意識薄弱人員這項準(zhǔn)則，那么自然可以倒逼從業(yè)人員提升安全生產(chǎn)意識。這就涉及到“行業(yè)自律”了。

2.企業(yè)主要負責(zé)人

企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的承擔(dān)者，企業(yè)主要負責(zé)人作為該企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其安全意識與安全生產(chǎn)管理水平直接影響全體從業(yè)人員的安全意識與本單位安全生產(chǎn)工作水平，故主要負責(zé)人屬于安全生產(chǎn)工作中的“關(guān)鍵人”。

企業(yè)主要負責(zé)人創(chuàng)業(yè)的目的主要包含：創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益；提升自身及家庭的物質(zhì)生活條件；為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；通過生產(chǎn)經(jīng)營活動，為推動社會發(fā)展貢獻自己的力量（即自我實現(xiàn)的需要）。

安全對于企業(yè)主要負責(zé)人而言，是從屬且伴隨于其創(chuàng)業(yè)經(jīng)營過程的。但相對于創(chuàng)造經(jīng)濟效益，安全生產(chǎn)工作具有的兜底性、基礎(chǔ)性、原則性特征，促使企業(yè)主要負責(zé)人不得不正視、重視安全生產(chǎn)工作。

工資、工作條件、工作時間等保健因素對企業(yè)主要負責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的促進作用是局限的；因此，通過滿足企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任感、成就感、社會責(zé)任感等自我實現(xiàn)的需要（“直接滿足”），以此激發(fā)提升其做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性就尤為必要了。

故建議：一是建立安全生產(chǎn)文明企業(yè)獎勵制度。

如：以年度為周期，如果某企業(yè)（以建筑施工行業(yè)為例）連續(xù)三年評為“安全生產(chǎn)文明企業(yè)”，那么在稅收、企業(yè)生產(chǎn)用水用電、項目申請，審批流程等方面予以優(yōu)化扶持。同時，視情對該企業(yè)主要負責(zé)人在本地區(qū)主流媒體上予以通報表揚。

二是建立企業(yè)主要負責(zé)人考核制度。

企業(yè)主要負責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，如果對《安全生產(chǎn)法》第十八條明確的七個法定職責(zé)不了解，不熟悉，那么這個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平可想而知。即使其相關(guān)內(nèi)業(yè)資料如何如何完善，那也可能只是花了錢請第三方機構(gòu)做了一套“完美的”、用以備查的內(nèi)業(yè)資料。這樣的形式主義，只會害死人。

因此，通過抓住“關(guān)鍵人”，建立企業(yè)主要負責(zé)人考核制度， 動態(tài)掌握其安全管理思想狀態(tài)，以掌握該企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況，是具有重要意義的。具體實踐可采取詢問法或是定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人考試。（相關(guān)實踐建議的具體內(nèi)容在我之前所寫的《從應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系出發(fā)，談?wù)剬Π踩a(chǎn)執(zhí)法工作的建議》一文中已進行闡述，此處不再復(fù)述。）

對經(jīng)考核不合格的企業(yè)主要負責(zé)人，視情采取通報批評、責(zé)令限期改正、警告、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等方式，剝奪其激勵因素。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員

安法第二十一條至二十四條對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設(shè)置和職責(zé)做出了明確規(guī)定。對安全生產(chǎn)管理人員的要求與其所在企業(yè)的行業(yè)種類、規(guī)模密切相關(guān)。

企業(yè)主要負責(zé)人雖然是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，但在一些規(guī)模較大的企業(yè)中，安全生產(chǎn)的具體工作落實還是要依靠安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員。如組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并記錄相關(guān)情況；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況、及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議等。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員雖然工作職責(zé)內(nèi)容與安全生產(chǎn)直接相關(guān)，但其本質(zhì)上依然是企業(yè)從業(yè)人員的一種，故一般從業(yè)人員的激勵機制對其同樣適用（普遍性）；

即建立針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員出色履行職責(zé)的激勵機制。

如，以季度為周期，該企業(yè)在面對政府各部門的安全生產(chǎn)檢查中都沒有出現(xiàn)應(yīng)責(zé)令限期改正的問題，且企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員提出改進安全生產(chǎn)管理建議（被采用實施）三條以上，則對其發(fā)放“優(yōu)秀安全員獎”，并在企業(yè)內(nèi)部通報表揚。進一步，如果該企業(yè)被評為年度“安全生產(chǎn)文明企業(yè)”，那么政府相關(guān)部門可對其進行一定物質(zhì)獎勵，并通報表揚。

4.同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者

同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)職責(zé)在實際工作中并未引起足夠重視，這是因為單個企業(yè)是在所在行業(yè)的組成單元，發(fā)生事故后的追責(zé)只針對該企業(yè)，故“行業(yè)自律”尚未得到充分的重視與運用。

屬于同一行業(yè)的企業(yè)，其應(yīng)具備的生產(chǎn)經(jīng)營條件、使用的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、工藝流程、主要負責(zé)人的資質(zhì)等方面都具有高度的一致性。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的隱患問題也隨之具有高度相似性。

“行業(yè)自律”就是行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)間的凝聚力。當(dāng)本行業(yè)中的某個企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，總結(jié)其中的問題教訓(xùn)、找到技術(shù)、管理上的隱患，并通報本行業(yè)其他企業(yè)，提升本行業(yè)的安全發(fā)展水平。

實際中，一般情況下，同行業(yè)的企業(yè)間是競爭關(guān)系，部分企業(yè)經(jīng)營者可能存在樂于見到競爭者出事的隔岸觀火心態(tài)。事實上這是一種非常短視的行為。

舉例說明，假設(shè)某行業(yè)普遍采用某種生產(chǎn)設(shè)備，但該設(shè)備存在技術(shù)缺陷，容易導(dǎo)致事故，那么如果事故頻發(fā)，則對該行業(yè)的整體發(fā)展都是一種威脅，該行業(yè)可能成為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，處于其中的每一個企業(yè)都不能獨善其身。故一個行業(yè)的安全快速發(fā)展，對身處其中的企業(yè)而言才是最大的發(fā)展紅利。

一是建立從業(yè)人員“黑名單”制度

上文中以建筑施工行業(yè)為例，提到因存在“用工荒”局面，部分建筑施工企業(yè)對從業(yè)人員在安全生產(chǎn)職責(zé)方面的失職行為不敢采取強硬措施，擔(dān)心一處罰人就跑了。因此，建議通過行業(yè)協(xié)會，建立本行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度。對安全意識淡薄，違章作業(yè)屢教不改的從業(yè)人員（尤其是從事危險性較大崗位的從業(yè)人員），一律不予錄用。以此強化本行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，倒逼從業(yè)人員落實安全管理制度，按章作業(yè)。

二是建立風(fēng)險隱患排查治理共享機制

由于屬于同一行業(yè)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的隱患問題具有高度相似性，故可通過行業(yè)協(xié)會，建立風(fēng)險隱患排查治理共享機制。某企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患后（尤其是生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程方面的風(fēng)險隱患），通報行業(yè)協(xié)會，經(jīng)研究屬于共性問題的，則通過該項機制通報全行業(yè)企業(yè)，進行針對性整改排查。

此外，對某個企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面的好的經(jīng)驗做法，也可以通過該項機制進行共享學(xué)習(xí)，并對該企業(yè)通報表揚，給予一定物質(zhì)獎勵。

5.政府部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員

（1）安全生產(chǎn)只是責(zé)任么？

實際工作中，“安全生產(chǎn)”這四個字，對于政府部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員而言，是沉甸甸的責(zé)任。但，安全生產(chǎn)真的只是責(zé)任嗎？

為什么人們認為解放軍戰(zhàn)士、消防救援隊伍、公安警察同志是光榮的，是人民的守護者，是為了歲月靜好而“負重前行”的人？

因為他們一旦在出現(xiàn)在“戰(zhàn)場”“火場”“案發(fā)現(xiàn)場”，是因為發(fā)生了戰(zhàn)爭，發(fā)生了火災(zāi)，發(fā)生了刑事案件，發(fā)生了人們看得到的“硝煙”與血淚。

與此同時，戰(zhàn)士們站崗放哨、努力訓(xùn)練，警察同志值班值守，巡邏檢查，同樣能得到社會公眾的理解與贊揚。因為人們明白，這是他們的日常工作。

但安全生產(chǎn)執(zhí)法人員呢？如果不發(fā)生事故，有多少社會公眾會關(guān)注到這個群體？有多少人知道安全生產(chǎn)工作的方針是什么？有多少人知道“安全生產(chǎn)活動月”是幾月份？

有的人會說，我為什么要知道？這和我有什么關(guān)系？這都是他們應(yīng)該做的。

是的，但，安全生產(chǎn)工作真的只關(guān)系安全生產(chǎn)執(zhí)法人員這一群體么？一些重特大事故不僅會造成從業(yè)人員死亡，更可能威脅社會公眾的生命安全。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，絕對不是一句空話。

相較于滅火——火滅、破案——案破、上陣殺敵——敵人死亡，這些行為與結(jié)果之間的關(guān)系是明顯、直接、立竿見影的。但安全生產(chǎn)工作有其特殊性，安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是“防止和減少事故”，即大量的工作都是在前端進行，是屬于預(yù)防性的工作，即“預(yù)防為主”。

“安全生產(chǎn)工作”與“不發(fā)生事故”之間沒有明顯的、肉眼可見的因果關(guān)系。 預(yù)防性的工作，做得好，危害的結(jié)果沒有發(fā)生，人們往往會忽視。即，當(dāng)不發(fā)生事故時，人們往往不會意識到這里面有廣大安全生產(chǎn)工作者們的勞動付出與意味著的巨大價值。

比如，一名安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中及時制止了從業(yè)人員的違章作業(yè)行為，避免了可能發(fā)生的事故，但危害的結(jié)果沒發(fā)生，社會公眾看不到剛才的這一幕，也就不知道這有多大的意義，甚至違章作業(yè)的人員都不一定能意識到這是救了他的命，更有甚者會產(chǎn)生抵觸心理。

然而，一旦發(fā)生事故，所有人的關(guān)注都來了。

上級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體、從業(yè)人員的家屬以及社會公眾的質(zhì)疑聲，全都來了。

這一刻，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員是多么的惴惴不安。

因為他要拿出證據(jù)，證明他是做了工作的，證明自己已經(jīng)履職盡責(zé)，證明自己“無罪”。但是，要有怎樣的材料，要有多少材料才能證明“履職盡責(zé)”？

（2）檢查不到位與履職盡責(zé)

現(xiàn)實中一旦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故（以下簡稱事故），安全生產(chǎn)執(zhí)法人員往往會因“安全檢查不到位”“未能發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為”等，面臨檢察機關(guān)以玩忽職守罪的罪名追究刑事責(zé)任。

沒發(fā)生事故就是履職盡責(zé)？發(fā)生事故就是沒有履職盡責(zé)？這樣的邏輯顯然是不成立的。但其中具體的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？怎樣判斷、考核安全生產(chǎn)工作的成效？

有無發(fā)現(xiàn)隱患問題，發(fā)現(xiàn)多少隱患問題是否是判斷安全生產(chǎn)執(zhí)法人員履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)？如果是，這個標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)么？合理么？是否有相關(guān)法律法規(guī)進行明確么？

對此，根據(jù)安法第三十八條、六十二條、八十七條可知，發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)；對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，是安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的法定職責(zé)；當(dāng)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理，構(gòu)成犯罪的，才能追究安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的刑事責(zé)任。

換言之，發(fā)生事故后，以“檢查不到位”為由，追究安全生產(chǎn)執(zhí)法人員刑事責(zé)任的做法是值得商榷的。

什么叫“到位”？沒發(fā)生事故就是“到位”？什么叫“不到位”？發(fā)生事故就是“不到位”？若是從事故發(fā)生的“結(jié)果”推導(dǎo)出“不到位”，在二者間劃上等號，那么就像是坐著一枚定時炸彈，誰能盡心盡力干工作？心里想的只能是想盡辦法逃離這個崗位，如此，巨大的工作成效從何而來？

綜上分析，提出建議如下：

（3）建議

一是明確安全生產(chǎn)不僅是責(zé)任，更是使命和榮耀

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員與解放軍戰(zhàn)士、消防救援戰(zhàn)士、公安民警一樣，都是為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)不僅僅是責(zé)任，更是一種使命，一種榮耀。通過建立表彰機制，對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作做出突出貢獻的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，予以立功授獎。以提升安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的職業(yè)認同感，激發(fā)其積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足其自我實現(xiàn)的需要（激勵因素），提升社會認同感。

提升社會認同感的前提是提升“認識感”。生活中，我向一些朋友介紹我是一名安全生產(chǎn)執(zhí)法人員時，他們首先問的是，這是干什么的？

普遍情況下，越是能得到關(guān)注的事物就越能得到財力、物力、人力等各種資源的保障。個人的成長是這樣，地方的經(jīng)濟發(fā)展是這樣，安全生產(chǎn)工作更是這樣，它需要全社會的共同關(guān)注與支持。

二是完善對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的追責(zé)機制

是否面臨追責(zé)，以及如何追責(zé)屬于保健因素。滿足它雖然不能產(chǎn)生激勵作用，帶來積極的工作態(tài)度，但這個因素一旦惡化到人們難以接受的程度，便會讓安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對安生生產(chǎn)執(zhí)法工作產(chǎn)生消極感情。長此以往，非常不利于相關(guān)工作的深入開展。

故完善追責(zé)機制，厘清法定職責(zé)，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法人員能安心扎根執(zhí)法工作，對提升執(zhí)法工作實效、切實履行政府監(jiān)管職責(zé)，具有重要意義。

6.社會公眾

社會公眾在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)是“社會監(jiān)督”。社會監(jiān)督的前提是社會參與、了解、熟悉。目前社會公眾對安全生產(chǎn)工作的熟悉了解程度還有待提高。（我曾就這方面的情況進行過問卷調(diào)查，相關(guān)結(jié)果發(fā)表在《你好，安全生產(chǎn)大俠》一文。）

故建議：采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛發(fā)動人民群眾參與到安全生產(chǎn)有關(guān)的話題討論中。良好的社會氛圍能充分推動安全生產(chǎn)工作的深入發(fā)展。如果安全生產(chǎn)工作從“幕后走到臺前”是因為發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，對于社會公眾而言，通過這種形式來了解安全生產(chǎn)，不得不說是令人遺憾的。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的深入發(fā)展，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式方法，采用人民群眾喜聞樂見的形式，才能讓安全生產(chǎn)工作為廣大人民群眾所熟知，才能形成強大的社會監(jiān)督力量，真正讓安全發(fā)展的理念得到切實的貫徹。

群眾喜聞樂見的形式是多樣的，比如：

周杰倫為“安全生產(chǎn)”創(chuàng)作了一首《誰松了安全生產(chǎn)這根弦》；

姚明用印有“安全生產(chǎn)”字樣的籃球扣了一個籃；

韓寒的賽車上貼著“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”；

古裝劇里的某個大俠拿著一把“安全生產(chǎn)鑄劍師”歷經(jīng)77四十九天打造的利劍；

王者榮耀出了一個新的英雄，他的大招是“雙重預(yù)防爆裂機制”或是“排查熾熱隱患”；

莫言寫了一本《白狗 秋千 安全生產(chǎn)架》；

張藝謀的新電影的第一個鏡頭就是“預(yù)防為主、綜合治理”的橫幅在迎風(fēng)飄揚······

諸如此類，以此類推。

三、 衡量的標(biāo)準(zhǔn)與考核的方式

以追求經(jīng)濟效益為目的企業(yè)，衡量其發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)是該企業(yè)的利潤，即企業(yè)的“GDP”；以利潤為標(biāo)準(zhǔn)進行考核的方式相對簡單直接，從阿拉伯?dāng)?shù)字的升降中可以明顯直接的體現(xiàn)該企業(yè)的發(fā)展水平及發(fā)展趨勢。

但對一個地區(qū)、一個企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立怎樣的標(biāo)準(zhǔn)、確立怎樣的考核方式來衡量其安全生產(chǎn)工作水平，便是一個值得深入思考的課題了。

1. 安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

簡而言之就是“少死人，不死人”。安全生產(chǎn)工作的根本目的是防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

但，安全生產(chǎn)工作是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，僅僅以是否發(fā)生事故、死亡人數(shù)為考核標(biāo)準(zhǔn)是不全面的。因此，需要綜合運用目標(biāo)驅(qū)動、過程驅(qū)動兩種思維模式進行衡量。

首先運用目標(biāo)驅(qū)動思維。沒發(fā)生事故是根本目標(biāo)，是追求的結(jié)果，但沒發(fā)生事故并不意味安全工作做好了；此時就要運用過程驅(qū)動思維，對安全生產(chǎn)的各項工作進行評判考核。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)安法等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理服務(wù)，查處違法違規(guī)行為；企業(yè)依據(jù)安法等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展安全管理工作，對員工培訓(xùn)教育、組織應(yīng)急演練、落實保障防護措施等。

2. 以怎樣的方式考核？

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》設(shè)立的“死亡指標(biāo)”（涵蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市、市縣）被寫入到國家的“十一五”規(guī)劃，成為考察官員政績的重要依據(jù)之一。

死亡指標(biāo)分為“相對指標(biāo)”和“絕對指標(biāo)”，其中“相對指標(biāo)”又分為億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率；

需要指出的是，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是一個控制指標(biāo)，積極指標(biāo)，是為了少死人。指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期公布、使群眾及時了解，才能便于社會監(jiān)督。

“死亡指標(biāo)”屬于目標(biāo)驅(qū)動思維指導(dǎo)下的考核方式；現(xiàn)實中安委會對各成員單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核則屬于目標(biāo)驅(qū)動與過程驅(qū)動思維指導(dǎo)下的考核方式。

需要指出的是，由于企業(yè)對安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，且安全生產(chǎn)責(zé)任制對該企業(yè)的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。故安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對企業(yè)的執(zhí)法檢查中，要突出安全生產(chǎn)責(zé)任制這項內(nèi)容，對其建立、健全及落實情況的檢查，要深入、認真、細致。

四、 未來暢想

隨著科技的不斷進步，人工智能發(fā)展迅速。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營過程變成了物與物之間的相互作用，人不再直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營過程，即“無人制造”的情況普遍出現(xiàn)，那么以防止和減少事故，保障人生命權(quán)的“安全生產(chǎn)”的概念是否會發(fā)生改變？是否會“消亡”？

我認為，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營過程變成了機器與機器之間的相互作用，甚至用機器創(chuàng)造機器，在這樣的階段中，人的作用就體現(xiàn)在設(shè)計機器方面了。

人是一根會思考的蘆葦，機器再強大也不能代替人類思考，人類也不該設(shè)計出會思考的機器，因為一旦機器開始思考，別說安全生產(chǎn)，人類還安不安全都是個問題了。

彼時的“安全生產(chǎn)”可能側(cè)重的就是對機器的安全運行及維護保養(yǎng)方面，即機器成為人民群眾財產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，安全生產(chǎn)的目的更多是保障人民群眾的財產(chǎn)安全。

五、 結(jié)語

在當(dāng)前及可預(yù)見未來的相當(dāng)長時期內(nèi)，人在安全生產(chǎn)中的地位和作用依然是突出的，故安全生產(chǎn)工作任重而道遠。

作為一名安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，我真切的希望全社會的生產(chǎn)經(jīng)營形勢安全穩(wěn)定向好。

附安法第三條：

“安全生產(chǎn)工作堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故?！?/span>