高職“雙高計(jì)劃”切忌“重入選、輕建設(shè)”

作者：熊丙奇

日前，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，就實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）作出部署。《意見(jiàn)》明確，要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群?！半p高計(jì)劃”每五年為一個(gè)支持周期，2019年啟動(dòng)第一輪建設(shè)。

推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的目的，是為了提高高職辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)一批高水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須避免以往類(lèi)似計(jì)劃“重入選、輕建設(shè)”，以及把“雙高”作為學(xué)校身份的問(wèn)題。要推進(jìn)高職學(xué)校建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，辦出學(xué)校特色，更重要的是給高職院校平等的發(fā)展空間，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)。

“雙高計(jì)劃”可以說(shuō)是“雙一流”建設(shè)的高職版。而推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是為了解決此前在985、211工程建設(shè)中存在的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的問(wèn)題。而在具體進(jìn)行“雙一流”建設(shè)時(shí)，有的地方政府和高校，仍有把“雙一流”作為新的標(biāo)簽的趨勢(shì)，這是由計(jì)劃的性質(zhì)決定的，為此，有關(guān)部門(mén)反復(fù)強(qiáng)調(diào)這只是建設(shè)名單，而非建成名單，并強(qiáng)調(diào)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)建設(shè)成效不佳的學(xué)校進(jìn)行淘汰。實(shí)施“雙高計(jì)劃”也需要明確，不能把“入選”當(dāng)“建成”，要淡化身份標(biāo)簽，重視建設(shè)實(shí)效。

這需要在實(shí)行“雙高計(jì)劃”時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。包括在立項(xiàng)時(shí)，要由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力與具體規(guī)劃；在建設(shè)之中，也要用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)學(xué)校的具體成效，不能就由行政部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)審。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持管辦評(píng)分離原則，不能以推進(jìn)計(jì)劃之名對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政評(píng)價(jià)，這會(huì)干涉學(xué)校辦學(xué)，同時(shí)，也很難通過(guò)計(jì)劃手段辦出高水平學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

高職院校要辦出高水平，必須面向社會(huì)需求辦學(xué)。為此，當(dāng)前迫切需要解決三大問(wèn)題。其一，落實(shí)學(xué)校的自主權(quán)，讓學(xué)校能根據(jù)社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式。如果缺乏自主權(quán)，高職院校辦學(xué)就可能“千校一面”，學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)。今年兩會(huì)期間，“小龍蝦學(xué)院首屆畢業(yè)生受歡迎”引起輿論關(guān)注，而職業(yè)院校開(kāi)設(shè)“小龍蝦學(xué)院”，是自主辦學(xué)的結(jié)果。

其二，清理歧視職業(yè)教育的政策，讓所有學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)職業(yè)院校安于職業(yè)教育定位?？陀^而言，我國(guó)職業(yè)教育還存在“低人一等”的問(wèn)題，這是由過(guò)去把教育、學(xué)校分為三六九等的做法導(dǎo)致的。今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，要求下大力氣抓好職業(yè)教育，用5到10年時(shí)間，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向產(chǎn)教深度融合的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。把職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，就不能再把職業(yè)教育作為一個(gè)低于普通教育的層次，要有對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)的新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要清理給學(xué)校貼標(biāo)簽的管理辦法。

需要注意的是，當(dāng)前有的高職院校并不安于職業(yè)教育定位，還想著提升學(xué)歷層次，并參照普通院校評(píng)價(jià)教師的方式，考核評(píng)價(jià)教師，引導(dǎo)學(xué)校老師“做科研”，把“科研成果”作為上水平的重要指標(biāo)。有的高職還為此“大手筆”引進(jìn)院士，設(shè)“院士工作室”。高職院校引進(jìn)院士不是不可以，但是必須服務(wù)于培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才，而非離開(kāi)人才培養(yǎng)來(lái)搞科研，這就偏離了高職辦學(xué)的定位。對(duì)入選“雙高計(jì)劃”的職業(yè)院校進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須采取符合職業(yè)教育定位和辦學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

職業(yè)院校要用好自主權(quán)，辦出學(xué)校的特色，還要推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)?！半p高計(jì)劃”是政府主導(dǎo)的計(jì)劃，學(xué)校怎樣面對(duì)計(jì)劃、推進(jìn)計(jì)劃，這是需要各職業(yè)院校的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)本校的建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)論證的，像建設(shè)專(zhuān)業(yè)群，不能趕時(shí)髦追逐熱門(mén)，需要結(jié)合本校的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，論證新增專(zhuān)業(yè)或撤并專(zhuān)業(yè)，這樣才能辦好本校的特色專(zhuān)業(yè)。

（作者是二十一世紀(jì)教育研究院高級(jí)研究員）