在經濟強省山東，實力不這么強的省會城市濟南，它對發(fā)展的渴望，很少像現(xiàn)在這樣強烈。

山東發(fā)展大省會戰(zhàn)略在去年年底邁出了一些步伐，萊蕪撤市設區(qū)、并入濟南，濟南的行政區(qū)域形狀成為了“人”字形。不過，即便如此，“大濟南”的經濟總量也不到9000億元。截至去年年底，全國的“萬億城市俱樂部”已經達到了15個之多，而按照濟南現(xiàn)在的發(fā)展速度，起碼還需要兩年才能加入。濟南對標的深圳，它去年經濟總量已超過2.4萬億元，濟南還難以望其項背。

山東為做大省會城市，除了調整萊蕪的行政區(qū)劃，泰安和濟寧將會成為“大濟南”發(fā)展整體戰(zhàn)略的一部分。同時，濟南也提出了建設現(xiàn)代化國際大都市的長遠目標和成為國家中心城市的構想。

濟南的“國際范兒”

山東省今年的政府工作報告為濟南進行定位：支持濟南深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，打造我國北方高端產業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代化服務業(yè)聚集地和央企、跨國公司區(qū)域總部基地，建設“大強富美通”的現(xiàn)代化國際大都市。

但建設國際化大都市，濟南顯然還有很長的路需要走。山東省的經濟總量一直位居全國前三，但大省“小省會”一直是山東的短板。對山東來說，除了東部沿海的青島之外，在中西部還需要一個強大的經濟增長引擎。

本世紀初期，山東提出“三個突破”戰(zhàn)略，即東部突破煙臺，中部突破濟南，西部突破菏澤。但十幾年過去，濟南的突破十分有限。長期以來，經濟總量一直排在青島和煙臺之后。直到去年年底，萊蕪市并入濟南，濟南才“超越”了煙臺位于第二位。

去年5月，中央批準王忠林任山東省委常委、濟南市委書記，當時省委書記劉家義就指出，（濟南要）努力形成代表山東水平、輻射周邊城市、帶動區(qū)域發(fā)展的核心增長極，在全省發(fā)展中起到更好的帶動、輻射和示范作用。彼時，萊蕪并入濟南的操作已經在路上。

建設現(xiàn)代化國際大都市要從細節(jié)上入手，近日王忠林盯上了濟南的路牌。

4月11日，濟南市召開加快建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市動員大會，王忠林說：“我們有一些路牌，上面寫的是漢字，下面是漢語拼音，這樣的路牌中國人不需要，外國人看不懂。”“因此，濟南要想真正具有國際范兒，一切都要和國際發(fā)展標準接軌。”

為此，濟南將對標國際化大都市標準，聘請一流專業(yè)團隊，高質量編制《濟南市城市道路桿件與標識系統(tǒng)技術導則》，對桿件、交通標志標牌、智能交通設施、導向標識設施、道路公共服務設施、街道家居等六大系統(tǒng)進行整治提升，對城市主次干道交通標志牌、路名牌、導向牌等標識加注中英文對照。真正讓外國人看得懂、用得上。

“現(xiàn)代化國際大都市”是濟南最近的高頻詞，這在以前是許多濟南人不敢想的事兒，因為他們更多習慣于認為自己是居住在一個“大縣城”里面。

但近幾年濟南發(fā)生的變化，使得其喊出建設現(xiàn)代化國際大都市有了“底氣”。今年3月，王忠林曾表示，去年濟南首次進入“亞洲城市50強”，直接躋身“全球二線城市”?！艾F(xiàn)代化國際大都市”的標準，共有28個指標，其中現(xiàn)代化是8個指標、國際化是8個指標、大都市12個指標。目前，濟南在部分指標上，已經接近了現(xiàn)代化國際大都市的要求。

他山之石，可以攻玉。四川建設成都這個大省會城市，使得四川擁有了一個可以和直轄市重慶競爭的西部中心城市。湖北省強力建設武漢這個大省會，才沒有被改革開放的現(xiàn)行區(qū)深圳落得太遠。此外，湖南建設長沙、安徽建設合肥、河南建設鄭州，都是大省會建設策略的踐行者。這些城市很多成為了濟南對標的標桿。

去年，武漢市的經濟總量達到了14847億元，湖北省的經濟總量是39366億元，武漢市經濟總量占到了湖北省的近38%；長沙市經濟總量達到11003億元，湖南省的經濟總量是36425億元，長沙市占到湖南省經濟總量的30%。去年，山東省的經濟總量7.6萬億元，濟南市經濟總量占山東總體的比例僅為11%左右。

資源要素向中心城市集中是當前區(qū)域經濟發(fā)展的重要方向。作為經濟大省的濟南市這種明顯的差距無疑是山東不愿意看到的。

濟南需要克服短板

濟南提出的另一個目標，是建設國家中心城市。王忠林認為，“山東未來的發(fā)展急需一個以‘國家中心城市’為核心的城市群崛起帶動，促進全省東中西部協(xié)調發(fā)展。因此，建議支持濟南創(chuàng)建國家中心城市。”

濟南的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚、難以替代。京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展已經成為國家戰(zhàn)略，這兩者之間還缺少一個國家城市群。一旦濟南市的國家中心城市戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略，就可以與京津冀經濟圈、長江經濟帶南北呼應，構建起我國最為活躍的經濟走廊，銜接南北兩大國家戰(zhàn)略。

除此之外，濟南市是山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的先行區(qū)，賦予了先行先試、先行先改權；作為山東省會，濟南市又匯聚了行政、科教、金融、文化、旅游、醫(yī)療等豐富資源。濟南市的發(fā)展質量效益也在不斷增強，具備了建設國家中心城市的基礎。

山東省也在為這一目標努力。在“大城市時代”，萊蕪并入濟南，既可以為萊蕪的發(fā)展注入新的動力，也有助于提升濟南的省會城市輻射能力。濟南原來行政區(qū)劃的形狀，就像“人”字左邊的一撇，萊蕪加入之后，就有了“人”字右邊的一捺，從而形成了一個完整的“人”字，也有了奔跑的“兩腿”。有了“雙腿”，也就可以志在遠方。

將萊蕪并入濟南，只是建設經濟強省大省會城市的一部分。經濟強省省會不強一直是山東的短板。山東對濟南發(fā)展的期待現(xiàn)在更加強烈。

今年3月，由山東省自然資源廳和泰安市政府聯(lián)合開展編制工作的《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》開始公示?！耙?guī)劃”提出“濟泰共建大省會，打造成為省會城市群的先行發(fā)展區(qū)”。在中華文化樞軸、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、新舊動能轉換等多項進行戰(zhàn)略部署。

在泰安“加入”大省會建設范圍之后，有著深厚歷史文化底蘊的濟寧市（曲阜市的上級市）的“加入”也就成為可以期待的事情。

山東省看到了這一點，在我國經濟進入到新常態(tài)后，中心城市尤其是國家中心城市對區(qū)域經濟的帶動作用十分明顯。例如，近年來，西安、鄭州在加快國家中心城市的過程中，人口、經濟快速增長，城市首位度不斷提高，對周邊的帶動作用日益突出。

但濟南要成為國家中心城市面臨著強有力的競爭。當前包括長沙、南京等地也都提出要申建國家中心城市。拿經濟總量來說，去年南京市的經濟總量是1.28萬億元；西安的經濟總量雖然小于濟南，只有8349億元，但其名義增速為11.75%。去年，濟南的名義增速是9.09%。

無論是現(xiàn)代化國際大都市的長遠目標，還是國家中心城市的現(xiàn)實目標，濟南市都還存在很多短板。克服短板，濟南市現(xiàn)在采取的重要措施之一是“對標”。

王忠林表示，濟南有信心創(chuàng)建國家中心城市，一方面善借他山之石，對標北、上、廣、深、杭一線大城市，學習借鑒他們的成功經驗；另一方面“練好內功”，拉長長板、補強短板，做好“大強美富通”五篇文章，在全國城市格局中爭先進位，為創(chuàng)建國家中心城市創(chuàng)造更為有利的條件。

濟南近日出臺的關于加快建設現(xiàn)代化國際大都市方案提出，用足用好支持總部經濟發(fā)展的十大政策，組織開展各種形式的精準招商推介會，主動對接京津冀和雄安新區(qū)建設，主動承接北京非首都功能,積極引進上市公司和大型企業(yè)總部、區(qū)域總部等，加快形成我國北方高端產業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代服務業(yè)集聚地,打造央企、跨國公司區(qū)域總部基地。

招商引資、招才引資固然是一個重要方面，但更重要的是培育內生動力。眼光不能總是向外，更多應該是眼光向內。比如，在電商、云計算等方面，濟南市就蟄伏了很多行業(yè)領域領軍企業(yè)，業(yè)內認為具有很強的競爭力和發(fā)展前途。這些企業(yè)充分發(fā)展了，未必比杭州差。